粵認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)一年：辦案1.8萬(wàn)余件 上訴率僅0.63%
不久前，廣東省深圳市人民檢察院辦理的江某等157人特大合同詐騙案在深圳市中級(jí)人民法院開庭審理。此前，該院在細(xì)致審查案情之后，決定適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。最終，149名犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪并簽署具結(jié)書。由于大部分被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)指控的犯罪事實(shí)、罪名、量刑建議均表示認(rèn)可，原計(jì)劃安排45天的庭審只用14天就全部完成。
記者24日從廣東省人民檢察院了解到，從2016年11月正式啟動(dòng)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)以來(lái)，截至2017年12月，廣州、深圳兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度處理案件18354件20465人，其中，提起公訴17280件19222人，占同期提起公訴數(shù)的49.61%。法院采納量刑建議13680人，量刑建議采納率為94.46%，已判決案件中共有99人上訴，上訴率僅為0.63%。
廣東省檢察院公訴二處處長(zhǎng)彭章波介紹說(shuō)，廣東的實(shí)踐證明，作為貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策的重要舉措，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度具有適用案件數(shù)量多、案件類型廣泛、指控采納率高、抗訴和上訴率低等特點(diǎn)，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義的同時(shí)，可以有效節(jié)約司法資源。
專業(yè)化智能化辦案
司法質(zhì)效大幅提升
組建專門團(tuán)隊(duì)開展專業(yè)化辦案，是提高認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件辦案效率和質(zhì)量的重要途徑。在廣東省檢察院的指導(dǎo)下，各試點(diǎn)院結(jié)合司法改革，挑選業(yè)務(wù)骨干組建認(rèn)罪認(rèn)罰案件專業(yè)化辦案組織。
作為全國(guó)刑事案件最多的基層檢察院之一，深圳市寶安區(qū)人民檢察院開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作后，立即抽調(diào)精干力量成立兩個(gè)專業(yè)辦案小組，專門辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件。2017年3月至11月，兩個(gè)小組的6名檢察官共辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件3221件3534人，八分之一的檢察官辦理了全院二分之一左右的刑事案件。
試點(diǎn)中，廣州市花都區(qū)人民檢察院指定兩名入額檢察官專職辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，為他們配備兩名助理和兩名書記員從事輔助工作，用15%的辦案力量辦理了近60%的案件，辦案平均周期縮短70%。
記者了解到，廣東檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)罪認(rèn)罰工作與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻提審、視頻開庭，將辦案手段科技化與辦案步驟集中化結(jié)合起來(lái)。
廣州南沙區(qū)人民檢察院運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻提審系統(tǒng)，每周集中兩天進(jìn)行遠(yuǎn)程提審，辦案期限縮短約兩三個(gè)工作日；廣州市番禺區(qū)人民檢察院應(yīng)用遠(yuǎn)程視頻提審方式，一周兩次提審，每次可提審20余人，比普通提審效率提高4倍，從起訴到審判平均間隔大幅縮減至7天。
專業(yè)化、智能化辦案使司法質(zhì)效大幅提升。據(jù)廣東省檢察院統(tǒng)計(jì)，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序辦理的案件，偵查階段平均用時(shí)39.19天、審查起訴平均用時(shí)16.1天、審判平均用時(shí)20.17天，均大幅低于普通案件平均用時(shí)，有效解決長(zhǎng)期存在的刑期倒掛羈押期限的不合理現(xiàn)象，訴訟延遲問題得到合理解決。
保障各方合法權(quán)益
維護(hù)社會(huì)公平正義
“保障犯罪嫌疑人、被告人在自愿的前提下認(rèn)罪認(rèn)罰，是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度能否貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。”彭章波說(shuō)，為此，廣東檢察機(jī)關(guān)建立健全以獨(dú)立的權(quán)利告知程序、嚴(yán)格的認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性合法性審查程序、聽取律師意見程序等為核心的保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性的規(guī)范體系。
廣東省檢察院專門強(qiáng)調(diào)，權(quán)利告知必須是審查起訴過(guò)程中的獨(dú)立程序，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的訴訟文書反映表達(dá)出來(lái)。案件審查過(guò)程中，要重點(diǎn)審查案卷材料犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪情況。提審犯罪嫌疑人時(shí)，著重訊問其在偵查階段是否自愿認(rèn)罪，偵查機(jī)關(guān)取證程序是否合法，是否存在刑訊逼供等違法行為。
廣東檢察機(jī)關(guān)明確規(guī)定，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件應(yīng)當(dāng)聽取被害人或其近親屬、法定代理人的意見，要將被告人與被害方是否達(dá)成諒解協(xié)議，作為擬定量刑建議的重要考量因素，充分保障被害方權(quán)益。
2017年5月，廣州市人民檢察院檢察長(zhǎng)歐名宇擔(dān)任公訴人、廣州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)王勇?lián)螌徟虚L(zhǎng)，公開審理一起適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的重大刑事案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員到庭觀摩，首開全國(guó)副省級(jí)城市檢察院檢察長(zhǎng)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件先例。
實(shí)踐中，廣州市檢察機(jī)關(guān)建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合法院、公安機(jī)關(guān)，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理的全過(guò)程進(jìn)行同步錄音錄像，訴訟過(guò)程全程留痕，確保刑事訴訟過(guò)程合法性。
深圳市鹽田區(qū)人民檢察院辦理一起盜竊案時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管兩名犯罪嫌疑人均認(rèn)罪認(rèn)罰，但作為價(jià)格鑒定依據(jù)的涉案電纜線長(zhǎng)度存在疑問，無(wú)法排除合理懷疑。案件退回補(bǔ)充偵查后，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行兩次偵查實(shí)驗(yàn)，測(cè)算檢驗(yàn)扣押的被盜電纜線，據(jù)此進(jìn)行價(jià)格鑒定，發(fā)現(xiàn)認(rèn)定犯罪數(shù)額尚未達(dá)到立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。該院就此建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理，有力維護(hù)了司法公正。
彭章波說(shuō):“我們強(qiáng)調(diào)，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的證據(jù)裁判要求，即使犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，但是沒有其他證據(jù)或者認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無(wú)原則，切實(shí)做到既重效率更重公平?！?/p>
量刑建議精準(zhǔn)客觀
采納率達(dá)到94.46%
廣東認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件量刑建議采納率達(dá)到94.46%，不僅在全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)處于領(lǐng)先水平，也遠(yuǎn)高于一般刑事案件量刑建議采納率。這得益于廣東檢察機(jī)關(guān)大力推進(jìn)量刑建議精準(zhǔn)化機(jī)制和智能化決策系統(tǒng)。
彭章波介紹說(shuō)，試點(diǎn)中，廣州、深圳檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持罪責(zé)刑適用原則具體化、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策司法化、量刑建議決策智能化，重點(diǎn)防范量刑不當(dāng)、量刑失衡等問題，探索量刑逐級(jí)激勵(lì)機(jī)制和量刑建議精準(zhǔn)化機(jī)制，實(shí)行分級(jí)量刑建議，以精準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)量刑公正。
南沙區(qū)檢察院運(yùn)用大數(shù)據(jù)，破解量刑建議精準(zhǔn)化難題，使用軟件程序整理、錄入轄區(qū)內(nèi)的判決文書，通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)和模糊檢索方式，初步建立裁判文書數(shù)據(jù)庫(kù)。承辦檢察官通過(guò)對(duì)罪名、情節(jié)的模糊檢索，可以輕易檢索到5年內(nèi)相似判決作為量刑參考，做出相對(duì)合理的量刑建議，確保“同案同判”。
記者注意到，在量刑決策過(guò)程中引入人工智能輔助系統(tǒng)軟件，是實(shí)現(xiàn)量刑客觀、精確目標(biāo)的重要手段，是廣東目前認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)的一項(xiàng)重要舉措。廣東省檢察院專門建立量刑輔助系統(tǒng)，采用大數(shù)據(jù)提高量刑精準(zhǔn)化；廣州、深圳要求有條件、有基礎(chǔ)的基層院通過(guò)開發(fā)量刑輔助軟件，逐步建立常見案例判決數(shù)據(jù)庫(kù)，利用軟件抓取和分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)判決生效文書量刑情節(jié)數(shù)據(jù)，輔助檢察官提出符合案情、區(qū)域均衡的精準(zhǔn)量刑建議。（章寧旦）
