貴州：擁抱大數(shù)據(jù) 暢享警務云
科技改變著世界，大數(shù)據(jù)應用勾勒出新時代的美好圖景。
對公安機關(guān)來說，利用大數(shù)據(jù)全面提升打擊犯罪整體效能、助推社會治理邁向精準化和規(guī)范化、全力提高人民獲得感、幸福感、安全感，正是這幅圖景的最好呈現(xiàn)。
在貴州，這幅圖景正通過貴州公安建設(shè)的“多彩警務云”照進現(xiàn)實。
“黨的十九大提出建設(shè)科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等發(fā)展目標，貴州公安高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在公安部和貴州省委省政府的堅強領(lǐng)導下，積極推動警務改革和大數(shù)據(jù)應用的深度融合，公安機關(guān)社會治理能力水平得到有效提升。”貴州省副省長、公安廳廳長郭瑞民說。
彎道取直百花齊放，下好“先手棋”
大數(shù)據(jù)應用成為一種趨勢，誰能下好這步“先手棋”，誰就掌握了開啟未來之門的鑰匙。
在貴州采訪，記者經(jīng)歷了一場場“頭腦風暴”，未來警務模式在這里得到生動呈現(xiàn)。
網(wǎng)上管控、網(wǎng)上破案、網(wǎng)上服務變成工作常態(tài)，由“手電執(zhí)法”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌聊皇髽似瓢浮?#xff0c;實現(xiàn)傳統(tǒng)“由案到人”到大數(shù)據(jù)時代“由人到案”“由案到案”“由人到人”偵查模式轉(zhuǎn)變；
在全國率先推出“貴州交警APP”，打包推出違法處理、駕考預約、車檢預約、移車提醒等7大類26項交管服務，群眾足不出戶，手指輕點，就可辦理多項業(yè)務……
“貴州公安的實踐為國家利用大數(shù)據(jù)開展綜合治理，探索了一條可行的創(chuàng)新之路?！敝袊こ淘涸菏可虿檎f。
貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展為何如此迅猛？
2013年，是業(yè)界廣泛認為具有跨時代意義的“大數(shù)據(jù)元年”，也是貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的謀劃之年。
地處西南邊陲的貴州經(jīng)濟欠發(fā)達，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在深入分析了自身優(yōu)勢資源后，貴州發(fā)現(xiàn)，貴州與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有著天然的“緣分”：冬無嚴寒夏無酷暑的宜人氣候——數(shù)據(jù)中心可以直接換風降溫，比其他同等條件下的數(shù)據(jù)中心節(jié)電10%-30%；地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，遠離地震帶，是數(shù)據(jù)容災備份中心的安全選擇。
“機遇稍縱即逝，認準了就要不失時機地搶抓。”從2014年開始，貴州多次在北京舉辦大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，2015年開始在貴陽搭建數(shù)博會平臺，招攬各方企業(yè)、英才。
圍繞“數(shù)據(jù)從哪里來、數(shù)據(jù)放在哪里、數(shù)據(jù)如何使用”，貴州各級黨政機構(gòu)領(lǐng)導帶頭開放數(shù)據(jù)資源，帶頭學習、使用大數(shù)據(jù)。
“一等二靠三落空，一想二干三成功。”面對機遇，貴州公安埋頭躬耕，奮起直追，全力推進“多彩警務云”建設(shè)，取得一系列成果，促進了貴州公安核心戰(zhàn)斗力和隊伍建設(shè)水平整體提升。
善謀者勝，遠謀者興。
幾年來，貴州公安不敢浪費哪怕一個晨昏：立體化信息采集網(wǎng)絡(luò)、實有人口管理服務平臺、塊數(shù)據(jù)指揮中心、全流程閉環(huán)式執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)……
彎道取直百花齊放，貴州公安探路大數(shù)據(jù)藍海步履鏗鏘。
頂層謀劃破除壁壘，打造“警務云”
2017年11月22日，遵義市民警得到大數(shù)據(jù)系統(tǒng)預警提示，添陽社區(qū)空巢老人李多麗連續(xù)3天沒有刷卡進出門記錄。民警立即通知社區(qū)工作人員上門核實，發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)生病在家兩天了。民警和社區(qū)人員及時將老人送往醫(yī)院，挽救了老人的生命。
用數(shù)據(jù)“解碼”公眾需求，讓公共服務始終有溫度。
貴州公安以“多彩警務云”為支撐，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)與精準獲取、精準服務、精準管理、精準打擊、精準防控和精準監(jiān)督的深度融合。
不以規(guī)矩，不成方圓。
貴州省公安廳把大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動作為“一把手”工程進行規(guī)劃設(shè)計，于2013年成立科技信息化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導全省公安信息化建設(shè)工作，審議發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀規(guī)劃，審定信息化項目整體預算。機構(gòu)成立以來，編制涵蓋業(yè)務、數(shù)據(jù)、應用、技術(shù)、規(guī)范、安全、績效7個架構(gòu)體系的貴州公安信息化頂層設(shè)計1.0版本共計22冊、2.0版共計28冊。
“這個頂層設(shè)計明確了思路、指明了方向，是貴州公安實施信息化建設(shè)的‘憲法’，是支撐全省信息化科學發(fā)展的總綱，是推進信息化建設(shè)必須遵循的框架體系?！辟F州省公安廳常務副廳長王瑛瑋說。
在頂層設(shè)計的指導下，貴州公安形成了全省公安信息發(fā)展“1268”模式，即一朵云（多彩警務云）、二平臺、六統(tǒng)一、八服務為支撐的建設(shè)應用格局，使得大數(shù)據(jù)應用從孤立到協(xié)同、從局部到整體、從無序到有序、從短期到長效。
從以往“人在干、天在看”，發(fā)展到現(xiàn)在“人在干、云在算”。貴州公安以抓鐵有痕、踏石留印的決心，打了一場漂亮的大數(shù)據(jù)“搶灘登陸戰(zhàn)”。
為打通壁壘融合業(yè)務數(shù)據(jù)，貴州省公安廳還制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)類別、格式、特征等入庫標準，將公安業(yè)務工作與各大業(yè)務系統(tǒng)全方位打通，整合了12個警種30個業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，打破“信息孤島”，匯聚數(shù)據(jù)248億余條，徹底改變了以往數(shù)據(jù)“養(yǎng)在深閨人未識”的尷尬境地。
“事實證明，省公安廳頂層設(shè)計科學，數(shù)據(jù)挖掘充分，為基層實戰(zhàn)應用指明了方向、解決了大問題?！庇浾咴谫F州采訪期間，多次聽到基層民警這樣評價。
轉(zhuǎn)變思維激發(fā)創(chuàng)新，種下“試驗田”
走進貴陽市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局智能化執(zhí)法辦案中心，“一站式執(zhí)法辦案、一站式信息采集、一站式查詢服務、一站式監(jiān)督管理”讓記者眼前一亮。
“在這里辦案心里有底，從信息采集到安全檢查，全部流程都由專業(yè)人員負責，我只負責訊問辦案?！狈志中虃纱箨牳贝箨犻L張軍介紹，中心運行以來，辦案時間壓縮三分之一，警力投入減少二分之一。
在黔南布依族苗族自治州公安局刑偵支隊支隊長楊忠華看來，2017年6月破獲的一起詐騙案，是運用大數(shù)據(jù)快速高效破案的經(jīng)典案例。
市民嚴某被以購買彩票為名詐騙40余萬元。接到報案后，黔南州公安局立即啟動“合成作戰(zhàn)體系化打擊機制”，多警種同步上案，打破警種界限、減少不必要層級、利用大數(shù)據(jù)進行深度研判，一舉摧毀一個橫跨多省市的詐騙團伙，抓獲嫌疑人33名，串并案件500余起。
“大數(shù)據(jù)應用是關(guān)鍵，從立案到抓捕僅用了60天，這在以前無法想象?！睏钪胰A告訴記者。
思想有多深，前行的腳步就能走多遠。
記者在采訪時感到，如今在貴州，新老民警都對大數(shù)據(jù)等技術(shù)給予了充分信任，還形成了工作依賴?；鶎舆\用大數(shù)據(jù)執(zhí)法蔚然成風。
“每天上班點開手機、打開電腦，運用各類系統(tǒng)開展工作成了‘必修課’，這極大解放了警力?！辟F陽市公安局南明分局興關(guān)路派出所所長韓忠告訴記者。
大數(shù)據(jù)釋放多種“紅利”，不僅沖擊著民警的大腦，也激發(fā)了基層創(chuàng)新的熱情，一個個應用組件如雨后春筍般涌現(xiàn)。
清鎮(zhèn)市公安局民警曹輝通過警務云平臺建構(gòu)模型，創(chuàng)立了“曹輝工作法”，通過關(guān)聯(lián)涉毒人員接觸人群，實現(xiàn)了對涉毒人員的精準打擊；
大數(shù)據(jù)“模塊化”應用的支撐下，鳳岡縣公安局民警吳江開發(fā)了加油站散裝汽油銷售記錄模塊，對散裝汽油的流向進行追蹤，實現(xiàn)了對轄區(qū)危險品流向的實時精準管理；
黔東南苗族侗族自治州公安消防支隊研發(fā)“電丁丁”APP，在西江千戶苗寨全面推廣應用，通過對采集用電數(shù)據(jù)進行綜合分析，工作人員可對農(nóng)戶電氣安全狀況進行遠程監(jiān)控和預警處置，及時發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患；
銅仁市公安局運用大數(shù)據(jù)思維和智能管理手段，推出禁毒鏈條式服務管理系統(tǒng)平臺，治療過程與結(jié)果通過手機自動導入管理平臺，徹底扭轉(zhuǎn)了以前監(jiān)管不到位、服務形同虛設(shè)的被動局面。
基層根據(jù)實際需求在“多彩警務云”平臺上“組件化”開發(fā)應用，種下了一片片“試驗田”，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源的全面共享，形成貴州全省“一片云”，命案發(fā)案數(shù)降幅全國第一，命案破案率達98.85%，創(chuàng)歷史新高，人民群眾安全感和對公安機關(guān)滿意度連續(xù)8年實現(xiàn)“雙提升”。
新故相推，日生不滯。洶涌澎湃的大數(shù)據(jù)浪潮，撞擊著公安工作的傳統(tǒng)思維和方式。
擁抱大數(shù)據(jù)，貴州公安正敞開胸懷，全方位接受洗禮；
迎接新時代，貴州公安正謀篇布局，打造全省警務“祥云”。
貴州公安的實踐，宛如一扇窗。推窗望去，不遠處是警務模式在大數(shù)據(jù)洪流中的璀璨未來。
（蘇雪峰?黃明健?周文學）
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