公交車內如何有效保護司機免受干擾？“北京經(jīng)驗”了解一下！
2018年10月28日，重慶萬州一輛公共汽車帶著15條鮮活的生命墜江。事故原因卻是一名乘客因坐過站后，與駕駛員發(fā)生爭執(zhí)互毆引發(fā)。
面對情緒激動的乘客，公交車司機究竟該如何處置?在公交車的狹小區(qū)域，如何有效保護司機免受干擾?
“北京經(jīng)驗”給出可借鑒的答案。
各界聯(lián)動融合
近年來，公共安全風險日益凸顯，一些事故、案件給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。
為此，北京市委、市政府高度重視公共交通安全防范工作，在中央和國家有關部門的指導下，始終繃緊安全穩(wěn)定這根弦，多次調研、指導，建機構、定機制、夯基礎、抓防控，全力落實各項部署要求。
北京市建立了由北京市委政法委牽頭，有關部門各負其責、互相配合的安全防范工作機制；交通行業(yè)成立了綜治維穩(wěn)工作領導小組；全行業(yè)各單位分別成立相關工作領導機構；制定并印發(fā)了《北京市軌道交通安全運營條例》《北京市“十三五”時期交通行業(yè)安全維穩(wěn)應急發(fā)展規(guī)劃》等一系列交通行業(yè)安全防范體系文件。
作為安保主力軍，北京市公安局主動擔當、積極作為，當好第一推手，多次到公交企業(yè)實地踏勘、會商研究，統(tǒng)籌推動落實。充分發(fā)揮公安機關職能作用，以反恐法為指導，以中央綜治辦《關于加強公共交通安保工作的若干意見》和公安部交通部《關于切實加強城市公共交通安保工作的通知》為支撐，積極爭取黨委政府支持，并組織交通、公安、財政等5部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強本市公共交通安保工作實施意見》，為加強首都交通安保工作提供了組織和政策保障。
不僅如此，還最大限度整合資源，與市交通委等行業(yè)主管部門和公交集團等公交運營企業(yè)構建三級聯(lián)動體系，加強高位協(xié)調，完善機制措施，實現(xiàn)一體運作、形成整體合力。
“我們通過建立協(xié)調聯(lián)絡機制，定期舉行會商，共同研究、推進、解決制約公交安保工作發(fā)展的瓶頸性問題；通過建立行業(yè)聯(lián)動機制，將公安、交通執(zhí)法、企業(yè)干管捆綁聯(lián)動，共同開展隱患排查、督導檢查、宣傳發(fā)動、安防建設等工作，形成了有力的監(jiān)管合力；通過建立聯(lián)動響應機制，在一旦遇有外省區(qū)市公共交通重大安全事故時，迅速響應，第一時間互通情況、緊急會商，舉一反三，針對性研究改進防范措施?！北本┦泄簿指本珠L田運勝告訴記者。
結合疏解非首都核心功能，聚焦不同風險隱患，北京市建立了公共交通監(jiān)測預警和工作協(xié)調機制。明確相應監(jiān)測預警指標，細化預警標準，完善響應處置流程。公安、應急管理、交通等部門，堅持定期專題會商和重點時期每日會商信息研判機制，妥善處置突發(fā)案事件，及時化解矛盾。
“影響公交車司機安全駕駛涉嫌違法犯罪”“干擾正常駕駛危害大家的安全”“嚴禁干擾駕駛，確保行車安全”“辱罵、恐嚇、毆打司機和爭搶方向盤影響公交車安全，涉嫌違法犯罪”等4條標語，在公交車上廣泛張貼或通過車載電子顯示屏滾動播放，溫和卻讓人警醒。同時，加強教育培訓、鼓勵見義勇為，積極營造風險共擔、安全共治、平安共創(chuàng)的濃厚氛圍。
從某一天起，北京市民不經(jīng)意地發(fā)現(xiàn)，北京公交車上多了這樣一群人:他們身穿制服，隨身攜帶小型消防滅火器，佩戴“安全巡邏”袖章，掛在脖子上的胸牌和制服背后印有“乘務管理員”字樣，不僅照顧老幼病殘，還在乘客上車時作各類安全提示，不時在車廂里來回巡視。這就是北京公交乘務管理員。
“幾年前，北京公交集團率先在政治核心區(qū)配備了首批公交乘務管理員，日后逐年配備增加?，F(xiàn)在，全市已配備公交車乘務管理員4.5萬名，全市運營公交車輛已實現(xiàn)乘務管理員‘全覆蓋’，有效確保了車輛及乘客人身安全?！北本┕患瘓F有關負責人說。
記者了解到，針對司乘人員在運營中可能遇到的各類治安事件，目前公交方面總結制定了十八條“怎么辦”，其中第四條就規(guī)定了司乘人員在遭到乘客辱罵或毆打情況下的做法。北京市交通委與公安局聯(lián)合印發(fā)的《首都公交地鐵乘務管理員工作規(guī)范》，對乘務管理員的工作內容進行了補充和細化，明確乘務管理員應主動防范各類危害公共安全和乘客人身安全的違法犯罪行為，及時發(fā)現(xiàn)可疑人、可疑物；遇到突發(fā)事件，積極配合公安民警和司乘人員先期處置等。
“這些旨在幫助一線職工明晰各類突發(fā)事件的處置辦法，今后還將立足運營服務質量的提升，全力保障公交出行安全?！北本┕患瘓F有關負責人表示。
長期乘坐1路公交車的乘客李大媽說:“因為有戴袖章的乘務管理員的存在，我們出行時心里很踏實，感到很安全?！?/p>
記者了解到，為了讓乘務管理員對乘客起到真正的保護作用，同時可以在第一時間進行處置，專門為其配備了適用崗位的裝備器材，諸如滅火器、防割手套、甩棍等，真正意義上實現(xiàn)了公交路網(wǎng)應配盡配和規(guī)范管理。
為強化公交駕駛員的安全駕駛環(huán)境，全面推進公交車安裝駕駛區(qū)隔離設施，北京公交集團出臺公交駕駛區(qū)隔離設施企業(yè)標準。據(jù)了解，目前，具備駕艙隔離門車輛已占總運營車輛70%以上，對受車輛結構限制而暫時不具備安裝條件的老舊車型也正在抓緊研究具體改造方案。
一位公交司機介紹，一旦發(fā)生爭執(zhí)，有隔離功能的公交車駕駛室此時就會變成一個“保護層”，能夠減少和避免乘客對司機的干擾，確保整車人的安全。
有了人防、物防的同時，還大力加強技防——公交車安全防范新技術建設應用。
北京公交集團在所屬車輛上安裝1.4萬套破玻器，在發(fā)生緊急事故或災害時，駕駛員可通過開啟控制開關在一秒內使觸發(fā)器擊碎應急窗玻璃以便逃生。所有公交車安裝了視頻監(jiān)控、車載GPS系統(tǒng)，1.8萬輛公交車安裝了一鍵報警系統(tǒng)，在重點路線探索應用公交車客艙快速自動噴淋滅火系統(tǒng)和多功能手持違禁品探測儀等。
規(guī)范處置流程
針對地面公交運營路線長，沿線車站不具備安檢條件的情況，北京市公安局立足快速反應、合成聯(lián)動，逐步探索形成了車上、車下、空中“三位一體”的立體化應急處置機制。
田運勝告訴記者，在車上，司機、售票員與乘管人員進行區(qū)域防控，各負其責；在車下，屬地警力和車上力量進行聯(lián)動，便于遇有突發(fā)情況時，第一時間聯(lián)動響應，合力處置各類突發(fā)案事件；在空中，依靠公交車技防系統(tǒng)，實現(xiàn)對運營車輛的遠程監(jiān)控管理，真正實現(xiàn)突發(fā)事件快速報警、扁平指揮。
針對當前搶奪方向盤、毆打駕駛員等影響駕乘安全的警情，北京市公安局制定出臺相應的處置規(guī)范，并結合貫徹落實最高法、最高檢、公安部《關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》，在接到報警后，迅速出警、快速查證，規(guī)范執(zhí)法、依法打擊，有力震懾遏制了此類違法犯罪活動。
“我們還全力推進安全防范標準化建設。在制定出臺軌道交通、公共汽電車和省際客運行業(yè)的反恐防范工作規(guī)范的基礎上，繼續(xù)推進租賃等行業(yè)反恐防范標準化建設，構建‘防范全面、責任明確、重點突出、等級管理’的公共交通領域反恐防范體系，全力推進安全防范標準化建設?！北本┦懈笔虚L楊斌介紹。
相關部門有針對性地對司乘人員開展教育培訓，以及突發(fā)事件的綜合性、單兵式等應急演練。在演練過程中，始終貫徹“以人為本，乘客安全”為中心的應急處置理念，以及“首都無小事，公交無小事”政治意識，不斷強化首都公交人的責任意識，提升一線員工反恐防暴技能。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，共組織開展各類應急演練4000余次，近8萬人次參加，全員反恐防暴的敏感意識和處置能力不斷增強。
