2018年是毛澤東同志批示學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。上世紀60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在實踐中創(chuàng)造出“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動和依靠群眾，就地化解矛盾。
“上訪村”村支書開了個微信公號，解決多年大難題
——新時代“楓橋經(jīng)驗”在浙江衢州
□ 中國長安網(wǎng)記者 王淑靜
【編者按】
2018年是毛澤東同志批示學(xué)習推廣“楓橋經(jīng)驗”55周年，也是習近平總書記指示堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”15周年。上世紀60年代，浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾在實踐中創(chuàng)造出“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動和依靠群眾，就地化解矛盾。近日，中國長安網(wǎng)記者奔赴全國多地，探尋新時代“楓橋經(jīng)驗”在全國各地的創(chuàng)新實踐，記錄感受新時代“楓橋經(jīng)驗”的勃勃生機。
“打開手機動動手指，就能看到村里的大事小情?！?/p>
“人在外地回不來，事情還不耽誤辦，實在是太方便了?！?/p>
“漂泊在外，無處安放的鄉(xiāng)愁終于有了寄托！”
讓浙江省衢州市龍游縣的游子們發(fā)出這樣感慨的，是一個叫“村情通”的微信公眾號。
10月24日，浙江省政府新聞辦發(fā)布全省9月份平安指數(shù)。由此，浙江成為全國第一個省級公開發(fā)布平安指數(shù)的省份。這個“楓橋經(jīng)驗”的誕生地，在探索加快基層社會治理現(xiàn)代化方面也走在全國前列。
中國長安網(wǎng)記者近日走進浙江省衢州市龍游縣，探訪了“村情通”的前世今生。原來，它誕生于一個“上訪村”，而今這里已因為它而脫胎換骨。
“這個‘村情通’，我要推薦給身邊的人用！”
“滴——”的一聲，龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)張家埠村村民李鸞的手機響了，她連忙點擊查看。去年10月，李鸞成為一名專職網(wǎng)格員。她的工作主要是收集村民反映的問題，能解決的幫忙解決，不能解決的及時上報，由村兩委解決。
信息來自一位村民，他從手機微信端口發(fā)布信息：“下著大雨，我人都出不去，怎么辦？”并附上一張家門口被積水和淤泥堵門的照片。李鸞急忙前往現(xiàn)場核實，發(fā)現(xiàn)由于這位居民家門口的路比較窄，雨水流通不暢，淤泥堆積影響出行。她隨即將信息通過轉(zhuǎn)給村書記。1小時后，村干部帶人疏通水渠清淤，順利解決了問題。
上報信息的村民，站在家門口連連稱贊：“謝謝你們，幫了我大忙。沒想到‘村情通’反映問題這么方便，我要推薦給身邊的人用！”
這是李鸞擔任網(wǎng)格員后處理的第一起問題?！巴ㄟ^自己的幫助，老百姓解決了實際問題，心里很有成就感?！?/p>
如今她已從事“網(wǎng)格員”工作滿一年，最大的變化就是：“以前不知道什么是黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，現(xiàn)在不光知道，還能說出哪些內(nèi)容能公開?！?/p>
上戶口、生育登記、合作醫(yī)療在線辦理，了解村里每一筆財政開支、誰家門口有垃圾、哪里的電線桿倒了、哪條溝渠臟了……只要關(guān)注“村情通”，都能解決。
這么強大的功能，它是如何做到的？
原來，這背后依靠的是一張“全民網(wǎng)格”服務(wù)網(wǎng)——村民通過文字、圖片等方式在線反映問題，縣鄉(xiāng)村三級“網(wǎng)格員”通過“村情通”應(yīng)用功能，把待辦事項、工作要求等第一時間送達目標人員，實現(xiàn)即時交辦、實時督查、跟蹤問效。
中國長安網(wǎng)記者了解，目前，龍游縣262個行政村實現(xiàn)“村情通”全覆蓋，農(nóng)村群眾注冊超17.8萬人，日均登錄辦事、投訴、求助、咨詢等1萬多人次，成為村民直接參與村級事務(wù)管理的重要渠道。
“村情通”還把最“接地氣”的村務(wù)、戶籍、土地、住房、務(wù)工等40余項村情信息納入平臺，同時接入醫(yī)保管理、健康管理、旅游服務(wù)等生活服務(wù)平臺。
“以往要到村委會解決的問題，現(xiàn)在都可以在網(wǎng)上反映辦理。”今年6月份，高中畢業(yè)就外出打工的林某眼看就要生產(chǎn)，可孩子的準生證明還沒辦理。著急的她抱著試試看的心態(tài)，通過“村情通”咨詢辦理流程、能否代辦等。李鸞收到信息后，第一時間打電話咨詢當?shù)嘏沙鏊?#xff0c;詳細告訴她所需材料以及委托他人代辦的流程。林某既意外又驚喜，寫了一封感謝信。
如何保持村容村貌的整潔是讓基層比較頭痛的問題之一，但在湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)地圩村網(wǎng)格員童英琦看來，“村情通”上的“紅黑榜”版塊讓這個問題變得簡單。開展衛(wèi)生評比時，每月會在紅榜上發(fā)三戶潔凈家庭；黑榜上則是三戶臟亂家庭?！吧狭恕诎瘛拇迕耖_始非常不滿，后來礙于面子認識到自己的錯誤后，會主動改正?！痹絹碓蕉嗟娜损B(yǎng)成了好習慣，看到村莊或周邊環(huán)境哪里臟，還會馬上“隨手拍”下發(fā)給網(wǎng)格員。
“為什么一個村里矛盾這么多？原因是信息不對稱”
“‘村情通’讓廣大村民全面參與村級事務(wù)，90%以上的問題都在村里得到解決，有效實現(xiàn)了‘小事不出村，大事不出鄉(xiāng)’。”龍游縣東華街道張王村村支書袁平華這樣總結(jié)。他的另一個身份是——“村情通”創(chuàng)始人。
2013年12月，袁平華來到張王村任村支書。當時的張王村，是全縣遠近聞名的“上訪村”。
此前他曾在派出所、街道工作，自認為已經(jīng)積累了一些化解基層群眾矛盾糾紛的經(jīng)驗。但當他來到村里，親眼看到村子內(nèi)垃圾成堆，干群之間矛盾尖銳，甚至有駐村干部被村民扔到溝渠。袁平華不信邪，“我偏要看看問題癥結(jié)出在哪兒?！?/p>
由于不是本村人，他對當?shù)氐那闆r了解甚少。為盡快掌握村情民意，白天村民們外出打工或務(wù)農(nóng)，家門緊閉，他就利用晚上的時間進行走訪、調(diào)查。但村民看到是村支書，要么不開門，要么干脆把人趕走。
有一次村委會正在開會，村里一戶比較“彪悍”的人家，因為不滿村干部的處理結(jié)果，不由分說地闖進來，當著他的面砸爛了桌子。
鬧得最僵的時候，是村民惡意給村委辦公樓的大門上鎖，將干部們鎖在門外，后來干脆把門鎖砸掉。氣憤的袁平華一度報警。但很多人跟他說：“你們內(nèi)部的問題不解決，老百姓還是會鬧的?！彼_始反思：為什么村民們和村干部之間的矛盾這么多？究其原因在于信息不對稱。村民不了解干部們做了什么，村里的錢都花在了什么地方，有困難找干部時又經(jīng)常找不到……
袁平華平時愛好研究程序、代碼，對互聯(lián)網(wǎng)非常感興趣。2016年春節(jié)前夕，他想到能不能開發(fā)一個軟件，把村里的信息都放在互聯(lián)網(wǎng)上，讓老百姓隨時隨地查看？他把這個想法和一位做編程的朋友交流，兩人一拍即合。
經(jīng)過多次討論、修改，歷時3個多月，一個叫“村情通”的村級事務(wù)管理平臺正式上線。后來考慮到下載應(yīng)用程序比較麻煩，隨著微信的推廣，他們將應(yīng)用程序植入到微信端口。功能也由最初的“人口管理”、“信息發(fā)布”，增加到“村情動態(tài)”、“移動辦事”、“網(wǎng)上約辦”、“村民信箱”等8個欄目，完成了對18個部門44個事項的整合。
2017年，“村情通”引起龍游縣領(lǐng)導(dǎo)重視，全縣262個行政村、10個社區(qū)、30家企業(yè)上線“村情通”，如今關(guān)注人數(shù)超過23萬。隨著“社情通+企情通”的全面開發(fā)，組合成“龍游通”。
“老百姓不在你這里發(fā)泄，會在其他地方發(fā)泄”
“村情通”推廣初期，要求各地“村民信箱”中反映的問題，應(yīng)在三天內(nèi)及時回復(fù)，否則將在全縣給予通報。有的村干部抱怨工作壓力大，袁平華勸慰：“老百姓不在你這里發(fā)泄，也會在其他地方發(fā)泄；其實老百姓的初衷很簡單，只是希望自己的聲音有人聆聽，而我們作為村干部，就應(yīng)該充當這個角色。”
也有個別的村支書對這種模式提出異議：“這樣一來，村里的信息公開度太高了，不大好吧？”袁平華回答：“正因為看到了公開透明的信息，老百姓才會覺得有參與感，也更能理解和支持我們的工作?！?/p>
付出總有回報。2017年度龍游縣在浙江省“平安三率”調(diào)查中位列衢州市第一，被國務(wù)院確定為“無證明示范縣”。今年3月，還實現(xiàn)了浙江省平安建設(shè)先進縣“十二連冠”，奪得平安金鼎。
“下一步，我們要依托‘云計算平臺’、‘數(shù)據(jù)交換共享平臺’等‘智慧城市’基礎(chǔ)設(shè)施，推動‘龍游通’功能的迭代升級，打造基層治理‘智慧大腦’?！痹饺A對笑著中國長安網(wǎng)記者說。
