少跑腿：上海161項(xiàng)民生事務(wù)3月起“全市通辦”
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今年3月起，上海全市各街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將全面實(shí)施“全市通辦”。 申?！z
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中新網(wǎng)上海2月28日電?(記者?鄭瑩瑩)今年3月起，上海全市各街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將全面實(shí)施“全市通辦”，這意味著上海將打破辦事過程中的戶籍地或居住地限制，通過建立全市統(tǒng)一的信息交互平臺(tái)，讓居民群眾在上海全市任何一個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請辦理事項(xiàng)，從而減少奔波，實(shí)現(xiàn)“就近辦事”。
率先探索
上海是全國率先探索推行社區(qū)政務(wù)服務(wù)集中受理的城市。
1998年，原隸屬盧灣區(qū)的五里橋街道建立了首個(gè)“社區(qū)政務(wù)超市”。
2006年，上海實(shí)現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心在全市街鎮(zhèn)的全覆蓋。
2009年，上海市民政局協(xié)同市質(zhì)監(jiān)局，制定發(fā)布了全國首個(gè)“社區(qū)政務(wù)服務(wù)”地方標(biāo)準(zhǔn)，明確了受理中心服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、建設(shè)規(guī)范、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、管理軟件和評估體系的“六個(gè)統(tǒng)一”。
2017年底，上海全市社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“一頭管理、一門辦理、一口受理、全年無休”實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。由此，“全市通辦”成了最后攻堅(jiān)的目標(biāo)。
惠及人群
“全市通辦”將打破辦事過程中的戶籍地或居住地限制。
上海地域廣、人口多，尤其是“人戶分離”情況比較突出，在全市500多萬“人戶分離”人口中，跨區(qū)“人戶分離”的將近一半。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，居民群眾通過社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，大部分需要向戶籍所在地的街鎮(zhèn)提出申請。由于“人戶分離”等情況，不少居民在辦事過程中不得不往返奔波、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，此番“全市通辦”實(shí)施，料將讓不少上海市民大為省時(shí)省事。
覆蓋機(jī)構(gòu)
上海全市共建有220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，67個(gè)分中心。上海的“社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心”是在街鎮(zhèn)層面集中為居民群眾提供政務(wù)服務(wù)的社區(qū)綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，是政府為民辦事的一線窗口。
上海市民政局局長朱勤皓介紹，除220個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心外，上海部分區(qū)域較大的街鎮(zhèn)還設(shè)有分中心，目前的分中心總數(shù)為67個(gè)，成立分中心的目的是為了更大程度地方便這些地區(qū)的居民群眾就近辦理事項(xiàng)，“但是因?yàn)榉种行拇蠖鄶?shù)規(guī)模不是太大，而且目前還不完全能夠辦理所有的社區(qū)事務(wù)受理中心的內(nèi)容，所以這次‘全市通辦’，分中心暫不納入，但是我們鼓勵(lì)有條件的分中心加入試點(diǎn)。”
涉及事項(xiàng)
上海社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心匯集了公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)、住建、糧食、工會(huì)、殘聯(lián)、檔案、經(jīng)信、住房公積金等11個(gè)部門的174個(gè)事項(xiàng)，每年的受理服務(wù)量都超過一千萬人次。3月份開始，上述事項(xiàng)中的161項(xiàng)，將率先實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。
今年7月起，納入“全市通辦”的事項(xiàng)還將繼續(xù)擴(kuò)容。屆時(shí)，上海市公安部門管轄的“居住證辦理”和“來滬人員信息登記”兩大類11個(gè)事項(xiàng)，也將納入“全市通辦”范圍。
由此，上海的居民群眾辦理社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)促進(jìn)、計(jì)劃生育、副食品補(bǔ)貼發(fā)放、工會(huì)事務(wù)、住房保障、社保卡辦理、殘聯(lián)事務(wù)、檔案查詢等事項(xiàng)，可選擇上海市任意一家社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心就近辦理。
另外2項(xiàng)沒有被納入的事項(xiàng)，是上海市廉租住房的申請，以及共有產(chǎn)權(quán)保障住房的申請。
朱勤皓介紹，這主要有幾個(gè)原因：一、申請廉租住房、申請共有產(chǎn)權(quán)保障住房需要提供的材料相對較多，涉及到各個(gè)區(qū)不同的情況，比如戶籍、住房、經(jīng)濟(jì)狀況、婚姻等方面的情況；關(guān)鍵有些材料，申請家庭無法直接提供，比如相當(dāng)多的住房困難家庭，住房比較差，準(zhǔn)確的實(shí)際面積等還是需要進(jìn)行實(shí)地丈量或了解。二、上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房申辦，目前采取按批次、集中處置的供應(yīng)模式，在房源籌措等方面，中心城區(qū)房源由市級(jí)統(tǒng)籌，郊區(qū)由區(qū)級(jí)自籌。為保證都有合適房源，每個(gè)區(qū)的供應(yīng)項(xiàng)目不止一個(gè)，有的區(qū)達(dá)到4-5個(gè)，而房源供應(yīng)進(jìn)度又是不一樣的。為加快房源供應(yīng)，只能由各區(qū)自行確定并向社會(huì)公布，時(shí)間和周期并不相同，這也是“全市通辦”一時(shí)無法將其納入的原因。此外，上海各區(qū)廉租住房的資金補(bǔ)貼，根據(jù)區(qū)域市場租金水平確定，因此各區(qū)也并不一致。這些客觀原因使得上述兩個(gè)事項(xiàng)暫時(shí)不具備被納入社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心“全市通辦”的條件，但這兩個(gè)項(xiàng)目也是上海社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的服務(wù)項(xiàng)目。
服務(wù)時(shí)間
為配合“全市通辦”開展，上海市各街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心服務(wù)時(shí)間也進(jìn)行了調(diào)整統(tǒng)一，全年365天都為民服務(wù)。
過去，基于城鄉(xiāng)差異和居民結(jié)構(gòu)不同，上海不同地區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心的服務(wù)時(shí)間有所差異。比如，郊區(qū)的受理中心就可能比中心城區(qū)的受理中心早些開始接待，早些結(jié)束服務(wù)。為了更好地提供服務(wù)，此次上海對全市所有受理中心的工作時(shí)間進(jìn)行了統(tǒng)一。具體服務(wù)時(shí)間是：周一至周五：上午8:30至下午4:30；雙休日和國定節(jié)假日：上午8:30至11:30，下午由各受理中心自行安排。
實(shí)施“全市通辦”前，上海各社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心在國家法定節(jié)假日是不受理業(yè)務(wù)的。實(shí)施“全市通辦”后，各社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心將真正實(shí)現(xiàn)365天服務(wù)不間斷，即居民在周末和國家法定節(jié)假日也能辦理事務(wù)，同時(shí)工作日中午時(shí)段也將提供服務(wù)。
據(jù)介紹，滬上市民可以通過上海發(fā)布、上海社區(qū)公共服務(wù)這兩個(gè)微信公眾號(hào)，選擇社區(qū)事務(wù)的受理模塊，查到上海全市各個(gè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心分布的情況、地址、電話，還可以查詢到相關(guān)的辦事指南；亦可打電話或者直接到街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心進(jìn)行現(xiàn)場咨詢。
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