湖南法院將在全省開展一審行政案件集中管轄改革
近日，最高法院就湖南高院關(guān)于湖南省基層人民法院一審行政案件集中管轄改革方案的請示作出批復(fù)，同意湖南法院開展行政案件集中管轄改革。
2015年，湖南高院先后在郴州、永州、益陽三市開展基層人民法院一審行政案件相對集中管轄改革試點，在優(yōu)化司法環(huán)境、整合司法資源、提高審判質(zhì)量等方面取得了明顯成效。以郴州市為例，該轄區(qū)內(nèi)基層人民法院一審行政案件增長率超過60%，審限內(nèi)結(jié)案率達100%，一審服判息訴率從2016年的45.49%上升至80.77%，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率從改革前的12%上升至65%。
在落實便民利民措施方面，為解決跨區(qū)劃集中管轄后群眾訴訟路途遠的問題，督促指導(dǎo)管轄法院采取允許原告在集中管轄法院中選擇管轄、網(wǎng)上立案、巡回立案、巡回審判、遠程視頻開庭等方式減輕當(dāng)事人訴累。對審結(jié)的案件，按方便當(dāng)事人訴訟的原則，由集中管轄法院在本院或?qū)俚胤ㄔ盒?。同時，明確行政審判管理模式，通過科學(xué)確定案件評查、績效通報方式，積極開展實地調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個案指導(dǎo)、發(fā)布典型案例等形式，切實提升集中管轄法院行政審判工作質(zhì)效和法官專業(yè)化水平。
根據(jù)最高法院批復(fù)，株洲、湘潭、邵陽、岳陽、常德、張家界、婁底、湘西、永州、益陽、郴州11市州綜合辦案條件、審判力量、地理位置、方便訴訟等因素，采取確定兩個基層法院集中管轄一審行政案件。長沙、衡陽、懷化3市基層法院一審行政案件由轄區(qū)內(nèi)鐵路運輸法院集中管轄。湖南高院近期將出臺全省基層人民法院一審行政案件管轄改革實施方案，并成立行政訴訟案件集中管轄改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，對完善辦案條件、加強經(jīng)費保障、配齊配強審判力量等工作保障，以及統(tǒng)一思想認(rèn)識、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強改革宣傳等作出了部署和安排。(曾妍)
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行政訴訟管轄改革是完善我國行政訴訟制度、進一步深化司法體制改革的重要措施。以行政訴訟管轄制度改革為突破口，在現(xiàn)行法律框架下實現(xiàn)司法審判區(qū)域與行政管理區(qū)域的有限分離，使行政審判制度及時有效化解行政爭議、妥善處理人民內(nèi)部矛盾的功能得以正常發(fā)揮，有利于依法治國基本方略全面落實，有利于回應(yīng)和保障人民群眾的司法訴求，有利于推進法治政府建設(shè)，也有利于改善行政審判司法環(huán)境、統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)、促進司法公正。
湖南法院落實黨的十八屆三中全會決定中“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”的改革部署和《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出的“完善行政訴訟體制機制，合理調(diào)整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題”的要求，從2015年開始，經(jīng)最高法院批準(zhǔn)，先后在郴州、永州、益陽三市開展基層人民法院一審行政案件相對集中管轄改革試點并取得明顯成效。同時，通過借調(diào)長沙、衡陽、懷化三個鐵路運輸法院員額法官、法官助理到相關(guān)中級法院、省法院跟班學(xué)習(xí)，協(xié)助辦理行政案件等方式，積極為鐵路運輸法院跨區(qū)劃集中管轄行政案件做準(zhǔn)備。
