浙江杭州：在線矛盾化解平臺有多強(qiáng)大？只有你想不到
乘車付費(fèi)，吃飯買單，逛街購物……在浙江杭州，日常生活的方方面面幾乎都可以在線完成，但除此之外，杭州人的在線生活還有沒有更牛的菜單？答案是有，而且功能很強(qiáng)大。
“在線矛盾糾紛多元化解平臺”（以下簡稱ODR平臺）就是其中之一。這是一個由省綜治辦和杭州市西湖區(qū)承接，由西湖法院承建，并在西湖區(qū)首先試點(diǎn)的一個國家級創(chuàng)新項(xiàng)目。目前，ODR平臺已經(jīng)在杭州全市推廣，這也讓杭州在在線矛盾糾紛多元化解決機(jī)制實(shí)踐上走在了全省、乃至全國領(lǐng)先之列。
一次也沒跑，糾紛就搞定
去年12月初，一起圖片侵權(quán)糾紛起訴到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。原告是外省一家圖文公司，被起訴的是杭州本地一家網(wǎng)絡(luò)公司。原告委托南京一名律師提起了訴訟，被告方也委托了杭州的律師代理。
經(jīng)過法院的訴前引導(dǎo)，這起案件導(dǎo)流到了ODR平臺上。很快，吳旭華律師介入調(diào)解，他是ODR平臺登記在冊的1萬多名調(diào)解員之一。到了約定的時間，吳律師在辦公桌前登錄ODR平臺，原告律師在南京的律所，被告律師因臨時有事，正坐在行駛在高速公路的車上，但這并不影響三方視頻調(diào)解的進(jìn)行，半小時不到，調(diào)解成功。調(diào)解結(jié)束后，原告律師感慨：“往常這種案子，我得跑好幾次，這回一趟杭州都沒去，事情就解決了?！?/p>
2016年4月，中央綜治委賦予浙江省進(jìn)行“矛盾糾紛多元化解一體化網(wǎng)絡(luò)平臺”創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)，項(xiàng)目由西湖區(qū)法院具體負(fù)責(zé)落實(shí)。經(jīng)過近一年時間的探索，2017年3月15日，一個集在線咨詢、評估、調(diào)解、仲裁、訴訟五大功能于一體的ODR平臺正式上線。
杭州市西湖區(qū)法院副院長陳遼敏介紹，“ODR平臺不僅是將線下的糾紛解決模式搬到了線上，而且實(shí)現(xiàn)了糾紛解決的流程再造，最大程度先行化解糾紛，更好地實(shí)現(xiàn)糾紛的預(yù)防和控制功能?！?/p>
通過“在線漏斗”
不斷過濾訴訟糾紛
杭州某公司因貨款被拖欠，想起訴買方，但由于雙方?jīng)]有簽訂合同，只是每個季度通過電子郵件對賬一次，買方員工在對賬單上確認(rèn)當(dāng)期發(fā)貨數(shù)量、欠款金額以及付款時間，杭州某公司不知道這官司勝訴的機(jī)會大不大。
于是，該公司通過ODR平臺的“評估服務(wù)”發(fā)出了一次評估申請。平臺查找出杭州中院、深圳中院等法院26件類似案件，經(jīng)過匹配，確立了6條與本案相關(guān)且有效的裁判規(guī)則。結(jié)果是：法院的判決基本一致，認(rèn)定對賬單可以作為證明雙方存在買賣合同關(guān)系的證據(jù)，一方當(dāng)事人若否認(rèn)，則必須承擔(dān)嚴(yán)格的舉證責(zé)任。中立評估結(jié)論顯示，該公司勝訴的可能性較大。
此外，評估報告還建議，公司可以先保全查封對方已知財產(chǎn)，再通過和解或第三人調(diào)解方式盡快要回貨款本金及利息。
“一般一個案件在宣判前，法官是不能提供任何法律意見的，但通過第三方平臺的評估，當(dāng)事人就得到一個中立、準(zhǔn)確的預(yù)判。”陳遼敏說。ODR平臺就可以為群眾提供優(yōu)質(zhì)的評估服務(wù)。目前，平臺打通了最高院的裁判文書網(wǎng)等8大平臺，將浩如煙海的法律條文、幾十萬個經(jīng)典案例匯聚在一起，自動提取法律要素和裁判路徑，并在24小時內(nèi)生成一份在線分析報告。而這一切，都是免費(fèi)的。
“從咨詢、評估到在線調(diào)解、仲裁和訴訟，基于這種漏斗模型的設(shè)計，實(shí)現(xiàn)了糾紛解決的層層分流過濾，這種糾紛解決方式既減輕了老百姓解決糾紛的成本，也減少進(jìn)入訴訟程序的案件，緩解了法院案多人少的矛盾。”陳遼敏表示。
從1.0版到2.0版
在線解紛更智慧
伴隨著矛盾糾紛的新變化以及對于社會治理的新要求，ODR平臺也經(jīng)歷了從1.0版到2.0版的更新迭代。
“例如，1.0版本是針對各種糾紛類型設(shè)計的通用流程，所以在設(shè)計2.0版本時，我們根據(jù)糾紛量比較大，并具有特型化的家事糾紛、借貸糾紛、道交糾紛、物業(yè)糾紛、勞動爭議、醫(yī)療糾紛，電子商務(wù)類糾紛，開發(fā)‘類型化糾紛專業(yè)解紛中心’，實(shí)現(xiàn)糾紛要素化、訴求結(jié)構(gòu)化、服務(wù)模型化、解紛專業(yè)化。另外，平臺也將匯集更多的國際解紛資源，為杭州的跨境電商提供糾紛解決服務(wù)?！标愡|敏指出。
目前，2.0版本建設(shè)由省委政法委組織專班，由省高院牽頭宣傳推廣、業(yè)務(wù)深化。在各方面的通力合作下，平臺已經(jīng)匯聚了全省各個條線、各個行業(yè)的優(yōu)質(zhì)解紛資源，既有人民調(diào)解、法院特邀調(diào)解，又有行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、仲裁調(diào)解等。
2016年10月，在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)法治大會上，平臺榮獲了“優(yōu)秀‘互聯(lián)網(wǎng)+法律’創(chuàng)新項(xiàng)目”稱號。2017年8月，在中央綜治委組織的全國31個創(chuàng)新項(xiàng)目的專家評審中榮獲第一名。今年1月9日，這個全國首個、也是目前唯一一個糾紛化解網(wǎng)絡(luò)一體化平臺，正式在全省開始推廣。而杭州也為浙江省構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理新模式、打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”升級版貢獻(xiàn)了杭州智慧。（記者李潔）
