張開國：扎根基層勇?lián)?dāng) 一心為民終不悔
張開國，男，漢族，現(xiàn)任白柳鎮(zhèn)司法所所長兼任白柳鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任，陜西省人民調(diào)解協(xié)會理事，旬陽縣人民調(diào)解協(xié)會常務(wù)理事，政協(xié)旬陽縣八、九屆委員。
安康市旬陽縣司法局白柳司法所所長，張開國
多年來，他憑著對人民調(diào)解工作的一片赤誠，對人民群眾的滿腔真情，扎根基層，心系群眾，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，無私奉獻(xiàn)，在全力為民服務(wù)、維護(hù)群眾利益的實(shí)踐中，總結(jié)提煉出的調(diào)解糾紛“六步工作法”以及探索出被旬陽縣委命名的“三力聯(lián)調(diào)”鄉(xiāng)村調(diào)解工作模式，獲得了群眾的信任，得到了組織的厚愛。他先后榮獲全市“人民滿意政法干警”、市“六五”普法先進(jìn)工作者、全省“十大調(diào)解能手” 、“全國模范人民調(diào)解員”等榮譽(yù)稱號。
以情感人，架起黨與群眾“連心橋”
他以真心和寬容、以耐心細(xì)致的調(diào)解工作，架起了與村民心靈相通的連心橋，筑起了維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的第一道防線。2014年6月6日凌晨1時左右，旬陽縣白柳鎮(zhèn)唐家院村五組村民周某家里意外失火，同時將居住在一起弟弟家的房屋及其他財(cái)產(chǎn)燒毀，弟弟媳婦要求周某賠償自己的財(cái)產(chǎn)損失。接到信息后，張開國同志組織調(diào)解員到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)此案的特殊情況，一方面將兩戶分開，少說多聽，細(xì)心聽取雙方的意見與想法；另一方面與村組干部，找出他們雙方的主事人，找出與他們關(guān)系非常好的親戚朋友，讓其做好安慰工作及思想工作。最終雙方達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，兩家進(jìn)行攜手生產(chǎn)自救，共同渡過難關(guān)。
一心為民，甘當(dāng)群眾利益“代言人”
走進(jìn)白柳司法所辦公室，就看到四川籍李某、楊某等80名農(nóng)民工贈送的“心系農(nóng)民工”的錦旗，這是農(nóng)民工朋友對張開國同志最高的褒獎。2013年5月21日早上8點(diǎn)，白柳鎮(zhèn)一名干部發(fā)現(xiàn)30多位農(nóng)民工舉著“討要血汗錢”的橫幅，正從白柳鎮(zhèn)街道往縣城方向行去，白柳鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長帶領(lǐng)十多名干部立即前往將準(zhǔn)備乘坐公交車的農(nóng)民工勸回交司法所解決此事。張開國同志立即率領(lǐng)司法所全體工作人員，聯(lián)系縣勞動保障監(jiān)察大隊(duì)、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)社障站等相關(guān)單位參與，并核實(shí)情況聯(lián)系拖欠民工工資的業(yè)主、承建企業(yè)及勞務(wù)公司等層層轉(zhuǎn)包企業(yè)負(fù)責(zé)人到場，經(jīng)過多方面地做工作，對其曉以利害，說明事情的嚴(yán)重性，拖欠工資責(zé)任企業(yè)表示籌措資金支付工資款。2013年5月24日，農(nóng)民工代表將拖欠的工資花名冊，經(jīng)層層轉(zhuǎn)包公司核實(shí)確認(rèn)，并進(jìn)行了3日公示，在司法所、監(jiān)察大隊(duì)的監(jiān)督下對拖欠的300余萬元工資進(jìn)行了直接發(fā)放。
扎根基層，打開矛盾化解“金鑰匙”
在從事二十余載人民調(diào)解工作中，張開國同志根據(jù)自身實(shí)踐，總結(jié)提煉出了“預(yù)警介入、分開談心、尋根調(diào)查、分類化解、速戰(zhàn)速決、回訪提高”的人民調(diào)解“六步工作法”，成為矛盾糾紛化解的“金鑰匙”。2016年3月16日，白柳鎮(zhèn)雙廟埡村二組劉某反映2009年本村一組村民李某在自己林地里建房，現(xiàn)已居住多年，要求協(xié)調(diào)解決補(bǔ)償。據(jù)此情況張開國同志組織鎮(zhèn)村調(diào)解員到雙廟埡村了解情況，并組織知情村民到反映的林扒實(shí)地查看，并查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)一塊林扒兩個林權(quán)證，僅僅兩個林權(quán)證所載的小地名及四至界畔稱謂不同。4月上旬在村活動室，調(diào)解員對雙方當(dāng)事人分別做工作，李某堅(jiān)持自己意見，不退步；而劉某堅(jiān)決要拆除李某的房子，雙方矛盾進(jìn)一步惡化。在繼續(xù)做雙方當(dāng)事人的工作中發(fā)現(xiàn)，劉某老實(shí)本分，發(fā)現(xiàn)有個兄弟在背后給其出謀定計(jì)，調(diào)解員們就直接找到此人，進(jìn)行溝通，了解其真實(shí)想法；李某在調(diào)解時帶領(lǐng)很多親戚給自己幫忙，說話時口氣生硬，不講道理，但是很聽兩個妹妹的話。調(diào)解陷入困境后，張開國同志建議鎮(zhèn)人民政府將情況向縣政府匯報(bào)，4月中旬鎮(zhèn)政府專題報(bào)告請求旬陽縣人民政府依法撤銷同一地塊所頒發(fā)的兩個林權(quán)證。4月下旬縣林業(yè)局介入此案調(diào)查，并對雙方當(dāng)事人講清了撤銷林權(quán)證的后果，尤其向李某的倆妹妹介紹了這一起糾紛的詳細(xì)情況。之后李某劉某同意調(diào)解，張開國同志組織現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)解，讓雙方背后“主謀人”到現(xiàn)場參與調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，縣林業(yè)局工作人員現(xiàn)場將一方所持林權(quán)證收回，另行發(fā)證。
遠(yuǎn)程調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作“信息化”
在調(diào)解工作中，有些距離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的當(dāng)事人不方便長途奔波，因客觀原因不能親自到場參加調(diào)解，還有些當(dāng)事人身處外地，不便趕回來等種種困境都使調(diào)解工作無法及時高效展開。為了進(jìn)一步提高矛盾糾紛化解效率，讓群眾少跑路或不跑路。為此，張開國同志在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向黨委、政府匯報(bào)，于2018年率先在全縣建成集視頻調(diào)度、遠(yuǎn)程接訪、多方調(diào)解、視頻會議、線上對話為一體、覆蓋全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級智能化維穩(wěn)指揮平臺，匯聚導(dǎo)入轄區(qū)企事業(yè)單位、村組農(nóng)戶各類視頻監(jiān)控?cái)z像頭1000余個，群眾只需要短距離到村居辦公室就可以參加調(diào)解，極大地提升了群眾訴求及時就地解決，有力推進(jìn)了鎮(zhèn)域社會文明和諧。
時光荏苒，一晃20多年了，張開國始終認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格調(diào)解與靈活處理相結(jié)合，努力讓小事不擴(kuò)大、大事不激化，力爭給每個當(dāng)事人一個公正公平的說法和交代。盡管沒有高唱的贊歌，沒有鮮花與掌聲，沒有沖鋒陷陣的奮勇，也沒有感人肺腑的動人事跡，但張開國卻在這樣平凡的崗位上，憑著對工作的執(zhí)著，無悔奉獻(xiàn)于人民群眾，有了他的正確指導(dǎo)，白柳鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，而張開國自己言傳身教踐行人民調(diào)解法，不圖名不為利，只求糾紛平息時，無愧于自己基層人民調(diào)解員的稱謂。
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