西咸新區(qū)：法治護航秦創(chuàng)原高質(zhì)量發(fā)展
3月26日，秦創(chuàng)原綜合服務平臺改版升級上線，標志著秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口在科技創(chuàng)新和服務升級上又邁出了堅實的一步。秦創(chuàng)原總窗口自2021年3月啟動建設(shè)以來，科技型中小企業(yè)由750家增至4970家、國家高新技術(shù)企業(yè)由145家增至2618家，新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)684家，一部分科創(chuàng)型中小企業(yè)對專業(yè)化、系統(tǒng)性的法律需求迫切。自去年9月西安市政法機關(guān)深入開展服務高質(zhì)量發(fā)展“兩行動、兩措施”以來，西咸新區(qū)不斷完善法治保障，護航秦創(chuàng)原總窗口高質(zhì)量發(fā)展。
定制“陪跑式”法律服務團隊
2023年10月23日，西咸新區(qū)勞動爭議仲裁委員會依法裁定，陜西某測控公司提供的證據(jù)鏈條完整，爭議雙方事實清楚，裁定該公司在勞動仲裁中勝訴，并當場駁回張某的經(jīng)濟補償請求。西咸新區(qū)法律服務團隊用“陪跑式”“一對一”服務，讓陜西某測控公司一度頭疼的勞動爭議糾紛，得到公平公正的處置，這是西咸新區(qū)高質(zhì)量推進“兩行動、兩措施”全面服務秦創(chuàng)原總窗口高質(zhì)量發(fā)展的一個生動實踐。
“兩行動、兩措施”實施后，西咸新區(qū)就服務保障科技創(chuàng)新提升法治化營商環(huán)境，廣泛進行實地調(diào)研、思考謀劃、全力推進落實。由“政法干部+專業(yè)律師”組成的調(diào)研團隊，先后深入全區(qū)10個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100余家重點科創(chuàng)企業(yè)實地調(diào)研，摸清了不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)有不同的法律問題和需求。如，初創(chuàng)期企業(yè)集中在勞動用工、商業(yè)秘密保護、收益分配等方面，成長期企業(yè)集中在股權(quán)設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)保護、專利轉(zhuǎn)讓等方面，成熟期企業(yè)集中在上市服務方面。
針對不同發(fā)展階段的企業(yè)，西咸新區(qū)配備專門力量，提供“陪跑式”法律服務。針對科創(chuàng)企業(yè)聚集的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西咸新區(qū)以產(chǎn)業(yè)共性法律問題為重點，組織開展了6次集中問診，如在灃東自貿(mào)新天地突出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)及侵權(quán)救濟”主題，受益企業(yè)120余家。
此外，西咸新區(qū)對160余家企業(yè)開展了“一對一”的“法治體檢”，逐一出具了體檢報告，幫助企業(yè)排查知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)合規(guī)等方面的法律風險隱患；構(gòu)建“線上+線下”法律服務渠道，線下通過秦創(chuàng)原法治保障中心提供法律服務；線上開通“秦創(chuàng)原”小程序、“秦創(chuàng)原法律服務熱線”，向企業(yè)提供免費法律服務，幫助企業(yè)解答法律問題200余個?！ ?/p>
構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)保護體系
陜西某網(wǎng)絡科技公司是一家圍繞互聯(lián)網(wǎng)傳媒和網(wǎng)絡信息服務的多領(lǐng)域、跨行業(yè)、綜合型文化傳媒公司。西咸新區(qū)法治體檢團隊在該公司進行“一對一”的“法治體檢”時，對企業(yè)勞動制度、合同文件資料、行政管理等方面“把脈會診”，了解到，社會上有不明身份人員，以該公司字號標識為名，開發(fā)非法APP誘導網(wǎng)友充值打榜。法治體檢團隊建議該公司在權(quán)威媒體上發(fā)布聲明，保留證據(jù)，應對可能產(chǎn)生的訴訟，并向公安機關(guān)及時報案，為侵權(quán)訴訟做好準備。隨后，法治體檢團隊把該公司存在被訴訟風險的疑似線索轉(zhuǎn)交公安西咸新區(qū)分局。民警第一時間入企詢問調(diào)查后，向企業(yè)普及相關(guān)法律規(guī)范及立案條件的規(guī)定要求，告知該線索目前不具備立案條件，但公安機關(guān)仍會持續(xù)關(guān)注?！搬槍Πl(fā)現(xiàn)的問題，我們及時進行登報聲明，對公司商標進行了注冊，對公司內(nèi)部各項經(jīng)營管理制度進行了完善。”3月20日，陜西某網(wǎng)絡科技公司工作人員說。
西咸新區(qū)深入推進“三項改革”，以知識產(chǎn)權(quán)和科技成果保護為核心，構(gòu)建了全鏈條知識產(chǎn)權(quán)法治保護體系；開展“法潤西咸·益企發(fā)展”系列活動，先后舉辦知識產(chǎn)權(quán)保護專題培訓26場，提升企業(yè)依法經(jīng)營意識；組織駐區(qū)企業(yè)代表參加商標侵權(quán)案件審理旁聽，“以案釋法”引導商標權(quán)利人依法維權(quán)，不斷營造支持科技創(chuàng)新良好氛圍；開展專利申請法律輔導，建立新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)律師庫，優(yōu)選具有專利代理資格的雙證律師，幫助企業(yè)進行可專利性分析和戰(zhàn)略性布局；為企業(yè)專利申請?zhí)峁蛯徤暾埣八痉ň葷?#xff0c;從前端提高專利申請率和專利質(zhì)量。目前，有效發(fā)明擁有量1.39萬件，評估專利9474件，轉(zhuǎn)化專利3140件。
西咸新區(qū)推進科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試點政策，根據(jù)不同科技成果轉(zhuǎn)化方式為成果所有人提供公司設(shè)立、盡職調(diào)查、協(xié)助辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移及法律文書擬定等服務，有效規(guī)避科技成果轉(zhuǎn)化過程中的法律風險；組織開展知識產(chǎn)權(quán)“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，累計查辦知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件36件，打掉一個50人的知識產(chǎn)權(quán)犯罪團伙。
法治護航高質(zhì)量發(fā)展拓新局
西咸新區(qū)前移涉企行政爭議化解關(guān)口，常態(tài)化組織執(zhí)法人員旁聽庭審，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，提高涉企行政爭議的化解質(zhì)效，持續(xù)提升新區(qū)依法行政水平，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
西咸新區(qū)健全完善政法機關(guān)與企業(yè)聯(lián)系渠道，初步構(gòu)建新區(qū)、新城、產(chǎn)業(yè)園“1+5+N”法律服務機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，依托秦創(chuàng)原法治保障中心公、檢、法、司及優(yōu)質(zhì)法律服務機構(gòu)，為秦創(chuàng)原重點科技企業(yè)配備“法企聯(lián)絡員”，建立“點對點”常態(tài)化聯(lián)絡機制，將法治服務直達企業(yè)，避免多頭聯(lián)系，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。西咸新區(qū)在秦創(chuàng)原“科技經(jīng)紀人”“科學家+工程師”“新雙創(chuàng)”等三支隊伍的基礎(chǔ)上，組建由司法行政人員、法官、檢察官、民警、律師共同組成的第四支法治保障隊伍，全力支撐科技成果轉(zhuǎn)化。
“兩行動、兩措施”推行以來，西咸新區(qū)及時幫助企業(yè)解決勞動糾紛、合同等“看得見”的問題，也為企業(yè)防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等“看不見”的風險，企業(yè)從對法治服務措施的“不了解”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由暾埣尤氡Ｗo名錄，增強了法治意識，激發(fā)了市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
據(jù)了解，接下來，西咸新區(qū)將聚焦特色產(chǎn)業(yè)園及重點科創(chuàng)企業(yè)，繼續(xù)發(fā)布“秦創(chuàng)原法治保障重點企業(yè)”名錄，落實“專人包抓”“一企一檔案”，提供精準法律服務；出臺法律業(yè)扶持政策，吸引優(yōu)秀法律服務機構(gòu)和人才落戶，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”聯(lián)盟，把法律服務貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程；匯集公、檢、法、司資源，完善“普惠+定制”法治惠企措施，形成全要素司法保障合力，助推更多科技成果孵化轉(zhuǎn)化，奮力推進秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“由勢轉(zhuǎn)能”。
