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近年來，銅川市司改專項(xiàng)小組按照市委關(guān)于全面深化改革工作的部署要求，堅(jiān)持以司法體制改革維護(hù)公平正義，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，全面完成2015和2016年度的29項(xiàng)改革任務(wù)，司法責(zé)任制“四梁八柱”性質(zhì)的改革已經(jīng)全面展開，有的改革措施已經(jīng)基本到位，特別是法官檢察官遴選、工資制度等重點(diǎn)改革任務(wù)取得了突破性進(jìn)展，有些涉及工作機(jī)制、辦案流程方面的改革也都取得了明顯成效，為我市追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

一、司法責(zé)任制改革蹄疾步穩(wěn)。一是統(tǒng)籌推進(jìn)法官、檢察官入額工作。市中級(jí)法院、市檢察院分別制定了《司法責(zé)任制改革推進(jìn)方案》等文件，全市遴選入額63名法官、57名檢察官，工資已基本改革到位。二是推進(jìn)法院立案登記制度改革。按照中省部署，成立了訴訟服務(wù)中心，制作了立案登記所需的訴訟文書樣式和表格、登記冊(cè)、一次性告知書等法律文書，確保立案登記工作的規(guī)范實(shí)施。做到了及時(shí)受理，有案必立、有訴必理，保護(hù)了公民、法人和其他組織依法行使訴權(quán)。僅2016年全市法院共受理各類案件8893件，同比增長52.56%，審執(zhí)結(jié)8667件，同比上升53.62%，審執(zhí)結(jié)率97.46%。三是有序推進(jìn)行政案件跨區(qū)域集中管轄試點(diǎn)工作。市編辦協(xié)調(diào)從4個(gè)基層法院各調(diào)劑1名政法編制給新區(qū)審判庭，市中級(jí)法院從基層法院選調(diào)2名優(yōu)秀法官到新區(qū)審判庭從事行政案件審理工作。市檢察院積極開展行政案件跨區(qū)域集中管轄訴訟監(jiān)督工作，從基層檢察院給新區(qū)檢察室調(diào)劑4名檢察員，增加了辦案力量。四是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、內(nèi)部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件的記錄通報(bào)制度。法院制定了格式化文件，由每一個(gè)有審判權(quán)的法官對(duì)每一件案件如實(shí)填寫，未進(jìn)行填寫或未如實(shí)填寫的依法追究責(zé)任。成立了司法巡察組，對(duì)基層法院和基層人民法庭進(jìn)行了為期兩個(gè)月的司法巡察活動(dòng)，規(guī)范了司法行為，杜絕了不當(dāng)干預(yù)案件現(xiàn)象的發(fā)生，確保公正司法，廉潔辦案。檢察院認(rèn)真落實(shí)檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通告及責(zé)任追究的規(guī)定精神。抓學(xué)習(xí)教育，加深對(duì)三個(gè)規(guī)定內(nèi)容的掌握，抓制度執(zhí)行，執(zhí)行零報(bào)告制度。開展專項(xiàng)檢務(wù)督查，把各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)置于社會(huì)監(jiān)督之下。五是穩(wěn)步推進(jìn)家事審判和速裁案件試點(diǎn)工作。確定耀州區(qū)法院為全國家事審判改革試點(diǎn)法院，指導(dǎo)督促制定實(shí)施方案，完善審判場所，創(chuàng)新審理機(jī)制和審判模式，形成集信訪受理、法律援助、人民調(diào)解等為一體的基層維權(quán)服務(wù)工作模式，注重訴前調(diào)解預(yù)防和訴后延伸服務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和睦”的矛盾調(diào)處目標(biāo)。2016年以來，共審結(jié)婚姻家庭民事案件400余件，調(diào)撤率88.9%，家事審判工作取得明顯成效，得到市委書記郭大為的充分肯定。今年2月，在福建泉州召開的全國部分法院家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，耀州區(qū)法院作了經(jīng)驗(yàn)介紹。4月25日，全省試點(diǎn)法院家事審判方式和工作機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)在銅川召開。確定印臺(tái)區(qū)法院為速裁案件試點(diǎn)法院，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，督促推動(dòng)小額訴訟案件一裁終局、案件繁簡分流機(jī)制的有效實(shí)施，提高了審判效率。六是積極推行電子卷宗制作使用工作。2015年底至2016年底，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共制作電子卷宗案件292件，上傳822冊(cè)，提升了辦案效率，降低了司法成本。七是不斷完善社區(qū)矯正制度。市司法局會(huì)同有關(guān)部門制定了《銅川市社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議制度》《社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)的意見》《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》等文件，探索在黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體建立公職律師、企業(yè)設(shè)立公司律師制度，并建立了由20名資深律師組成的申訴代理律師庫，不斷完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有力推動(dòng)了司法行政工作。

二、公安改革成效顯著。一是立體化社會(huì)治安防控體系初步建成。以兩辦名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》。嚴(yán)格落實(shí)“三見警”、“三必巡”措施，全市新建、改造公安檢查站3?個(gè)，視頻監(jiān)控探頭增至24000余個(gè)，重點(diǎn)單位、重要部位視頻監(jiān)控等技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了“見警率”連續(xù)兩年全省第一、發(fā)案連年下降的目標(biāo)，在全市構(gòu)建起“6+5+X”的立體化社會(huì)治安防控新體系。二是扎實(shí)推進(jìn)公安執(zhí)法改革。市公安局在全省率先建成大數(shù)據(jù)庫地市分中心，利用科技信息化手段破案1200起；建立“六位一體”情報(bào)指揮作戰(zhàn)平臺(tái)，創(chuàng)新打造出科學(xué)、快速、高效的協(xié)同警務(wù)實(shí)戰(zhàn)新格局；大力推進(jìn)“大部門、大警種”制試點(diǎn)改革，機(jī)關(guān)部門減少57%，派出所警力由41.3%提升到50%；穩(wěn)步推進(jìn)輔警管理改革，實(shí)現(xiàn)了招聘、管理、紀(jì)律、定崗“四規(guī)范”，實(shí)現(xiàn)輔警培訓(xùn)全覆蓋；全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度，有效解決了公安隊(duì)伍職級(jí)待遇較低等問題，增強(qiáng)了凝聚力和向心力。

三、自主改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是公益訴訟工作全面啟動(dòng)。市檢察院不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，積極開展公益訴訟工作。全市共發(fā)現(xiàn)線索并發(fā)出訴前檢察建議17件，進(jìn)一步促進(jìn)了依法行政。二是公安改革工作提質(zhì)增效。市公安局將創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)、戶籍制度改革、反恐維穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)信息安全及公安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等納入全市發(fā)展規(guī)劃，見警率、管事率、應(yīng)急處突能力明顯提升。以受立案制度改革為切入點(diǎn)，成功探索出“五巡查四規(guī)范”案件管控模式，被公安部命名為全國執(zhí)法示范單位。三是各項(xiàng)便民措施有效落實(shí)。市檢察院按照公開承諾的6項(xiàng)改革舉措，積極履行檢察職責(zé)，認(rèn)真開展了便民利民各項(xiàng)工作，受到人民群眾的一致好評(píng)。公安系統(tǒng)堅(jiān)持民意導(dǎo)向，深化行政審批制度改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化辦事流程，簡化審批程序，推出便民利民17項(xiàng)小措施，大大方便了群眾。