廣東全面司改:人工智能助辦案 “鷹眼”神器盯老賴
今年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年。廣東省對中央賦予的司法改革試點(diǎn)任務(wù)高度重視,省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把司法改革納入全省改革大盤子,加強(qiáng)指導(dǎo)和謀劃部署,為司法改革順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。
廣東省委政法委發(fā)揮牽頭作用,先后組織召開33次司法改革專題協(xié)調(diào)會、19次專項(xiàng)小組會議,審議通過41份司法改革文件,有力推進(jìn)了各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施。改革啟動以來,省委政法委突出“四個結(jié)合”統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn),改革工作持續(xù)走在全國前列,并取得顯著成效。
廣東審判和檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)司改過程中,為提升群眾司法獲得感方面作了哪些努力?近日,記者隨同省委政法委先后走訪了廣州、佛山、深圳等地法院和檢察院,探訪當(dāng)?shù)氐乃靖牧咙c(diǎn)。
廣州中院
智慧法院應(yīng)對“案多人少”
近年來,為破解“案多人少”等制約法院科學(xué)發(fā)展難題,依托廣州法院云計算平臺,開發(fā)啟用智慧庭審系統(tǒng)、智審裁判系統(tǒng)、“三通一平”訴訟服務(wù)體系、司法大數(shù)據(jù)可視化分析平臺,初步建成以法官需求、群眾需求、決策需求為導(dǎo)向的具有廣州特色的智慧法院。
廣州中院副院長張春和說,圍繞執(zhí)法辦案第一要務(wù),廣州中院建成業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、流程全面覆蓋、數(shù)據(jù)互通共享、系統(tǒng)輔助裁判的智能辦案體系,如“法官通”APP實(shí)現(xiàn)移動辦案辦公,法官可遠(yuǎn)程管理案件、在線合議、語音撰寫文書、視音頻執(zhí)法取證、閱辦公文、安排工作日程。
此外,成立類案識別重大項(xiàng)目攻關(guān)小組,以醉酒駕駛、勞動爭議等法律關(guān)系相對簡單、裁量尺度相對固定、規(guī)模效應(yīng)明顯的案件為突破口,探索基于司法人工智能的計算機(jī)輔助裁判技術(shù),實(shí)現(xiàn)類案識別與推送。建立廣州法院“律例注疏”法律知識庫,設(shè)置爭議焦點(diǎn)索引,法官審理案件、撰寫裁判文書時,系統(tǒng)自動向法官推送相關(guān)法律法規(guī)、同類案件和說理段落。
同時,積極回應(yīng)新形勢下群眾訴訟服務(wù)新需求,建成以實(shí)體訴訟服務(wù)中心為基礎(chǔ),以12368訴訟信息綜合處理樞紐為核心,以手機(jī)APP、門戶網(wǎng)站等為載體的立體化智能訴訟服務(wù)平臺,讓群眾共享智慧法院建設(shè)成果。
如通過對12368電話呼叫中心、門戶網(wǎng)站、“兩微一端”提起的各類訴訟服務(wù)請求進(jìn)行全數(shù)字化集中管理,實(shí)現(xiàn)分類處理、即時轉(zhuǎn)辦、節(jié)點(diǎn)監(jiān)控、超期督辦。張春和說,去年該院處理各類事項(xiàng)161630條,其中“首接即辦結(jié)”107038條,向法官轉(zhuǎn)辦率僅33.78%,大幅減少法官處理訴訟事務(wù)壓力。
佛山中院
院庭領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管納入績效
佛山中院是全國最早探索審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的法院,早在2012年底,該院就推行審判長負(fù)責(zé)制,還權(quán)于合議庭和法官。在放權(quán)與監(jiān)督的關(guān)系上,該院也進(jìn)行了一些有益的探索并取得了初步的成效。
一方面是明晰職責(zé),落實(shí)司法責(zé)任。佛山中院院長趙菊花介紹,如在充分放權(quán)方面,佛山中院出臺了《完善司法責(zé)任制改革試點(diǎn)具體實(shí)施方案》等規(guī)定,落實(shí)法官辦案主體責(zé)任,院庭領(lǐng)導(dǎo)對其未直接參加審理案件的裁判文書不再審核簽發(fā),實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”。同時,規(guī)定院庭領(lǐng)導(dǎo)履行監(jiān)管職責(zé)的情況,納入個人績效考核并占40%的權(quán)重,怠于履職或不當(dāng)履職造成嚴(yán)重后果的承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
而在加強(qiáng)聯(lián)動,形成監(jiān)督合力方面,廣州中院出臺了《關(guān)于建立監(jiān)察室與審判管理辦公室聯(lián)動監(jiān)督工作機(jī)制的意見》,凝聚內(nèi)部監(jiān)督合力,防止審判監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督兩條線、兩張皮。如,建立案件異常情況互通,對3次以上扣除審限、不符合案件報結(jié)條件、弄虛作假報結(jié)等異常審判流程情況,以及案件評查認(rèn)定的瑕疵案件和問題案件等特殊案件,審管辦及時通報監(jiān)察室,監(jiān)察室視情況進(jìn)行核查等。
“同時,我們還在案件審理過程中,要做到全程留痕,確保監(jiān)管有序?!壁w菊花說,這主要是事前、事中、事后留痕實(shí)現(xiàn),如在事前留痕方面,規(guī)定院庭領(lǐng)導(dǎo)行使案中監(jiān)督權(quán),應(yīng)在事前填寫《審判管理監(jiān)督流程登記表》,明確監(jiān)督依據(jù)及監(jiān)督要求,并將登記表及相關(guān)案件材料轉(zhuǎn)交審管辦或部門內(nèi)勤登記備案。院長行使案中監(jiān)督權(quán),由審管辦將登記表報送相關(guān)案件的分管院領(lǐng)導(dǎo)、庭長,由其出具書面意見。
深圳中院
“鷹眼查控網(wǎng)”查人找物
法院的生效判決無法執(zhí)行,被群眾稱為蓋有官印的“白條”,影響群眾對公平正義的滿意度。深圳中院副院長黃志堅(jiān)說,“鷹眼查控網(wǎng)”是深圳法院首創(chuàng)的對被執(zhí)行人及其相關(guān)人員的財產(chǎn)和人身進(jìn)行查詢和控制的網(wǎng)絡(luò)工作平臺,隨著聯(lián)動協(xié)助單位的拓展,功能范圍也不斷增強(qiáng),成為深圳法院執(zhí)行辦案中查人找物的一款“神器”。
如在財產(chǎn)查詢方面,“鷹眼查控網(wǎng)”至今已與44家協(xié)助、聯(lián)動單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),既包括公安、工商、地稅、海關(guān)等國家機(jī)關(guān),也包括多家商業(yè)銀行、證券登記結(jié)算公司、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等公司類協(xié)助執(zhí)行主體,還在全國率先將外資銀行納入查控體系。
與此同時,通過“鷹眼查控網(wǎng)”,深圳中院對被執(zhí)行人財產(chǎn)查控種類由過去的4項(xiàng)擴(kuò)展到28項(xiàng),涵蓋了銀行存款、工商登記、車輛、房產(chǎn)、股票、理財產(chǎn)品等多種財產(chǎn)形式,即將上線公積金查詢凍結(jié)、燃?xì)忾_戶信息查詢等業(yè)務(wù)功能等。
此外,對于被執(zhí)行人在商業(yè)銀行的存款余額,“鷹眼查控網(wǎng)”還實(shí)現(xiàn)了由查到控的一體化辦理,是全國法院唯一實(shí)現(xiàn)對銀行賬戶存款余額進(jìn)行扣劃的網(wǎng)絡(luò)查控平臺。對查封的車輛,也實(shí)現(xiàn)了實(shí)物查扣與檔案查封的一體化。
數(shù)據(jù)顯示,截至2017年6月30日,“鷹眼查控網(wǎng)”累計查詢財產(chǎn)近971萬項(xiàng),實(shí)際控制財產(chǎn)48.35萬項(xiàng),僅銀行存款即已凍結(jié)金額98.93億元,實(shí)際扣劃金額50.35億元,累計人員查詢29473人次,人員控制3542人次。
“目前我院正在組織研發(fā)功能更為強(qiáng)大的執(zhí)行事務(wù)平臺,該平臺一旦研發(fā)成功,執(zhí)行案件流程將實(shí)現(xiàn)全程自動化,辦案系統(tǒng)不再是一個收集和存儲信息的工具,而是成為智能輔助執(zhí)行法官辦案,自動辦理原來需要人工辦理的大量執(zhí)行流程中的事務(wù)的樞紐?!秉S志堅(jiān)說。
下一步,該平臺將聯(lián)合“鷹眼查控網(wǎng)”,根據(jù)查控網(wǎng)反饋的財產(chǎn)信息,實(shí)現(xiàn)一鍵點(diǎn)擊便可查控被執(zhí)行人的財產(chǎn)、再根據(jù)查控反饋的信息自動匯總生成查封結(jié)果通知書以及查控執(zhí)行日志,自動通過手機(jī)短信送達(dá)申請執(zhí)行人。
深圳檢察院
34項(xiàng)職權(quán)下放給檢察官
本輪司法改革有四大任務(wù),即四項(xiàng)制度的建立與完善——司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、人財物統(tǒng)一管理。這四大任務(wù)中,員額制改革是塊難啃的硬骨頭。
深圳作為先行試點(diǎn)地區(qū),2014年即著眼于公正高效辦理案件的客觀現(xiàn)實(shí)需要,在全國率先完成入額工作。中央的員額比例要求下達(dá)后,深圳克服調(diào)整陣痛,于2016年完成首批中央員額入額工作。
對入額人員,深圳設(shè)置了嚴(yán)格準(zhǔn)入、有序緩入、堅(jiān)決禁入“三道門檻”。在員額使用上,深圳堅(jiān)持“三個導(dǎo)向”:入額法官檢察官必須在一線辦案;員額統(tǒng)籌上向基層傾斜;入額的院庭長帶頭辦案。
而根據(jù)檢察權(quán)的不同屬性,深圳市檢察院對改革初期的主任檢察官辦案組織進(jìn)行調(diào)整完善,在司法屬性較強(qiáng)的公訴、偵查監(jiān)督部門實(shí)行檢察官獨(dú)任制,在行政屬性較強(qiáng)的職務(wù)犯罪偵查部門實(shí)行行政審批制,在監(jiān)督屬性較強(qiáng)的民事行政檢察、刑事申訴檢察等部門實(shí)行集體決定制。
深圳檢察院副檢察長林雄透露,全市檢察機(jī)關(guān)先后兩輪修改檢察官權(quán)力清單,形成了2.7萬余字的《深圳市人民檢察院檢察官職權(quán)劃分暫行規(guī)定(試行)》,梳理了檢察委員會委員、檢察長(含副檢察長)、檢察官的1003項(xiàng)具體權(quán)力,其中授予檢察官的職權(quán)占權(quán)力清單的53%,將原屬于檢察委員會、檢察長行使的34項(xiàng)職權(quán)下放給檢察官,檢察委員會審議案件數(shù)量下降22.9%;檢察長、副檢察長審批案件下降40%以上。
■現(xiàn)場
廣東法院邀請人大代表實(shí)地感受司法惠民
沒想到法庭信息化
水平也這么高
6日—7日,廣東省高級人民法院邀請20名全國和省人大代表來到恵民之州——廣東省惠州市,親身體驗(yàn)司法如何惠及民生。
人大代表一行先后視察了惠州中院立案信訪窗口、訴訟服務(wù)中心、勞動爭議案件調(diào)解室以及博羅法院園洲法庭等,聽取廣東高院副院長陳超介紹了全省法院全面深化司法改革,以及開展訴訟服務(wù)改革、立案登記制改革、人民法庭改革等情況。
筆者現(xiàn)場看到,廣東司法惠民的舉措還真不少:惠州中院與市總工會聯(lián)合在訴訟服務(wù)大廳創(chuàng)設(shè)勞動爭議案件調(diào)解和法律援助工作站、二維碼查詢案件進(jìn)度、景區(qū)設(shè)置巡回法庭,廣州等地的“審務(wù)通”“律師通”手機(jī)APP,遠(yuǎn)在海島的偏遠(yuǎn)法庭都有了數(shù)字法庭。
省人大代表王月梅告訴筆者,“法院工作注重司法惠民,不斷創(chuàng)新便民方式,讓群眾真正享受到了陽光般的溫暖?!薄敖陙?#xff0c;基層法庭的硬件設(shè)施改善很大,沒想到法庭的信息化水平也這么高。”全國人大代表曾香桂表示。
(記者?祁雷 通訊員?潘玲娜?黃玉良)