福建省首例“官告民”生態(tài)環(huán)境損害賠償案結(jié)案
3月27日，福建省廈門市同安區(qū)法院向“汀溪水庫飲用水源保護(hù)區(qū)交通事故導(dǎo)致水污染事故索賠案”雙方當(dāng)事人送達(dá)民事調(diào)解書，賠償責(zé)任人同日支付了全額賠償款75萬元。至此，福建省第一例以政府為原告的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件正式結(jié)案，這也是同安區(qū)法院生態(tài)環(huán)境審判庭成立以來辦結(jié)的第一例生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。
去年3月底，省外某物流公司司機(jī)王某為了抄近路，違反相關(guān)規(guī)定，駕駛運(yùn)載變壓器油的大型貨車進(jìn)入同安汀溪水庫飲用水源地保護(hù)區(qū)。途中，貨車發(fā)生了側(cè)翻，變壓器油泄露，并經(jīng)路邊水溝流入附近魚塘，造成魚類死亡。
事故發(fā)生后，王某沒有依法及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政部門報(bào)告，也沒有采取有效措施消除污染。廈門市環(huán)保局同安分局接到舉報(bào)后，立即組織廈門市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站同安分站工作人員對(duì)魚塘以及汀溪水庫進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。檢測(cè)報(bào)告顯示，魚塘水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，接納山間雨水后將溢出而威脅到汀溪水庫飲用水源安全。
時(shí)值雨季，同安區(qū)政府迅速采取在匯水區(qū)挖掘?qū)Я鳒弦?、隔油欄攔截等應(yīng)急處置，但魚塘下涌動(dòng)的暗泉影響了處置效果。為此，當(dāng)?shù)亟M織開展“隔空抽離”——將受污染的魚塘水全部抽空轉(zhuǎn)運(yùn)到污水處理廠集中處理，由此產(chǎn)生了大筆處置費(fèi)用。
此前，福建出臺(tái)《關(guān)于有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的實(shí)施意見》，促使賠償義務(wù)人對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。2017年初，同安成為生態(tài)環(huán)境損害賠償工作全省試點(diǎn)單位之一。
“誰污染，誰埋單！”同安區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)黃平說，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作賦予政府作為轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、自然資源權(quán)利人資格，在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生的時(shí)候，展開有關(guān)損害賠償?shù)拇枭袒蛟V訟，填補(bǔ)了法律制度上的空白。
去年6月，同安環(huán)保分局經(jīng)區(qū)政府授權(quán)后，開始對(duì)該案展開調(diào)查取證和材料收集工作，并委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)本次事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失開展評(píng)估鑒定，最終評(píng)估因該污染事故造成應(yīng)急處置、魚塘主經(jīng)濟(jì)損失等直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十萬元。去年11月，同安環(huán)保分局代表區(qū)政府向責(zé)任方發(fā)送關(guān)于舉行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議的告知函，舉行磋商會(huì)議，并委托律師就損害事實(shí)、賠償責(zé)任等具體問題與損害人進(jìn)行磋商，磋商不成后按要求向同安區(qū)人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。經(jīng)法院調(diào)解，雙方就損害事實(shí)、責(zé)任承擔(dān)和賠償數(shù)額等達(dá)成一致意見。
此次事故后，同安區(qū)也進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對(duì)可能造成生態(tài)環(huán)境損害的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行持續(xù)排查、監(jiān)管，制定汀溪水庫飲用水源安全管理相關(guān)規(guī)定，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事件能力。（記者 楊珊珊 通訊員 韓超 柯惠青）
