探索智慧執(zhí)行 甘肅法院“百日會(huì)戰(zhàn)”取得階段性成效
打響攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝“執(zhí)行難”
——甘肅省法院“百日會(huì)戰(zhàn)”取得階段性成效
熱點(diǎn)聚焦
2018年是最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)決勝之年。
4月9日，隨著全省第九次執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議暨決勝基本解決執(zhí)行難“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員部署大會(huì)的召開，甘肅省“基本解決執(zhí)行難”戰(zhàn)略總攻全面打響。
甘肅省法院把實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難作為當(dāng)前法院工作的重中之重。一個(gè)多月以來(lái)，全省各級(jí)法院迅速行動(dòng)，集中力量執(zhí)行有財(cái)產(chǎn)案件，集約化完善不合規(guī)終本案件，決戰(zhàn)決勝“百日會(huì)戰(zhàn)”。截至目前，全省法院執(zhí)行完畢2015年以來(lái)受理的執(zhí)行實(shí)施案件157515件，到位金額280億元，取得了階段性成效。
守護(hù)公平正義
及時(shí)有效執(zhí)行人民法院生效裁判，事關(guān)群眾合法權(quán)益，事關(guān)司法公信和權(quán)威。
甘肅省專門成立了以省委常委、省委政法委書記馬世忠擔(dān)任總指揮的“百日會(huì)戰(zhàn)”總指揮部，省法院張海波院長(zhǎng)分別與各中級(jí)人民法院院長(zhǎng)簽訂《決勝基本解決執(zhí)行難責(zé)任狀》，制定下發(fā)《開展“決勝基本解決執(zhí)行難百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》，確定了“確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率、無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件進(jìn)入終本程序達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%”的具體目標(biāo)。全省各市州和絕大部分縣市區(qū)均成立了黨委政法委書記任總指揮的會(huì)戰(zhàn)指揮部，召開執(zhí)行工作聯(lián)席會(huì)議和會(huì)戰(zhàn)誓師大會(huì)，層層簽訂責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。
省法院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于敦促規(guī)避和抗拒執(zhí)行人員依法主動(dòng)履行人民法院生效裁判的通告》，責(zé)令負(fù)有履行人民法院生效裁判確定義務(wù)的被執(zhí)行人主動(dòng)到人民法院如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，依法履行義務(wù)，并鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的違法犯罪線索和財(cái)產(chǎn)線索。
“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，全省各地加大執(zhí)行力度，用好用足法律手段和措施，嚴(yán)厲打擊和懲戒“老賴”。全省已累計(jì)開展集中執(zhí)行1480場(chǎng)次，拘留2460人，限制高消費(fèi)9756人，納入失信名單6779人，以拒執(zhí)罪等移送刑事偵查128人，有力地打出了聲威，形成了強(qiáng)大震懾。工商、金融、不動(dòng)產(chǎn)登記等協(xié)助義務(wù)單位為法院集約化查控開辟綠色通道，各級(jí)公安機(jī)關(guān)為臨控、拘留被執(zhí)行人給予大力支持。各級(jí)法院24小時(shí)接受執(zhí)行線索舉報(bào)，24小時(shí)待命出警，集中實(shí)施早晚突襲執(zhí)行，節(jié)日全天候執(zhí)行，持續(xù)對(duì)“老賴”采取高壓態(tài)勢(shì)。
探索智慧執(zhí)行
微信曝光、信用懲戒、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控……借力互聯(lián)網(wǎng)、問計(jì)大數(shù)據(jù)。在“百日會(huì)戰(zhàn)”中，甘肅省法院逐步改變著以往“登門臨柜”式的傳統(tǒng)執(zhí)行方法，構(gòu)建出一套“智慧執(zhí)行”新模式，堅(jiān)決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場(chǎng)硬仗。
執(zhí)行難，第一大難題是查人找物難。信息化的迅猛發(fā)展，為執(zhí)行查控工作插上了“翅膀”。省法院和掌握財(cái)產(chǎn)信息的政府部門、企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的效率大大提升。
同樣借助信息化的強(qiáng)大威力，在省法院執(zhí)行指揮中心，可以在線觀看定西法院對(duì)“老賴”財(cái)產(chǎn)查封的執(zhí)行全過(guò)程；
省法院法官坐在辦公室里可以直接查詢到湖南當(dāng)事人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行存款情況；
省法院可以通過(guò)管理平臺(tái)，向基層法院瞬間送達(dá)相應(yīng)的執(zhí)行文書；
省法院執(zhí)行局開發(fā)的微信“小程序”，方便了申請(qǐng)人投訴信訪；
不少法院?jiǎn)⒂谩皥?zhí)行天眼”系統(tǒng)，根據(jù)云計(jì)算鎖定的被執(zhí)行人活動(dòng)軌跡成功抓獲多名被執(zhí)行人，讓“老賴”無(wú)所遁形。
一項(xiàng)項(xiàng)智慧執(zhí)行的新探索，使執(zhí)行工作變得高效便捷，讓執(zhí)行工作人員“如虎添翼”。
5月18日，卓尼縣法院書記員趙佩、西和縣法院書記員楊虎與來(lái)自其他基層法院的工作人員一起，在省法院執(zhí)行指揮中心接受信息化工作培訓(xùn)。他們感覺“收獲很大，不僅對(duì)技術(shù)有了更深層次的認(rèn)識(shí)和掌握，而且為扎實(shí)開展執(zhí)行工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。這是省法院為全面提升法院執(zhí)行干警信息化應(yīng)用水平及能力而專門舉辦的培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)干警對(duì)信息化業(yè)務(wù)有了更加直觀的了解和深入的掌握。
目前，甘肅省三級(jí)法院均建立了互聯(lián)互通的執(zhí)行指揮中心平臺(tái)，對(duì)內(nèi)，這個(gè)平臺(tái)是“千里眼”和“顯微鏡”，對(duì)是否存在違規(guī)執(zhí)行、消極執(zhí)行等一目了然，對(duì)外，這個(gè)系統(tǒng)與執(zhí)行公開系統(tǒng)無(wú)縫連接，可以向當(dāng)事人推送相關(guān)信息，讓執(zhí)行權(quán)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
督查全面覆蓋
基本解決執(zhí)行難，不僅需要大格局的執(zhí)行環(huán)境打開局面，也需要嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范來(lái)保障實(shí)施。
為確保“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)如期完成，從5月3日起，省高級(jí)人民法院從院機(jī)關(guān)和直屬法院抽調(diào)97名干警，由省法院部分黨組成員、審委會(huì)專委、副廳級(jí)審判員帶隊(duì)，組成12個(gè)督查組，陸續(xù)進(jìn)駐全省各地法院，對(duì)全省“決勝基本解決執(zhí)行難百日會(huì)戰(zhàn)”工作進(jìn)行專項(xiàng)蹲點(diǎn)督查。
此次專項(xiàng)蹲點(diǎn)督查是對(duì)全省14個(gè)市州中級(jí)人民法院和所屬87個(gè)基層人民法院進(jìn)行一次全面督查，通過(guò)督查，督促各級(jí)法院實(shí)現(xiàn)2016年以來(lái)所受理的執(zhí)行實(shí)施類案件90%以上有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)行到位，90%以上無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件進(jìn)入終本程序符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基本要求，規(guī)范執(zhí)行、陽(yáng)光執(zhí)行、執(zhí)行保障指標(biāo)符合最高法院公布的第三方評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保2018年1至7月主要執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)和綜合管理指標(biāo)達(dá)到或高于全國(guó)平均水平。
“耳聽為虛、眼見為實(shí)?！备鞫讲榻M每到一處，除了聽取工作匯報(bào)、查閱卷宗、網(wǎng)絡(luò)核查、跟蹤督辦、電話回訪等，更多的是強(qiáng)調(diào)“追根究底”，每到一處，督查組成員針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不停地向被督查法院發(fā)問，了解掌握困難有哪些、癥結(jié)在哪里、形成的原因是什么，及時(shí)向省指揮部反饋，有針對(duì)性地提出意見建議，幫助督查法院解決問題困難，提升工作進(jìn)度。督查組要求沒有落實(shí)到位的責(zé)成立即整改，正在進(jìn)行中的督促加大進(jìn)度，全力推進(jìn)“百日會(huì)戰(zhàn)”各項(xiàng)要求措施有效落地。（朱婕）
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