江西法院“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”模式被最高法向全國(guó)推廣
改革開(kāi)放40年斗轉(zhuǎn)星移，伴隨著各項(xiàng)工作的發(fā)展，江西法院審判工作發(fā)生著巨大變化。在長(zhǎng)期的實(shí)踐摸索和大膽創(chuàng)新中，江西法院蹄疾步穩(wěn)、大刀闊斧地開(kāi)啟了信息化建設(shè)之路。尤其是2017年7月,江西省高級(jí)人民法院訴訟材料“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”正式上線(xiàn)，標(biāo)志著江西法院在打造智慧法院江西樣板工作中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
在今年全國(guó)法院第五次網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，江西“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”得到了最高人民法院的高度評(píng)價(jià)，被確定為電子卷宗集中生成模式，向全國(guó)法院推廣。江西法院正乘著信息化技術(shù)創(chuàng)新的東風(fēng)，快速前行。
如今：當(dāng)事人提交材料?電子卷宗同步生成
12月11日，律師陳某帶著一沓材料走進(jìn)江西省高院“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”。
“您好，請(qǐng)問(wèn)有什么事情？”收發(fā)員賴(lài)麗珠禮貌地詢(xún)問(wèn)。
“我要交幾份材料給執(zhí)行局吳法官。”陳律師遞過(guò)材料。賴(lài)麗珠打開(kāi)電腦中的“信息平臺(tái)”，操作掃描機(jī)對(duì)收到的材料掃描備份，電子卷宗隨案同步生成。收到的材料移送到了江西省高院的訴訟材料交換云柜后，接著在系統(tǒng)內(nèi)錄入完善材料的來(lái)源、內(nèi)容等信息。指定收件人為吳法官后，賴(lài)麗珠點(diǎn)擊電腦頁(yè)面中的“保存提交”,材料收取工作完成。
此時(shí)，遠(yuǎn)在外地出差的吳法官收到一條短信，“送達(dá)助理提醒您：您有收轉(zhuǎn)材料存放在江西省高級(jí)人民法院訴服云柜中心左柜的云柜中，案號(hào)為……”當(dāng)吳法官回到法院，會(huì)在云柜處用自己的工作證取回材料，當(dāng)事人也能同步收到短信，告知材料已經(jīng)成功被主審法官領(lǐng)取。
到這里，這個(gè)案子對(duì)材料的“收”、“轉(zhuǎn)”程序基本完成。整套操作平臺(tái)，就是全國(guó)智慧法院成果展的江西力作——“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”。
據(jù)介紹，“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”是借助信息化支撐手段，依托各地法院訴訟服務(wù)中心，通過(guò)訴訟材料收、轉(zhuǎn)、發(fā)事務(wù)集約化、智能化管理，完成訴訟材料動(dòng)態(tài)監(jiān)管、全程留痕，實(shí)現(xiàn)訴訟材料類(lèi)輔助性事務(wù)從審判執(zhí)行工作中的完全剝離，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)訴訟材料智能化服務(wù)，方便當(dāng)事人訴訟，規(guī)范司法管理。
變化：從“筆頭+紙頭”到“電腦+網(wǎng)絡(luò)”
這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟牧鲜辙D(zhuǎn)程序，是經(jīng)歷時(shí)代變遷，從法院人智慧的積累而來(lái)。
改革開(kāi)放初期，法院基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了審判工作的開(kāi)展?！稗k公條件相當(dāng)局限，審判庭不夠用是常有的事?！苯魇「咴和诵莘ü賱⒛潮硎?#xff0c;案件調(diào)解往往就在辦公室進(jìn)行，“有時(shí)候一邊開(kāi)這個(gè)案件的庭，一邊就收了另一個(gè)案子當(dāng)事人交來(lái)的材料……”
對(duì)于早年法院收轉(zhuǎn)發(fā)材料的情況，江西省高級(jí)人民法院技術(shù)處吳順華博士沒(méi)有回避信息化落后帶來(lái)的瓶頸。
“當(dāng)時(shí)用的是最原始的‘收、轉(zhuǎn)’方法，有時(shí)候承辦法官不在，其他法官會(huì)代收，丟失文件的事偶有發(fā)生。”吳順華稱(chēng)，甚至法官在食堂碰到就順帶說(shuō)一聲“你有個(gè)材料在我那里，記得來(lái)拿一下”。
早年，法院工作從立案到各種筆錄、法律文書(shū)制作，從審判流程管理到監(jiān)督，都采用手工操作的方法，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，存在大量重復(fù)勞動(dòng)。如今，互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，極大改善了辦公辦案條件，也改變了審判執(zhí)行工作方式，開(kāi)啟了法院改革的嶄新篇章。
隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，法院年均辦案數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。人民法院如何進(jìn)一步破解工作難題？如何提升司法公信力、讓人民群眾有更多獲得感？如何更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？加快推進(jìn)智慧法院建設(shè)，是必然選擇、是有效手段。
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐摸索和大膽創(chuàng)新，江西法院蹄疾步穩(wěn)、大刀闊斧地開(kāi)啟了信息化建設(shè)之路，早已實(shí)現(xiàn)了從“筆頭+紙頭”到“電腦+網(wǎng)絡(luò)”審判管理模式。
2017年7月，江西省高院訴訟材料“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”正式上線(xiàn)運(yùn)行，標(biāo)志著江西法院在打造智慧法院江西樣板工作中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
吳順華稱(chēng)，“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”通過(guò)訴訟材料收、轉(zhuǎn)、發(fā)事務(wù)集約化、智能化管理，成功實(shí)現(xiàn)訴訟材料類(lèi)輔助性事務(wù)從審判工作中的完全剝離，通過(guò)收案立案、電子卷宗、材料轉(zhuǎn)接、送達(dá)服務(wù)、語(yǔ)音識(shí)別、文書(shū)撰寫(xiě)、報(bào)結(jié)案件的融合實(shí)現(xiàn)了審判流程的再造。
成果：數(shù)據(jù)多“跑腿”?當(dāng)事人少跑路
如何全面推進(jìn)全省法院訴訟材料“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”建設(shè)，全省法院下著一盤(pán)大棋。
據(jù)介紹，全省118個(gè)法院、392個(gè)人民法庭已全部接入法院專(zhuān)網(wǎng)，全省法院干警在同一張網(wǎng)上辦案、辦公、學(xué)習(xí)、交流，業(yè)務(wù)應(yīng)用正從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。
江西高院院長(zhǎng)葛曉燕要求，全省法院要立足本地實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求指引，堅(jiān)持以“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”建設(shè)為抓手，推動(dòng)全省法院信息化建設(shè)的更大發(fā)展。
在2017年7月召開(kāi)的江西全省法院信息化工作會(huì)議暨“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，省高院副院長(zhǎng)柯軍曾表示，江西法院要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“邁入全國(guó)法院信息化第一方陣”的目標(biāo)。
這個(gè)目標(biāo)已然實(shí)現(xiàn)了。
在今年全國(guó)法院第五次網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，江西的“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”得到了最高人民法院的高度評(píng)價(jià)，被確定為電子卷宗集中生成模式，向全國(guó)法院發(fā)文推廣。
據(jù)介紹，省高院組織編寫(xiě)的《江西法院訴訟材料“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”應(yīng)用報(bào)告》入選2019年度《中國(guó)法院信息化藍(lán)皮書(shū)》。截至11月30日，江西全省法院“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”累計(jì)材料接收653722次，流轉(zhuǎn)787182次，送達(dá)1219477人（1461719人次）。11月份通報(bào)顯示，全省法院平均材料登記率79.43%，材料流轉(zhuǎn)率55.73%，案件送達(dá)率55.53%，電子送達(dá)案件占比38.14%，電子送達(dá)成功率75.67%。真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多“跑腿”當(dāng)事人少跑路。
未來(lái)：完善江西特色智慧法院建設(shè)體系
“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”在司法實(shí)踐中還在不斷得到探索完善。
據(jù)介紹，“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”將加速推進(jìn)與訴訟服務(wù)、司法公開(kāi)的深度融合，致力為當(dāng)事人、代理人提供智能便捷的網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上證據(jù)交換、網(wǎng)上開(kāi)庭、網(wǎng)上送達(dá)、網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上閱卷等一體化訴訟服務(wù)，為社會(huì)公眾提供及時(shí)全面的審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行、庭審等信息公開(kāi)服務(wù)。加速推進(jìn)以用戶(hù)體驗(yàn)為宗旨的全流程依法公開(kāi)，以審判綜合服務(wù)平臺(tái)為統(tǒng)一入口，內(nèi)嵌審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息、庭審直播四大公開(kāi)平臺(tái)，成為展示江西法治文明的重要窗口。
如將初步構(gòu)建電子訴訟體系，實(shí)現(xiàn)全省各法院、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)所有短信提醒及發(fā)送、接收的大統(tǒng)一。改變?nèi)斯げ僮髂Ｊ?#xff0c;研發(fā)一鍵文書(shū)上網(wǎng)系統(tǒng)。通過(guò)文書(shū)上網(wǎng)公開(kāi)系統(tǒng)與辦案系統(tǒng)融合對(duì)接，自動(dòng)導(dǎo)入最高法的裁判文書(shū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)。
另外，全省法院將探索以實(shí)際需求為導(dǎo)向的全方位智能服務(wù)，面向法官、訴訟參與人和政務(wù)部門(mén)提供智能化服務(wù)初見(jiàn)成效，一批智能化審判輔助系統(tǒng)試用成效顯著，庭審語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)正在全省逐步鋪開(kāi)。
針對(duì)在實(shí)踐中，律師群體立案難、立案成本高、訴訟材料遞交困難等問(wèn)題，江西省高院在全省范圍內(nèi)特別開(kāi)發(fā)了江西法院收轉(zhuǎn)發(fā)e中心（律師版）這一平臺(tái)。登錄平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、閱卷、電子公告送達(dá)、查收裁判文書(shū)，簽收送達(dá)回證等功能，還可預(yù)約法官查詢(xún)案件審理進(jìn)程。也可直接查詢(xún)案件審理進(jìn)程，聯(lián)系法官進(jìn)行互動(dòng)。
隨著“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”運(yùn)用的深入，其影響力也在進(jìn)一步擴(kuò)大。
據(jù)介紹，2018年我省智慧法院建設(shè)整體提升，將以“法官e助理”全面應(yīng)用為抓手，持續(xù)推進(jìn)“收轉(zhuǎn)發(fā)e中心”應(yīng)用再升級(jí)，打造以“群眾e服務(wù)”為品牌的江西特色電子訴訟服務(wù)體系，完善江西特色智慧法院建設(shè)體系，推動(dòng)江西智慧法院建設(shè)再上新臺(tái)階。（程愛(ài)娣）
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