粵認罪認罰從寬制度試點一年：辦案1.8萬余件 上訴率僅0.63%
不久前，廣東省深圳市人民檢察院辦理的江某等157人特大合同詐騙案在深圳市中級人民法院開庭審理。此前，該院在細致審查案情之后，決定適用認罪認罰從寬制度。最終，149名犯罪嫌疑人自愿認罪并簽署具結書。由于大部分被告人認罪認罰，對指控的犯罪事實、罪名、量刑建議均表示認可，原計劃安排45天的庭審只用14天就全部完成。
記者24日從廣東省人民檢察院了解到，從2016年11月正式啟動刑事案件認罪認罰從寬制度試點以來，截至2017年12月，廣州、深圳兩級檢察機關共適用認罪認罰從寬制度處理案件18354件20465人，其中，提起公訴17280件19222人，占同期提起公訴數的49.61%。法院采納量刑建議13680人，量刑建議采納率為94.46%，已判決案件中共有99人上訴，上訴率僅為0.63%。
廣東省檢察院公訴二處處長彭章波介紹說，廣東的實踐證明，作為貫徹落實寬嚴相濟政策的重要舉措，認罪認罰從寬制度具有適用案件數量多、案件類型廣泛、指控采納率高、抗訴和上訴率低等特點，在化解社會矛盾、維護公平正義的同時，可以有效節(jié)約司法資源。
專業(yè)化智能化辦案
司法質效大幅提升
組建專門團隊開展專業(yè)化辦案，是提高認罪認罰從寬案件辦案效率和質量的重要途徑。在廣東省檢察院的指導下，各試點院結合司法改革，挑選業(yè)務骨干組建認罪認罰案件專業(yè)化辦案組織。
作為全國刑事案件最多的基層檢察院之一，深圳市寶安區(qū)人民檢察院開展認罪認罰從寬制度試點工作后，立即抽調精干力量成立兩個專業(yè)辦案小組，專門辦理認罪認罰從寬案件。2017年3月至11月，兩個小組的6名檢察官共辦理認罪認罰從寬案件3221件3534人，八分之一的檢察官辦理了全院二分之一左右的刑事案件。
試點中，廣州市花都區(qū)人民檢察院指定兩名入額檢察官專職辦理認罪認罰案件，為他們配備兩名助理和兩名書記員從事輔助工作，用15%的辦案力量辦理了近60%的案件，辦案平均周期縮短70%。
記者了解到，廣東檢察機關將認罪認罰工作與現代信息技術深度融合，運用遠程視頻提審、視頻開庭，將辦案手段科技化與辦案步驟集中化結合起來。
廣州南沙區(qū)人民檢察院運用遠程視頻提審系統(tǒng)，每周集中兩天進行遠程提審，辦案期限縮短約兩三個工作日；廣州市番禺區(qū)人民檢察院應用遠程視頻提審方式，一周兩次提審，每次可提審20余人，比普通提審效率提高4倍，從起訴到審判平均間隔大幅縮減至7天。
專業(yè)化、智能化辦案使司法質效大幅提升。據廣東省檢察院統(tǒng)計，適用認罪認罰從寬程序辦理的案件，偵查階段平均用時39.19天、審查起訴平均用時16.1天、審判平均用時20.17天，均大幅低于普通案件平均用時，有效解決長期存在的刑期倒掛羈押期限的不合理現象，訴訟延遲問題得到合理解決。
保障各方合法權益
維護社會公平正義
“保障犯罪嫌疑人、被告人在自愿的前提下認罪認罰，是認罪認罰從寬制度能否貫徹實施的關鍵。”彭章波說，為此，廣東檢察機關建立健全以獨立的權利告知程序、嚴格的認罪認罰自愿性合法性審查程序、聽取律師意見程序等為核心的保障認罪認罰自愿性的規(guī)范體系。
廣東省檢察院專門強調，權利告知必須是審查起訴過程中的獨立程序，應當有相應的訴訟文書反映表達出來。案件審查過程中，要重點審查案卷材料犯罪嫌疑人自愿認罪情況。提審犯罪嫌疑人時，著重訊問其在偵查階段是否自愿認罪，偵查機關取證程序是否合法，是否存在刑訊逼供等違法行為。
廣東檢察機關明確規(guī)定，辦理認罪認罰從寬案件應當聽取被害人或其近親屬、法定代理人的意見，要將被告人與被害方是否達成諒解協(xié)議，作為擬定量刑建議的重要考量因素，充分保障被害方權益。
2017年5月，廣州市人民檢察院檢察長歐名宇擔任公訴人、廣州市中級人民法院院長王勇擔任審判長，公開審理一起適用認罪認罰從寬制度的重大刑事案件，主動邀請人大代表、政協(xié)委員到庭觀摩，首開全國副省級城市檢察院檢察長辦理認罪認罰從寬案件先例。
實踐中，廣州市檢察機關建立常態(tài)化監(jiān)督機制，聯合法院、公安機關，對認罪認罰案件辦理的全過程進行同步錄音錄像，訴訟過程全程留痕，確保刑事訴訟過程合法性。
深圳市鹽田區(qū)人民檢察院辦理一起盜竊案時發(fā)現，盡管兩名犯罪嫌疑人均認罪認罰，但作為價格鑒定依據的涉案電纜線長度存在疑問，無法排除合理懷疑。案件退回補充偵查后，公安機關進行兩次偵查實驗，測算檢驗扣押的被盜電纜線，據此進行價格鑒定，發(fā)現認定犯罪數額尚未達到立案追訴標準。該院就此建議公安機關作撤案處理，有力維護了司法公正。
彭章波說:“我們強調，辦理認罪認罰案件時，應當嚴格按照法律規(guī)定的證據裁判要求，即使犯罪嫌疑人認罪認罰，但是沒有其他證據或者認為事實不清、證據不足，就應當堅持疑罪從無原則，切實做到既重效率更重公平?！?/p>
量刑建議精準客觀
采納率達到94.46%
廣東認罪認罰從寬案件量刑建議采納率達到94.46%，不僅在全國試點地區(qū)處于領先水平，也遠高于一般刑事案件量刑建議采納率。這得益于廣東檢察機關大力推進量刑建議精準化機制和智能化決策系統(tǒng)。
彭章波介紹說，試點中，廣州、深圳檢察機關堅持罪責刑適用原則具體化、寬嚴相濟刑事政策司法化、量刑建議決策智能化，重點防范量刑不當、量刑失衡等問題，探索量刑逐級激勵機制和量刑建議精準化機制，實行分級量刑建議，以精準化實現量刑公正。
南沙區(qū)檢察院運用大數據，破解量刑建議精準化難題，使用軟件程序整理、錄入轄區(qū)內的判決文書，通過機器學習和模糊檢索方式，初步建立裁判文書數據庫。承辦檢察官通過對罪名、情節(jié)的模糊檢索，可以輕易檢索到5年內相似判決作為量刑參考，做出相對合理的量刑建議，確保“同案同判”。
記者注意到，在量刑決策過程中引入人工智能輔助系統(tǒng)軟件，是實現量刑客觀、精確目標的重要手段，是廣東目前認罪認罰從寬制度試點的一項重要舉措。廣東省檢察院專門建立量刑輔助系統(tǒng)，采用大數據提高量刑精準化；廣州、深圳要求有條件、有基礎的基層院通過開發(fā)量刑輔助軟件，逐步建立常見案例判決數據庫，利用軟件抓取和分析轄區(qū)內相關判決生效文書量刑情節(jié)數據，輔助檢察官提出符合案情、區(qū)域均衡的精準量刑建議。（章寧旦）
