吉林省法院推進刑事訴訟制度改革回眸
百姓對司法的感知，是通過鮮活具體的個案實現(xiàn)的，一個冤錯案件的產(chǎn)生，足以摧毀上百起公平裁判所樹立起的司法權(quán)威和公信力，這就是司法領(lǐng)域里的100-1=0定律。
十八大以來，各領(lǐng)域的改革大潮風(fēng)起云涌、大開大合，海內(nèi)外矚目的司法體制改革更是環(huán)環(huán)相扣，不斷向縱深推進。為從體制機制上鏟除冤錯案產(chǎn)生的土壤，將科學(xué)的司法理念依靠完善的制度和有效的措施落實到具體的司法實踐中去，以審判為中心的刑事訴訟制度改革被中央確定為司改的一項重要內(nèi)容，于2016年全面啟動。
此項改革旨在構(gòu)建一個“以審判為中心”的訴訟格局，改變長期以來形成的刑事案件“流水化作業(yè)”模式，重構(gòu)和優(yōu)化訴訟流程，統(tǒng)一各階段的證據(jù)標(biāo)準，從根本上解決刑事司法實踐中起點錯、跟著錯、錯到底的問題，確保證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無、程序公正等法律原則落到實處。
吉林法院在此項改革的實踐探索中，主動作為，先行先試，確定松原兩級法院為改革試點法院，在案件繁簡分流、庭前會議、證人鑒定人出庭等方面探索嘗試。省法院注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，牽頭制定了《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的具體實施辦法（試行）》，在省委政法委的組織協(xié)調(diào)下，省直公、檢、法、司、安會簽后，由省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過下發(fā)全省執(zhí)行，成為全省推進此項改革的基本制度規(guī)范。
改革試點，就是改革前瞻探路的“試驗田”。松原中院的改革做法和首創(chuàng)精神受到最高法院的充分肯定，并被確定為全國三個改革試點法院之一，多次在全國作經(jīng)驗介紹。在省法院領(lǐng)導(dǎo)下，全省各中級、基層法院探路的改革舉措相繼推出，改革“試驗田”深耕細作、漸次開花，全省法院以審判為中心的刑事訴訟制度改革持續(xù)強勁推進。
證人、鑒定人需出庭作證
2016年7月1日，松原市寧江區(qū)法院開庭審理了胡某故意傷害案，法庭通知偵查人員、司法鑒定人員出庭作證，控辯雙方當(dāng)庭質(zhì)證，法庭當(dāng)庭宣判，實現(xiàn)了我省偵查人員、司法鑒定人員出庭作證的“破冰”之旅。
實現(xiàn)庭審實質(zhì)化是以審判為中心的刑事訴訟制度改革的核心，也是改革的重要抓手。為解決庭審虛化、“庭前書面審、庭審走過場”等現(xiàn)象，真正實現(xiàn)“訴訟證據(jù)出示在法庭、案件事實查明在法庭、訴辯意見發(fā)表在法庭、裁判結(jié)果形成在法庭”，全省法院積極落實關(guān)鍵證人、鑒定人出庭作證制度，推動證人、鑒定人應(yīng)出盡出，保證庭審發(fā)揮決定性作用。
在不斷探索和實踐中，全省法院建立了證人、鑒定人等參與人出庭作證的一系列保護措施：為提高證人出庭作證的尊嚴感和儀式感，實施證人宣誓制度；根據(jù)需要采取視頻隱蔽作證、遠程視頻作證和文書技術(shù)處理等方式保護證人，解除證人出庭作證的后顧之憂；落實證人鑒定人費用補貼，為證人鑒定人出庭作證提供物質(zhì)保障。
前郭縣法院審理的一起交通肇事案件中，轎車追尾貨車，致轎車司機死亡。交警部門以北京中機出具的鑒定意見，轎車的車速約為56KM為依據(jù)，認定貨車司機能夠感知轎車踫撞，逃逸，負事故主要責(zé)任，應(yīng)被判處4年有期徒刑。被告人申請上海的汽車踫撞專家出庭，經(jīng)過激烈的辯論，證實鑒定意見關(guān)于車速的計算公式套用錯誤，案件最終被撤回起訴。
改革以來，全省法院通知證人、鑒定人出庭案件458件，偵查人員出庭案件125件，證人到庭率達到75%。這一機制在審判實踐中對法官通過庭審查明案件關(guān)鍵事實起到了極為重要的作用。證人、鑒定人特別是偵查人員不習(xí)慣出庭、不愿意出庭的狀況正在改變，庭審實質(zhì)化取得了重要進展。
不讓“帶病”證據(jù)過關(guān)
庭審是確保案件公正處理的最終程序。以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求法院轉(zhuǎn)變觀念，將實體性審判和程序性裁判并重，注重證據(jù)審查，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，這對于實現(xiàn)程序正義、排除不可靠證據(jù)、避免被告人受到不公正的對待、減少冤假錯案無疑是極其重要的。
在一起販賣毒品案中，一審法院認定王某某販賣冰毒片共500粒約重42.35克，判處其有期徒刑12年，并處罰金5萬元。王某某上訴提出公安人員對其有刑訊逼供行為，提出其手腕有傷、入看時的衣服上有血跡系刑訊逼供所致，并提出卷宗中其指認照片中手腕用毛巾覆蓋可以證明其手腕有傷。二審法院依法排除了王某某的所有供述，結(jié)合王某某上線陸某及下線王某的供述認定王某某的販毒共500粒約重42.35克，以販賣毒品罪改判被告人王某某有期徒刑8年。
改革以來，全省法院堅持理念先行，先后三次對全省近千名刑事法官開展專題培訓(xùn)，省法院黨組書記、院長寇昉通過視頻會議方式為全省刑事法官作專題輔導(dǎo)，強化無罪推定、控辯平等、人權(quán)保障等現(xiàn)代刑事司法理念，更新影響制約改革深入的錯誤理念和慣性思維。
在非法證據(jù)排除的司法實踐中，松原中院等法院規(guī)范了非法證據(jù)的標(biāo)準、提起的程序和排除的方法步驟，有效地解決了法官不能排的問題；部分法院探索規(guī)定了“庭前會議申請，進行初步審查；庭審中啟動，進行實質(zhì)排查”的排除非法證據(jù)兩步法，解決法官不會排的問題。
2016年以來，全省法院排除非法證據(jù)298件，宣告無罪71人，檢察機關(guān)撤回起訴207件，128起案件的定罪量刑發(fā)生變化。
排非”促使偵查、審查起訴機關(guān)收集、審查證據(jù)更加嚴格規(guī)范，主動向法院移送完整連續(xù)的全程同步錄音錄像和被告人入所健康記錄等證明收集證據(jù)合法性的證據(jù)成為工作常態(tài)。
最大限度釋放法庭審判功能
在案多人少的現(xiàn)實背景下，庭審實質(zhì)化必須以庭審高效化為前提。全省法院倡導(dǎo)并推行了重大、疑難、復(fù)雜案件召開庭前會議制度，解決管轄、回避、證據(jù)展示、排非等程序性事項，為保證庭審集中、高效、優(yōu)質(zhì)進行創(chuàng)造了條件。充分發(fā)揮審判特別是庭審的功能作用，是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。庭審中，為扭轉(zhuǎn)庭審形式化的錯誤認識，避免法官閱卷后“先入為主”，全省法院極為注重法官能力的培養(yǎng)，重點提高法官辨別證據(jù)的能力、認定事實的能力和駕馭庭審的能力，并依托制度規(guī)范，研究制定《刑事公訴案件庭審操作規(guī)程》，指導(dǎo)全省法院細化實化庭審活動，引導(dǎo)偵查、審查起訴按照裁判的標(biāo)準收集運用證據(jù)，按照庭審的要求參加參與庭審，努力從根本上解決司法實踐中偵查起點錯、起訴跟著錯、審判錯到底的問題。
2017年8月，吉林市豐滿區(qū)法院審理的關(guān)某詐騙案，公訴機關(guān)起訴了12起詐騙事實，通過庭前會議審查、法庭審理，對有爭議的事實“一事一查”“一證一質(zhì)”，最終認定了其中的7起，致使關(guān)某的量刑發(fā)生重大變化。
保障律師依法履職，充分發(fā)揮辯護律師作用，也是推動改革落實的一項重要舉措。全省法院普遍設(shè)置了律師休息間、更衣室和安檢綠色通道，提供免費復(fù)印服務(wù)。吉林市豐滿區(qū)法院與司法局溝通設(shè)置了法援駐法院工作站，建立律師資源庫，強制辯護率達100%；松原市還擴大了法律援助的范圍，在567起案件中為被告人指定辯護律師，在全市刑事案件審理中，律師參與率達到70%。
2016年以來，全省法院指定辯護案件1569件，有效解決了被告人得不到有效辯護、控辯失衡、法庭審理一邊倒的問題。
優(yōu)化司法資源配置
任何一項改革，都不是應(yīng)聲而落，需要及時出臺一系列配套舉措跟上改革的腳步，推進案件繁簡分流就是其中重要一項。
省法院制定印發(fā)了《案件繁簡分流實施辦法》，促進“簡案快審，繁案精審”，將優(yōu)質(zhì)司法資源集中到重大疑難復(fù)雜案件上來。長春中院、松原中院還與公、檢、司共同制定了《刑事案件繁簡分流實施意見》，實現(xiàn)了輕罪案件快偵、快訴、快判。松原市寧江區(qū)法院適用遠程視頻方式開庭案件98件，占全院適用簡易程序?qū)徖硇淌掳讣?0%以上。全省法院簡易程序適用率從15%提高到了41%，案件平均審限從30天降至17天。
2016年以來，院長、庭長帶頭辦案得到有效加強，全省法院院領(lǐng)導(dǎo)辦案3227件，比司改前提高了216%；院長、庭長帶頭辦重大疑難復(fù)雜案件，占比達到了54%。其中審理的三起重大職務(wù)犯罪案件，均由中院院長或副院長擔(dān)任審判長，庭審舉證、質(zhì)證、辯論充分，被告人均當(dāng)庭認罪悔罪，一審宣判后未提出上訴。
改革后，庭審實質(zhì)化有效提高了當(dāng)庭宣判率，全省適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?dāng)庭宣判率達到了80%以上，其中蛟河、舒蘭、敦化法院的當(dāng)庭宣判率達到了100%。
此外，通過電子法院對刑事案件庭審進行網(wǎng)上直播，倒逼偵查、檢察、審判人員提高收集固定證據(jù)、審查起訴案件和把握駕馭庭審能力。對在看守所羈押且符合簡易程序?qū)徖淼陌讣?#xff0c;通過法院與看守所視頻連線，遠程審理刑事案件2563起，縮短了辦案時限，避免了超期羈押。部分法院利用吉林電子法院內(nèi)外網(wǎng)交換平臺，檢察官、律師能夠通過網(wǎng)上閱卷并進行證據(jù)交換，助推了刑事審判便捷化、高效化。
“歸來若得長條贈，不憚風(fēng)霜與苦辛”。落實改革藍圖，是一個積小勝為大勝，積跬步致千里的過程。吉林法院正在以時不我待的干勁和靜水深流的穩(wěn)勁，在實干中譜繪司改探路的吉林樣本。
