7分鐘抓獲嫌疑人！地面“三道防線” 是怎樣煉成的？
11月2日下午3時(shí)40分，江蘇南京市公安局指揮中心下達(dá)一條指令，鼓樓區(qū)南藝后街附近發(fā)生傷人警情，請附近警力前往處置。僅3分鐘后，接令民警到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。迅速將傷者送往附近醫(yī)院，并立即兵分兩路，追趕、搜尋傷人者。7分鐘后，嫌疑人徐某在定淮門大街與石頭城路路口被抓獲。
? ?雖然這是一場演習(xí)，但南京警方的及時(shí)反應(yīng)與該局近年創(chuàng)新實(shí)施的巡防體制改革直接相關(guān)。
? 6900余人完善地面“三道防線”
? ?2016年初，和燕路與紅山路交叉路口建了一個(gè)警務(wù)服務(wù)站，類似這樣的警務(wù)工作服務(wù)站，目前全市已建成31個(gè)。
? ?南京市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來，按照中央、省市全面深化公安改革部署要求，南京公安圍繞“民意、實(shí)戰(zhàn)、問題、規(guī)范、效率”五大導(dǎo)向，著手實(shí)施巡防體制機(jī)制改革。這項(xiàng)改革以警務(wù)工作服務(wù)站建設(shè)運(yùn)行為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)全市巡防力量專業(yè)化建設(shè)，全面建設(shè)指揮與管理相統(tǒng)一、任務(wù)與保障相適應(yīng)、勤務(wù)與警情相銜接、專職巡邏力量與社會化力量相補(bǔ)充的大巡防格局。每個(gè)警務(wù)工作服務(wù)站均實(shí)施24小時(shí)亮燈值守，24小時(shí)機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、徒步無縫對接巡邏，履行應(yīng)急處突、巡邏防控、打擊犯罪職責(zé)。
? ?這項(xiàng)改革中，南京市公安局將巡防管理權(quán)從指揮中心轉(zhuǎn)到特警支隊(duì)，并整合派出所和特巡警大隊(duì)警力，組建了一支6900余人的三級巡防處置專業(yè)隊(duì)伍，比改革前增長了420%。這一創(chuàng)新舉措形成了屯警街面、動(dòng)中備勤的新局面，實(shí)現(xiàn)了街面見警率提高、管事率提升、為派出所減負(fù)的三大突破，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法前置、服務(wù)前置，真正讓群眾感覺到安全就在身邊。南京公安還依托31個(gè)警務(wù)工作服務(wù)站、8個(gè)警務(wù)查報(bào)站及33個(gè)公安檢查站，使“10分鐘城內(nèi)圍追，15分鐘出城堵截，30分鐘外圍封控‘關(guān)城門’”巡防布局基本實(shí)現(xiàn)。
? ?基層分局創(chuàng)新推出一批特色做法
? ?為進(jìn)一步打擊街面犯罪，2017年下半年起，特警支隊(duì)在巡防專業(yè)隊(duì)中開展特巡警便衣辦案隊(duì)建設(shè)，針對案件高發(fā)地區(qū)加強(qiáng)夜間伏擊守候、便衣巡邏。截至目前，全市各分局特巡警大隊(duì)成立了便衣辦案隊(duì)，共辦理行政案件230件、刑事案件330件，抓獲各類違法犯罪嫌疑人781人，充分發(fā)揮了巡防中打擊犯罪， 以打擊促防的合成力量。
? ?與此同時(shí)，由于巡防專業(yè)化，充分調(diào)動(dòng)了基層巡防隊(duì)伍的主觀能動(dòng)性，各公安分局發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成了一批特色做法。
? ?玄武公安分局特巡警大隊(duì)組建摩托巡邏隊(duì)，加強(qiáng)對繁華地區(qū)、景區(qū)等人員密集區(qū)摩巡，有效提升了街面巡防反應(yīng)速度。秦淮公安分局特巡警大隊(duì)根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)，分成三個(gè)巡防片區(qū)，每天下半夜分局巡特警大隊(duì)組織巡防片區(qū)內(nèi)派出所開展設(shè)卡盤查，推動(dòng)全區(qū)下半夜清查常態(tài)化，有效壓降了老舊小區(qū)等地發(fā)案率。棲霞公安分局特巡警大隊(duì)組建藤棍隊(duì)屯警街面，在治安情況相對比較負(fù)責(zé)的邁皋橋、萬壽地區(qū)建立臨時(shí)屯兵點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)對重點(diǎn)復(fù)雜地區(qū)的巡防力度。
? ?據(jù)了解，在巡防專業(yè)隊(duì)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升反應(yīng)能力，市公安局還建立了應(yīng)急處置機(jī)制，整合市、區(qū)兩級特巡警、交警等機(jī)動(dòng)力量，組建了一支不少于2000人的特種機(jī)動(dòng)隊(duì)。這支特種機(jī)動(dòng)隊(duì)平時(shí)加強(qiáng)訓(xùn)練、備勤，常態(tài)下承擔(dān)重點(diǎn)部位捆綁聯(lián)勤和重裝駐守，遇到重大突發(fā)警情則梯次出動(dòng)、跨區(qū)增援、合成作戰(zhàn)。
? ?巡防體制改革提升安全感
? ?近年來，南京公安不斷將巡防警方推向街面，并深入小區(qū)、銀行、學(xué)校等多個(gè)區(qū)域。
? ?作為全市首批成立的警務(wù)工作服務(wù)站，鼓樓公安分局寧海路警務(wù)站成立于2016年5月，轄區(qū)內(nèi)是我省的政治、文化、行政中心，地理位置重要。警務(wù)站根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn)和具體情況，在轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置6個(gè)24小時(shí)的值守點(diǎn)，安排特勤隊(duì)員24小時(shí)值守瞭望，確保值守點(diǎn)附近安全，另外在關(guān)鍵路口部位增加3個(gè)夜間加強(qiáng)崗來確保轄區(qū)安全，以此構(gòu)建立體化全時(shí)空巡防網(wǎng)絡(luò)。
? ?2015年至2017年，南京全市街面“六類”侵財(cái)性案件發(fā)案每年以30%左右的降幅實(shí)現(xiàn)“三連降”，社會治安滿意度實(shí)現(xiàn)“三連升”。2017年，在國內(nèi)最有安全感的城市評選中，南京位列前十。2018年至今，全市入室盜竊、盜竊非機(jī)動(dòng)車和扒竊三類案件受理數(shù)同比分別下降5.4%、25.5%和46.5%。
? ?省公安廳黨委副書記、南京市副市長、市公安局黨委書記、局長孫建友表示，不斷深化巡防體制改革，全面實(shí)施警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化和現(xiàn)代化、立體化、信息化社會治安防控體系“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，是南京市公安局黨委堅(jiān)定不移深入推進(jìn)的重點(diǎn)工作。下一步，南京公安將牢牢把握警務(wù)工作服務(wù)站巡防和維穩(wěn)處突、接處警和服務(wù)群眾、打擊街面犯罪壓降發(fā)案、快速出警處警四大方向，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，推動(dòng)南京高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。曹 波 ?寧公宣
