全國首批跨行政區(qū)劃檢察院，有哪三大核心“法寶”？
北京市有這樣一家檢察院，他們是全國第一批跨行政區(qū)劃檢察試點檢察院，是全國第一家集中管轄公益訴訟的專門檢察院，是全國第一個復合型專門監(jiān)督檢察院。這個檢察院，就是北京市人民檢察院第四分院。
自2014年12月成立以來，作為我國首批跨行政區(qū)劃檢察院，北京市人民檢察院第四分院履職四年間，緊緊圍繞“跨”“特”二字下功夫，辦理了一批重大、復雜案件，取得了良好的社會反響。
在最高人民檢察院、北京市委領導下，北京市人民檢察院科學部署、合理布局，優(yōu)化配置檢察職能。在實踐探索中，北京市檢四分院逐步成為體現(xiàn)三大核心職能、特色鮮明的檢察院，即跨行政區(qū)劃檢察試點檢察院、集中管轄公益訴訟的專門檢察院、復合型專門監(jiān)督檢察院。
跨區(qū)劃檢察：
跨開干擾維護公平公正
“跨開干擾，維護公平公正，是跨區(qū)劃檢察院設置的司法價值。履職四年來，我們在‘跨’‘特’字上下足功夫?！北本┦腥嗣駲z察院第四分院檢察長張幸民介紹，所謂“跨”即“跨區(qū)劃”，即四分院既沒有對應的單一行政區(qū)劃，也沒有一般直轄市分院對應某幾個行政區(qū)劃，但又可能辦理北京任何行政區(qū)劃或涉及多個行政區(qū)劃的案件?！皬闹贫壬锨袛嗟胤奖Ｗo和干擾，有效維護百姓權益。”
張幸民表示，“特”即“特殊性”。在辦理案件類型上，跨區(qū)劃檢察院主要辦理易受地方因素干擾、可能存在地方或行業(yè)保護的案件以及社會關注度高、由跨區(qū)劃檢察院辦理更有利于實現(xiàn)司法公正的特殊類型案件；在案件管轄機制上，跨區(qū)劃檢察院辦理案件包括集中管轄、提級管轄、指定管轄等多種方式。
北京市人民檢察院第四分院副檢察長王志民介紹，改革以來，兩級院共受理審查逮捕案件617件756人，受理審查起訴案件748件1001人。先后辦理一批重大、復雜、敏感的職務犯罪專案、刑事訴訟法修改后北京市監(jiān)察機關移送的首例職務犯罪案件以及走私醫(yī)療設備重大專案、走私凍海產品等一批上級指定、督辦案件。
“一些案件跨京津冀三地，通過對案件的辦理，跨區(qū)劃檢察院對推進京津冀協(xié)同發(fā)展、保護群眾合法權益發(fā)揮了積極作用?！睆埿颐裾f。
集中管轄公益訴訟：
集中優(yōu)勢突出專業(yè)化和質效
2018年“雙十一”前夕，北京市第四中級人民法院依法宣判了這樣一起民事公益訴訟案件。公益訴訟起訴人北京市人民檢察院第四分院認為，羅某某、盧某某在電商平臺銷售減肥保健品中，含有國家禁止添加的有毒有害物質，長期或過量服用將對人體健康造成損害，違反了法律規(guī)定，侵害了消費者的合法權益和社會公共利益。
“這是北京市檢察機關提起的首例食藥安全領域的民事公益訴訟。因本案侵權行為受到損害的消費者，可以依據民事公益訴訟的判決向法院提起民事訴訟，有效降低了消費者的維權成本?！北本┦腥嗣駲z察院第四分院民事檢察部主任劉晨霞說。
自北京市被確定為公益訴訟試點以來，北京市檢四分院共辦理115件公益訴訟案件線索。2019年3月，根據北京市檢察機關內設機構改革方案，全市分院層級的民事公益訴訟案件和行政公益訴訟案件一律由四分院集中管轄。
“檢察機關公益訴訟試點以來，北京市檢四分院是全市民事公益訴訟立案最多、起訴最多的院，創(chuàng)造了多個首例案件，為公益訴訟集中管轄奠定了良好基礎?！北本┦腥嗣駲z察院第四分院副檢察長常國鋒表示，四分院還先后提起北京市首例檢察機關提起的水污染民事公益訴訟、首例大氣污染民事公益訴訟。對大氣污染損害評估鑒定方式等均為業(yè)界首創(chuàng)?！氨Ｐl(wèi)首都碧水藍天，跨區(qū)劃檢察院也在行動?！?/p>
復合型專門監(jiān)督：
法律監(jiān)督無死角
“根據法律規(guī)定和職能設置，四分院目前對跨區(qū)劃法院北京市第四中級人民法院、北京知識產權法院、北京互聯(lián)網法院進行法律監(jiān)督?！睆埿颐癖硎?#xff0c;隨著專業(yè)化法院建設不斷推進，四分院的檢察監(jiān)督以一對多，不留死角。
構建對跨區(qū)劃法院監(jiān)督長效機制?！俺少x予檢察機關的監(jiān)督職能外，北京跨區(qū)劃法院、檢察院還簽署了框架協(xié)議，就專門監(jiān)督進行了詳細規(guī)定?！睆埿颐癖硎?#xff0c;《關于協(xié)同推進法律監(jiān)督機制建設的框架意見》共有10項內容，包括檢察長列席審委會，強化檢察監(jiān)督；重大情況通報，監(jiān)督信息共享；強化行政監(jiān)督，促進依法行政等。目前，雙方對該協(xié)議的履行已形成長效機制。
打造“三位一體”知識產權監(jiān)督。王志民介紹，在知識產權訴訟監(jiān)督基礎上，以對知識產權行政機構的行政監(jiān)督為重要手段，以為首都高新技術企業(yè)提供司法保障為補充，通過構建檢察機關與法院溝通平臺、與知識產權行政機關聯(lián)系平臺、與互聯(lián)網協(xié)會的網絡問題協(xié)作平臺和與高新技術企業(yè)的法律調研平臺四大平臺建設，構建了具有首都特色的知識產權檢察監(jiān)督格局。
探索對北京互聯(lián)網法院特色監(jiān)督。“對互聯(lián)網法院的線上監(jiān)督體現(xiàn)了司法為民的初心，也順應了時代發(fā)展，彰顯監(jiān)督專業(yè)化?！背h介紹，北京市檢察機關已啟動對北京互聯(lián)網法院檢察監(jiān)督工作，主要包括互聯(lián)網法院線上監(jiān)督平臺和互聯(lián)網訴訟監(jiān)督規(guī)則的制定。作為全國檢察機關在這一領域的先行者，北京檢察機關在這一領域的探索具有開創(chuàng)意義。（來源：新華社???記者：熊琳、邰思聰）
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