海南陵水有這么一群人，讓“小事不出村大事不出鎮(zhèn)”
“你我鄰里之間，日后低頭不見抬頭見，那就按照這個賠償方案來辦吧?！薄拔覜]有意見?！?1月23日上午，在海南省陵水黎族自治縣新村司法所調(diào)解室里，既是所長，也是調(diào)解員的鄧明勤和海鷹村專職人民調(diào)解員鄭何英正在調(diào)解一起因賠償引起的糾紛案。經(jīng)調(diào)解，糾紛當(dāng)事人傅某浩與丁某意愿漸趨一致，雙方矛盾得以化解。
陵水新村專職人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛 記者許光偉 攝
“這是專職人民調(diào)解員扎根基層，主動服務(wù)群眾，把矛盾糾紛化解在基層，實現(xiàn)矛盾不上交的一個縮影?！绷晁h司法局局長李善偉介紹，近年來，陵水深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗”，積極探索新時代專職人民調(diào)解工作的新路子、新方法，健全縣、鎮(zhèn)、村三級人民調(diào)解組織，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，形成了具有明顯特點的“陵水特色”。
政府購買專職人民調(diào)解服務(wù)
哪里有矛盾哪里就有人民調(diào)解員
“因為你家建房而造成我家損壞，如果不賠償，你休想再繼續(xù)施工?！薄澳阋馁r償太高，我不可能賠給你?！痹?jīng)，雙方當(dāng)事人矛盾持續(xù)激化，爭執(zhí)不斷。
原來，丁某家在建房時因建筑工人不小心造成頂板掉落，砸壞了傅某浩家的瓦房，造成大面積瓦面損壞，工人還從傅某浩家瓦面被損壞處架起了外墻架，丁某沒有及時將情況告知傅某浩。傅某浩發(fā)現(xiàn)后耿耿于懷，認(rèn)為是丁某為了方便施工而故意損壞，因此向丁某索賠15萬元，丁某不同意，從而引發(fā)矛盾糾紛，且愈演愈烈。
11月23日10時，經(jīng)過鄧明勤和鄭何英連續(xù)2天耐心細(xì)致的調(diào)解和法律釋明，傅某浩和丁某終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議：丁某賠償傅某浩房屋損壞補(bǔ)償7.5萬元，并一次支付到位。
“我們?nèi)粘Ｗ咴L發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，大多數(shù)都能及時就地化解，如果解決不了，我們就通過手機(jī)‘社管e通’APP上報情況，請求司法所參與指導(dǎo)，必要時聯(lián)系相關(guān)部門共同調(diào)處。”鄭何英說。
“陵水在全省率先推行以政府購買服務(wù)形式，從退休老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警中，為全縣116個村（居）人民委員會篩選出232人作為專職人民調(diào)解員。在工作中，專職調(diào)解員不定期奔走在村頭寨尾，全面摸排矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，收集信息，做到了‘哪里有矛盾，哪里就有人民調(diào)解員’，讓矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在始初，化解在萌芽。”李善偉告訴記者。
業(yè)務(wù)考核不合格立即解聘
“社會穩(wěn)定器”作用愈發(fā)明顯
混凝土泵車在輸送材料時泵管破裂，導(dǎo)致碎石傷到路邊行人，造成4人不同程度受傷，泵車車主與傷者因醫(yī)療費(fèi)及賠償發(fā)生爭執(zhí)；鄰里合作建房因共同地梁歸屬吵得不可開交。
這是近日發(fā)生在陵水新村鎮(zhèn)的2起糾紛，鄭何英接到當(dāng)事人的調(diào)解申請后，立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解協(xié)商，向雙方明理釋法，糾紛得到妥善化解。
“誰家污水橫溢了，誰家園地被侵占了，誰家建房越界了，誰被拖欠勞動工資了，都習(xí)慣找我進(jìn)行調(diào)解，能幫助群眾解決難題，為群眾維護(hù)合法權(quán)益，我感到很幸福。”得到群眾的認(rèn)可，鄭何英倍感欣慰。
“如今，矛盾糾紛越來越多地向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多領(lǐng)域延伸，尤其是涉及土地權(quán)屬、醫(yī)療糾紛等問題，人民調(diào)解員面臨著規(guī)范化、專職化的新要求。”李善偉說，在縣委、縣政府和省司法廳的支持指導(dǎo)下，陵水積極探索人民調(diào)解員隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。
據(jù)了解，陵水每年至少舉辦2期人民調(diào)解專業(yè)培訓(xùn)班，邀請法院、檢察院、信訪、律師事務(wù)所的專業(yè)人員授課，不斷提高專職人民調(diào)解員的能力水平?！拔覀冮_通微信工作群，通過真實調(diào)解案例和圖片解說，達(dá)到常態(tài)化學(xué)習(xí)目的。同時，各個司法所還經(jīng)常利用崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、組織庭審觀摩等方式，不斷提高專職人民調(diào)解員掌握運(yùn)用法律分析、解決問題的方法和實踐能力?！崩钌苽フf。
“我們建立了專職人民調(diào)解員評價標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，將個體調(diào)解率、調(diào)解成功率、卷宗完整度等納入考核評估，通過績效考核、崗位考核、職能部門考核和上級評價對專職人民調(diào)解員進(jìn)行考核?！崩钌苽フf，對業(yè)務(wù)考核不合格者立即解聘，并及時公開招聘，全力打造一支經(jīng)得起考驗且深受群眾信賴的、講奉獻(xiàn)能調(diào)善戰(zhàn)的人民調(diào)解員隊伍。
“在陵水，專職人民調(diào)解員已成為廣大群眾解決矛盾糾紛的第一選擇，司法調(diào)解‘社會穩(wěn)定器’作用愈發(fā)明顯。”李善偉介紹，2013年至2018年10月，全縣各級調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛案件8724件，調(diào)解成功8486件，成功率97.3%，其中專職人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛7163件，占比82.1%。僅2018年以來，截至10月31日，成功調(diào)處農(nóng)民工工資糾紛案件108件，挽回被拖欠的農(nóng)民工工資1127.39萬元，涉及798人次。（記者許光偉）
