創(chuàng)新驅(qū)動,為“平安武進(jìn)”注入新活力
提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。這“四化”既是創(chuàng)新社會治理的重要支撐，又是建設(shè)“平安武進(jìn)”的應(yīng)有之義。
當(dāng)前，江蘇常州市武進(jìn)區(qū)“五個三年行動計劃”已進(jìn)入突破階段，隨著經(jīng)濟(jì)、社會、文化的加速發(fā)展，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。如果不識變、不求變，社會治理就難有新作為。近年來，該區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）堅持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作為推進(jìn)“兩聚一高”實(shí)踐的重要內(nèi)容，形成了一批有特色、有成效的社會治理工作經(jīng)驗(yàn)，取得了全社會“善治共治”的豐碩成果，為“平安武進(jìn)”建設(shè)持續(xù)注入新的活力。
警民“互動橋” ?服務(wù)“零距離”
葛莊村位于武進(jìn)區(qū)湟里鎮(zhèn)的西北角，“十三五”以來，隨著村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境逐年提升，村民生活品質(zhì)需求也越來越高，對當(dāng)?shù)厣鐣卫硖岢隽烁叩囊?。為更好地推動社會治理從單純管理向寓管理于服?wù)轉(zhuǎn)變，湟里鎮(zhèn)積極探索線上線下雙向治理新模式，警民“互動橋”項目在葛莊村成功試點(diǎn)運(yùn)行。
“互動橋”項目依托村務(wù)“e陽光”微信公眾號，搭建了警民互動交流的掌上社區(qū)平臺，定期公布鎮(zhèn)級和村級網(wǎng)格化服務(wù)信息，及時向村民提供黨務(wù)、村務(wù)、便民服務(wù)等信息。與三級網(wǎng)格嫁接，形成“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”模式，提供網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員、社區(qū)民警等的聯(lián)系方式及服務(wù)內(nèi)容，突出目標(biāo)導(dǎo)向，通過“意見建議模塊”直接向村民收集關(guān)于村委工作的意見和建議，由專人負(fù)責(zé)登記匯總。同時，在村委、健身廣場等人員密集場所，放置資料欄和居民愿望箱，社區(qū)民警定期從愿望箱中收集整理村民的各類愿望要求，通過線上發(fā)聲、線下解決，激發(fā)居民主動參與，從而形成線上線下服務(wù)互補(bǔ)。
“對于能夠盡快辦理落實(shí)的問題，交村委工作人員或社區(qū)民警立即辦理；對于群眾反映較多、呼聲較高的問題，協(xié)商研究化解措施；對于涉及面廣、難度較大的問題，提交鎮(zhèn)黨委政府會商解決。對于提問頻率較高且已有明確答復(fù)意見的問題，微信公眾號設(shè)置關(guān)鍵詞自動答疑，在意見建議模塊輸入問題關(guān)鍵詞即自動跳出答復(fù)意見?！备鹎f村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以上范圍之外的問題，在兩個工作日內(nèi)也必須予以反饋解答，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)。
據(jù)統(tǒng)計，警民“互動橋”項目試點(diǎn)運(yùn)行以來，已發(fā)布各類信息87條，其中平安動態(tài)信息46條；受理群眾反饋意見、建議和各類“愿望”59條，辦理落實(shí)56條，群眾滿意率達(dá)98%以上，極大地提高了便民利民措施的針對性與實(shí)效性，受到群眾的一致好評。2017年11月，湟里鎮(zhèn)獲評“第五屆全國文明村鎮(zhèn)”。
警企齊聯(lián)動 共建保平安
在武進(jìn)區(qū)委政法委，記者了解到這樣一組數(shù)據(jù)，長海股份與今創(chuàng)集團(tuán)周邊各類警情同比下降16.7%，其中，違法犯罪警情同比下降15.8%，侵財警情同比下降20.2%，糾紛警情同比下降25.4%，其它警情同比下降14.5%。而這些亮眼數(shù)據(jù)的背后，正是該區(qū)社會治理的又一創(chuàng)新舉措。
身穿保安制服、佩戴統(tǒng)一袖標(biāo)、著統(tǒng)一執(zhí)勤裝備，5人一組，穿梭于遙觀鎮(zhèn)塘橋村所轄地，進(jìn)行治安巡邏、防范宣傳等工作。2016年10月14日，由20名長海員工、10輛警用電動車組成的“長海義務(wù)巡邏隊”正式亮相。
遙觀鎮(zhèn)交通便捷，312國道、232省道、京杭大運(yùn)河貫穿境內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，企業(yè)多、外來人口多，社情民情復(fù)雜，正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，極易發(fā)生影響穩(wěn)定事件。為更好的推動社會治理從被動應(yīng)對處置向主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變，遙觀鎮(zhèn)堅持問題導(dǎo)向，積極對接重點(diǎn)企業(yè)，創(chuàng)新提出警企聯(lián)動巡邏機(jī)制，做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作，下好維護(hù)穩(wěn)定先手棋，掌握社會治理主動權(quán)。
企業(yè)通過自愿報名、內(nèi)部選拔的方式，建立起以企業(yè)保安為主體、相對固定的人員隊伍，分兩組在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域，由派出所片警及聯(lián)防隊員帶領(lǐng)開展巡邏工作。目前，已有江蘇長海復(fù)合材料股份有限公司與今創(chuàng)集團(tuán)兩家企業(yè)參與到社會面治安巡邏工作中。
巡邏隊員中有總經(jīng)理助理這樣的高管，也有一線的普通操作工，都是工作時間長、表現(xiàn)優(yōu)秀、社會責(zé)任感強(qiáng)的員工。除了對廠區(qū)內(nèi)部進(jìn)行檢查外，還在廠區(qū)周邊約1平方公里范圍開展治安巡邏、防范宣傳工作。企業(yè)出資為巡邏隊配備了巡邏臂章、防刺手套、警用巡邏電動車、電臺等裝備。派出所骨干民警對義務(wù)巡邏隊員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括器材的使用、巡邏的技巧、安全防范知識和矛盾糾紛化解方法等。同時，巡邏隊圍繞重點(diǎn)企業(yè)、敏感時期常態(tài)開展針對性、拉網(wǎng)式的重點(diǎn)排查，逐項梳理解決安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)排查發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。
“四聚”凝合力 ?“和諧”再起航
西湖街道聚新家園社區(qū)位于西太湖畔，東臨禮新河，南靠長虹路，西至騰龍路，北接長順路，由原趙墅、厚莊、夏蕭、霍莊等四村拆遷合并而成，轄區(qū)總面積8.18平方公里，建筑面積69萬平方米，現(xiàn)有戶籍人口8956人，常住人口1.5萬多人。為更好地推動社會治理從主要依靠黨委政府向開放共治轉(zhuǎn)變，西湖街道聚新家園社區(qū)堅持以“聚星、聚新、聚心、聚信”四“聚”理念為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和基層治理工作。
聚星，即打造黨建服務(wù)星級品牌。聚湖家園緊扣服務(wù)居民需求，推出“黨建+”社區(qū)管理服務(wù)新模式。2016年底，依托總面積4000多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，聚新家園綜治中心正式建成投運(yùn)，服務(wù)內(nèi)容覆蓋綜治維穩(wěn)、民政社保、計生衛(wèi)生、文體教育、養(yǎng)老助殘、環(huán)境保潔、暫管服務(wù)和生產(chǎn)資料為農(nóng)代理的“8+X”等方面，成為居民服務(wù)的一站式平臺。
聚新，即展現(xiàn)社區(qū)生活全新風(fēng)貌。聚新家園以常州西太湖科技產(chǎn)業(yè)園推進(jìn)產(chǎn)城融合為契機(jī)，加力拆舊建新、加強(qiáng)環(huán)境整治、加速四村融合。2017年，社區(qū)新增各類高清攝像探頭60個，實(shí)現(xiàn)安全防范網(wǎng)絡(luò)高度覆蓋。同時，充分整合“平安宣講隊”、“治安巡邏隊”、“街道志愿者”、“社區(qū)老年志愿者”等隊伍，聯(lián)合轄區(qū)眾多商家，組建平安志愿者聯(lián)盟，初步實(shí)現(xiàn)了建設(shè)向城市化邁進(jìn)，環(huán)境向優(yōu)美化蛻變，生活向和諧化提升的目標(biāo)。
聚心，即以真情服務(wù)提升滿意度。聚新家園將社區(qū)合理劃分為17個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備有網(wǎng)格長、協(xié)理員、信息員等，網(wǎng)格長負(fù)責(zé)組織網(wǎng)格協(xié)理員、信息員共同開展本網(wǎng)格的日常管理、居民服務(wù)、治安防范、法制宣傳等工作，力爭社區(qū)服務(wù)在網(wǎng)格里、群眾困難解決在網(wǎng)格中。同時，社區(qū)成立聚新文體活動中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，定期組織開展多樣的文體活動。
聚信，即堅持社區(qū)事務(wù)民主自治。建設(shè)廉政文化走廊，通過陳設(shè)展板、版畫等，發(fā)揚(yáng)清廉正氣。通過民主評議會、民主理財小組會、社區(qū)圓桌會、居務(wù)監(jiān)督委員會等，充分保障轄區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，形成居民自覺參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)的良好局面。
社會治理不可能一蹴而就，矛盾化解不可能一勞永逸，服務(wù)群眾是一項永不竣工的工程。常州市武進(jìn)區(qū)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）將繼續(xù)堅持以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，以信息化為手段，以社會化為支撐，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，注重聯(lián)動融合，不斷促進(jìn)社會協(xié)同共治，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定，確保“兩聚一高”新實(shí)踐在武進(jìn)落地生根，為貫徹落實(shí)黨的十九大精神營造良好社會環(huán)境。□王志高 王雷
