陜西政法網

今年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。廣東省對中央賦予的司法改革試點任務高度重視，省委全面深化改革領導小組把司法改革納入全省改革大盤子，加強指導和謀劃部署，為司法改革順利推進提供了強有力的支撐。

廣東省委政法委發(fā)揮牽頭作用，先后組織召開33次司法改革專題協(xié)調會、19次專項小組會議，審議通過41份司法改革文件，有力推進了各項任務落地實施。改革啟動以來，省委政法委突出“四個結合”統(tǒng)籌推進各項改革試點，改革工作持續(xù)走在全國前列，并取得顯著成效。

廣東審判和檢察機關在全面推進司改過程中，為提升群眾司法獲得感方面作了哪些努力？近日，記者隨同省委政法委先后走訪了廣州、佛山、深圳等地法院和檢察院，探訪當地的司改亮點。

廣州中院

智慧法院應對“案多人少”

近年來，為破解“案多人少”等制約法院科學發(fā)展難題，依托廣州法院云計算平臺，開發(fā)啟用智慧庭審系統(tǒng)、智審裁判系統(tǒng)、“三通一平”訴訟服務體系、司法大數據可視化分析平臺，初步建成以法官需求、群眾需求、決策需求為導向的具有廣州特色的智慧法院。

廣州中院副院長張春和說，圍繞執(zhí)法辦案第一要務，廣州中院建成業(yè)務網上辦理、流程全面覆蓋、數據互通共享、系統(tǒng)輔助裁判的智能辦案體系，如“法官通”APP實現移動辦案辦公，法官可遠程管理案件、在線合議、語音撰寫文書、視音頻執(zhí)法取證、閱辦公文、安排工作日程。

此外，成立類案識別重大項目攻關小組，以醉酒駕駛、勞動爭議等法律關系相對簡單、裁量尺度相對固定、規(guī)模效應明顯的案件為突破口，探索基于司法人工智能的計算機輔助裁判技術，實現類案識別與推送。建立廣州法院“律例注疏”法律知識庫，設置爭議焦點索引，法官審理案件、撰寫裁判文書時，系統(tǒng)自動向法官推送相關法律法規(guī)、同類案件和說理段落。

同時，積極回應新形勢下群眾訴訟服務新需求，建成以實體訴訟服務中心為基礎，以12368訴訟信息綜合處理樞紐為核心，以手機APP、門戶網站等為載體的立體化智能訴訟服務平臺，讓群眾共享智慧法院建設成果。

如通過對12368電話呼叫中心、門戶網站、“兩微一端”提起的各類訴訟服務請求進行全數字化集中管理，實現分類處理、即時轉辦、節(jié)點監(jiān)控、超期督辦。張春和說，去年該院處理各類事項161630條，其中“首接即辦結”107038條，向法官轉辦率僅33.78%，大幅減少法官處理訴訟事務壓力。

佛山中院

院庭領導監(jiān)管納入績效

佛山中院是全國最早探索審判權運行機制改革的法院，早在2012年底，該院就推行審判長負責制，還權于合議庭和法官。在放權與監(jiān)督的關系上，該院也進行了一些有益的探索并取得了初步的成效。

一方面是明晰職責，落實司法責任。佛山中院院長趙菊花介紹，如在充分放權方面，佛山中院出臺了《完善司法責任制改革試點具體實施方案》等規(guī)定，落實法官辦案主體責任，院庭領導對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā)，實現“讓審理者裁判，由裁判者負責”。同時，規(guī)定院庭領導履行監(jiān)管職責的情況，納入個人績效考核并占40%的權重，怠于履職或不當履職造成嚴重后果的承擔相應責任。

而在加強聯動，形成監(jiān)督合力方面，廣州中院出臺了《關于建立監(jiān)察室與審判管理辦公室聯動監(jiān)督工作機制的意見》，凝聚內部監(jiān)督合力，防止審判監(jiān)督與紀律監(jiān)督兩條線、兩張皮。如，建立案件異常情況互通，對3次以上扣除審限、不符合案件報結條件、弄虛作假報結等異常審判流程情況，以及案件評查認定的瑕疵案件和問題案件等特殊案件，審管辦及時通報監(jiān)察室，監(jiān)察室視情況進行核查等。

“同時，我們還在案件審理過程中，要做到全程留痕，確保監(jiān)管有序?！壁w菊花說，這主要是事前、事中、事后留痕實現，如在事前留痕方面，規(guī)定院庭領導行使案中監(jiān)督權，應在事前填寫《審判管理監(jiān)督流程登記表》，明確監(jiān)督依據及監(jiān)督要求，并將登記表及相關案件材料轉交審管辦或部門內勤登記備案。院長行使案中監(jiān)督權，由審管辦將登記表報送相關案件的分管院領導、庭長，由其出具書面意見。

深圳中院

“鷹眼查控網”查人找物

法院的生效判決無法執(zhí)行，被群眾稱為蓋有官印的“白條”，影響群眾對公平正義的滿意度。深圳中院副院長黃志堅說，“鷹眼查控網”是深圳法院首創(chuàng)的對被執(zhí)行人及其相關人員的財產和人身進行查詢和控制的網絡工作平臺，隨著聯動協(xié)助單位的拓展，功能范圍也不斷增強，成為深圳法院執(zhí)行辦案中查人找物的一款“神器”。

如在財產查詢方面，“鷹眼查控網”至今已與44家協(xié)助、聯動單位實現聯網，既包括公安、工商、地稅、海關等國家機關，也包括多家商業(yè)銀行、證券登記結算公司、聯合產權交易所等公司類協(xié)助執(zhí)行主體，還在全國率先將外資銀行納入查控體系。

與此同時，通過“鷹眼查控網”，深圳中院對被執(zhí)行人財產查控種類由過去的4項擴展到28項，涵蓋了銀行存款、工商登記、車輛、房產、股票、理財產品等多種財產形式，即將上線公積金查詢凍結、燃氣開戶信息查詢等業(yè)務功能等。

此外，對于被執(zhí)行人在商業(yè)銀行的存款余額，“鷹眼查控網”還實現了由查到控的一體化辦理，是全國法院唯一實現對銀行賬戶存款余額進行扣劃的網絡查控平臺。對查封的車輛，也實現了實物查扣與檔案查封的一體化。

數據顯示，截至2017年6月30日，“鷹眼查控網”累計查詢財產近971萬項，實際控制財產48.35萬項，僅銀行存款即已凍結金額98.93億元，實際扣劃金額50.35億元，累計人員查詢29473人次，人員控制3542人次。

“目前我院正在組織研發(fā)功能更為強大的執(zhí)行事務平臺，該平臺一旦研發(fā)成功，執(zhí)行案件流程將實現全程自動化，辦案系統(tǒng)不再是一個收集和存儲信息的工具，而是成為智能輔助執(zhí)行法官辦案，自動辦理原來需要人工辦理的大量執(zhí)行流程中的事務的樞紐。”黃志堅說。

下一步，該平臺將聯合“鷹眼查控網”，根據查控網反饋的財產信息，實現一鍵點擊便可查控被執(zhí)行人的財產、再根據查控反饋的信息自動匯總生成查封結果通知書以及查控執(zhí)行日志，自動通過手機短信送達申請執(zhí)行人。

深圳檢察院

34項職權下放給檢察官

本輪司法改革有四大任務，即四項制度的建立與完善——司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業(yè)保障、人財物統(tǒng)一管理。這四大任務中，員額制改革是塊難啃的硬骨頭。

深圳作為先行試點地區(qū)，2014年即著眼于公正高效辦理案件的客觀現實需要，在全國率先完成入額工作。中央的員額比例要求下達后，深圳克服調整陣痛，于2016年完成首批中央員額入額工作。

對入額人員，深圳設置了嚴格準入、有序緩入、堅決禁入“三道門檻”。在員額使用上，深圳堅持“三個導向”：入額法官檢察官必須在一線辦案；員額統(tǒng)籌上向基層傾斜；入額的院庭長帶頭辦案。

而根據檢察權的不同屬性，深圳市檢察院對改革初期的主任檢察官辦案組織進行調整完善，在司法屬性較強的公訴、偵查監(jiān)督部門實行檢察官獨任制，在行政屬性較強的職務犯罪偵查部門實行行政審批制，在監(jiān)督屬性較強的民事行政檢察、刑事申訴檢察等部門實行集體決定制。

深圳檢察院副檢察長林雄透露，全市檢察機關先后兩輪修改檢察官權力清單，形成了2.7萬余字的《深圳市人民檢察院檢察官職權劃分暫行規(guī)定（試行）》，梳理了檢察委員會委員、檢察長（含副檢察長）、檢察官的1003項具體權力，其中授予檢察官的職權占權力清單的53%，將原屬于檢察委員會、檢察長行使的34項職權下放給檢察官，檢察委員會審議案件數量下降22.9%；檢察長、副檢察長審批案件下降40%以上。

■現場

廣東法院邀請人大代表實地感受司法惠民

沒想到法庭信息化

水平也這么高

6日—7日，廣東省高級人民法院邀請20名全國和省人大代表來到恵民之州——廣東省惠州市，親身體驗司法如何惠及民生。

人大代表一行先后視察了惠州中院立案信訪窗口、訴訟服務中心、勞動爭議案件調解室以及博羅法院園洲法庭等，聽取廣東高院副院長陳超介紹了全省法院全面深化司法改革，以及開展訴訟服務改革、立案登記制改革、人民法庭改革等情況。

筆者現場看到，廣東司法惠民的舉措還真不少：惠州中院與市總工會聯合在訴訟服務大廳創(chuàng)設勞動爭議案件調解和法律援助工作站、二維碼查詢案件進度、景區(qū)設置巡回法庭，廣州等地的“審務通”“律師通”手機APP，遠在海島的偏遠法庭都有了數字法庭。

省人大代表王月梅告訴筆者，“法院工作注重司法惠民，不斷創(chuàng)新便民方式，讓群眾真正享受到了陽光般的溫暖?！薄敖陙?#xff0c;基層法庭的硬件設施改善很大，沒想到法庭的信息化水平也這么高?！比珖舜蟠碓愎鸨硎?。

（記者?祁雷 通訊員?潘玲娜?黃玉良）