江蘇南通：5萬“老賴”貸不了款，坐不了飛機(jī)
原標(biāo)題：南通：5萬“老賴”貸不了款，坐不了飛機(jī)
“王法官，我愿意繳納之前拖欠的物業(yè)管理費(fèi)，請您把我的名字和照片從圓融廣場那個(gè)大屏幕上刪除吧，這太丟人了！”8月28日下午，江蘇省南通市崇川區(qū)人民法院執(zhí)行局法官王風(fēng)華意外接到被執(zhí)行人楊某主動打來的電話。
這是南通法院建立“新聞媒體+網(wǎng)站+自媒體+N”多渠道曝光“老賴”，依法懲戒失信行為所取得成效的一個(gè)縮影。南通市中級人民法院執(zhí)行局局長錢鋒介紹說，2016年以來，南通全市法院陸續(xù)公布5萬多名失信被執(zhí)行人信息，形成失信被執(zhí)行人公布的信息網(wǎng)絡(luò)，成為南通誠信建設(shè)和法治建設(shè)的一塊品牌。
5萬多“老賴”上了“黑名單”
“本院在執(zhí)行深圳市小牛在線互聯(lián)網(wǎng)信息咨詢公司與繆某民間借貸糾紛一案中，查明被執(zhí)行人繆某未依法進(jìn)行報(bào)財(cái)產(chǎn)申報(bào)，決定將繆某納入失信被執(zhí)行人名單?！苯衲?月18日，南通中院發(fā)出執(zhí)行決定書，將被執(zhí)行人繆某納入最高人民法院失信被執(zhí)行人庫，依法對其進(jìn)行信用懲戒。
2016年以來，南通中院嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)，以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行，以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行，違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度等情形之一的，一律納入最高人民法院失信“黑名單”。
與此同時(shí)，全市法院在市區(qū)主要路段、商場、街道、社區(qū)等公共場所公布失信被執(zhí)行人信息，定期向南通市信用辦、市工商局推送失信信息，通過全市“紅黑榜”平臺、全省市場監(jiān)管信息平臺，以及網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報(bào)刊等媒體向社會公示曝光，最大限度地壓縮失信被執(zhí)行人生存空間，促使“老賴”主動履行。
據(jù)了解，2016年以來，南通全市法院共向最高人民法院報(bào)送失信被執(zhí)行人信息51971人，其中10943名被執(zhí)行人主動履行或達(dá)成和解，履行和解率達(dá)21.06%。
“老賴”一處失信處處受限
在南通市委政法委的牽頭下，南通中院建立了全市31家協(xié)作單位共同參與的“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的獨(dú)特優(yōu)勢，聯(lián)手攻克執(zhí)行頑疾。
同時(shí)，南通中院還聯(lián)合南通市文明辦、公安局、銀監(jiān)會、旅游局、鐵路辦等部門，共同簽署了《南通市“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，明確失信被執(zhí)行人禁止乘坐飛機(jī)、列車軟臥、限制在金融機(jī)構(gòu)貸款或辦理信用卡、旅行社拒絕提供旅游接待服務(wù)、限制擔(dān)任企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等懲戒措施，使被執(zhí)行人一處失信，處處受限，貸不了款，坐不了飛機(jī)、高鐵，接不了項(xiàng)目，住不了高檔賓館，付出了經(jīng)濟(jì)受損、名譽(yù)受創(chuàng)的雙重代價(jià)。
在一起買賣合同糾紛案中，法院判令李某應(yīng)向高某支付貨款79567元并承擔(dān)訴訟費(fèi)895元。判決生效后，李某一直未能履行義務(wù)，被納入“失信黑名單”。李某在銀行辦理貸款時(shí)被告知其因被列入失信被執(zhí)行人名單，根據(jù)規(guī)定不能向其發(fā)放貸款。李某無奈，主動提出要求與高某執(zhí)行和解。
大數(shù)據(jù)立體懲戒“老賴”
“被執(zhí)行人郭某的名下有一輛牌照號碼為蘇F×××的大眾途安牌小轎車正在車管所年檢，希望法院前來查封車輛?！?月9日9時(shí)許，崇川區(qū)人民法院執(zhí)行法官王洪濤接到舉報(bào)后，立即帶領(lǐng)執(zhí)行人員趕到南通市公安局車輛管理所，15分鐘后該車被順利查封。
這只是南通法院與公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，借力公安機(jī)關(guān)查物找人的一個(gè)縮影。面對被執(zhí)行人蹤跡難尋、財(cái)產(chǎn)難查等問題，南通中院與南通市公安局聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行協(xié)作聯(lián)動機(jī)制建設(shè)的通知》，建立數(shù)據(jù)交換共享平臺，對接治安、交警、邊防等力量。同時(shí)還和公安局聯(lián)合制定《關(guān)于查控被執(zhí)行人及其車輛的協(xié)作紀(jì)要》，由公安協(xié)助扣車扣人，交法院處置，并對車輛過戶中違章罰款的協(xié)助處理作了規(guī)定，以提高拍賣成交車輛的過戶效率。
為了提升法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置效率，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，南通中院與南通市物價(jià)局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立法院執(zhí)行處置房產(chǎn)價(jià)格協(xié)作機(jī)制的意見》，并與省高院網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)系統(tǒng)對接，對涉執(zhí)房產(chǎn)的處置，應(yīng)優(yōu)先選用平臺詢價(jià)方式確定處置參考價(jià)，有效發(fā)揮價(jià)格部門存量房價(jià)格數(shù)據(jù)庫作用。
為了加大對失信被執(zhí)行人的查控力度，有效督促失信被執(zhí)行人主動履行法律義務(wù)，南通中院與南通市住房公積金管理中心聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于共同推進(jìn)住房公積金“點(diǎn)對點(diǎn)”執(zhí)行協(xié)同網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化反規(guī)避執(zhí)行措施，共同建立快捷、高效的執(zhí)行聯(lián)動配合機(jī)制。
為了高效完成不動產(chǎn)的查封、查詢工作，有效保障權(quán)利人的利益，早在2006年，南通中院就與南通市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于不動產(chǎn)信息查詢和協(xié)助執(zhí)行相關(guān)工作的通知》。自2016年5月30日該中心掛牌成立以來，共協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人不動產(chǎn)登記信息10萬余條，出具查詢結(jié)果證明1萬余份。根據(jù)人民法院出具的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求，共協(xié)助辦理不動產(chǎn)查封、解封登記3萬余件，裁定過戶1200余件。
兩年多2500名“老賴”被拘留
南通中院還出臺“懸賞執(zhí)行實(shí)施意見”，與人保南通分公司簽訂懸賞保險(xiǎn)戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵社會公眾參與執(zhí)行活動，擴(kuò)大執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線索來源。推行司法網(wǎng)拍輔助事務(wù)服務(wù)外包機(jī)制，發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)、服務(wù)方面優(yōu)勢，提升網(wǎng)拍成交量和成交率。
在南通市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，南通中院積極與南通市檢察院、市公安局協(xié)調(diào)研究關(guān)于打擊拒執(zhí)違法犯罪行為的協(xié)作事宜。2016年以來，全市法院共司法拘留2500余人，限制出境700余人。2017年6月，在省高院的指揮下，南通法院與公安部門聯(lián)手追回執(zhí)行途中被劫走的“瑪莎拉蒂”汽車，成為聯(lián)合打擊拒執(zhí)行為的成功范例。
南通法院常態(tài)化組織集中執(zhí)行攻堅(jiān)，開展涉民生、涉金融、集中騰房等專項(xiàng)執(zhí)行行動。今年7月26日，最高人民法院第十二期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播聚焦南通，6小時(shí)不間斷向全國網(wǎng)友直播，50余家媒體跟蹤報(bào)道，1500萬網(wǎng)友在線觀看。
錢鋒表示，今后，南通全市法院將持續(xù)公布失信被執(zhí)行人信息，全面推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用信息互聯(lián)互通和交換共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息自動對比，自動攔截，聯(lián)合懲戒、聯(lián)合監(jiān)督，不斷提升信用懲戒實(shí)效，努力推動在全社會形成理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識，堅(jiān)決如期打贏“基本解決執(zhí)行難”決勝仗。（陳向東 顧建兵 徐振宇）
