陜西政法網(wǎng)

范芮菱?川報(bào)觀察記者?任鴻

　　今年5月，中央出臺(tái)了《關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，7月19日，政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)在成都召開(kāi)。在政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革新階段，四川政法系統(tǒng)如何發(fā)力？8月1日召開(kāi)的全省政法領(lǐng)域全面深化改革工作視頻會(huì)議，用五個(gè)“著眼于”，為當(dāng)前及今后一段時(shí)期四川政法領(lǐng)域全面深化改革任務(wù)劃了重點(diǎn)。

　　著眼于優(yōu)化協(xié)同高效，進(jìn)一步完善政法機(jī)構(gòu)職能體系

　　政法機(jī)構(gòu)改革要從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”，各級(jí)政法委及政法部門怎么做？會(huì)議分別提出著力方向：

　　黨委政法委系統(tǒng)要深入貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備政法委員制度，深化市（州）黨委政法委書記向省委政法委述職制度，省委政法委派員列席省政法部門、市（州）黨委政法委民主生活會(huì)制度。

　　法院系統(tǒng)要在年內(nèi)完成基層人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)中級(jí)以上人民法院優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，促使審判資源進(jìn)一步向一線傾斜。

　　檢察系統(tǒng)要有序推進(jìn)市、縣兩級(jí)檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)“捕訴一體”機(jī)制，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察力量，促進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

　　公安系統(tǒng)要研究制定省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)事權(quán)清單，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系、層級(jí)關(guān)系結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　司法行政系統(tǒng)要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能配置，完善以履行依法治省辦職能為統(tǒng)攬，行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行和公共法律服務(wù)有機(jī)融合的“1+4”總體工作布局。

　　著眼于提升整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制

　　會(huì)議提出，要堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)化要求、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，深入推進(jìn)維護(hù)安全穩(wěn)定工作機(jī)制創(chuàng)新，完善共建共享的社會(huì)治理機(jī)制。

　　以開(kāi)展市域社會(huì)治理試點(diǎn)為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)和綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

　　著眼于提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率和公信力，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革

　　圍繞破解權(quán)責(zé)平衡、監(jiān)督制約、案多人少“三大難題”，會(huì)議提出要完善“三大機(jī)制”：

　　進(jìn)一步完善司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制。法檢兩院要在年內(nèi)修訂完善各類司法人員的權(quán)責(zé)清單和履職指引；完善領(lǐng)導(dǎo)干部辦案機(jī)制；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理職責(zé)。

　　進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理機(jī)制。要研究黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化；加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)，建設(shè)智能化執(zhí)法辦案管理中心，著力構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督管理新模式；強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，深入開(kāi)展監(jiān)獄巡回檢察工作；推動(dòng)出臺(tái)法官檢察官懲戒工作辦法，開(kāi)展法官檢察官懲戒試點(diǎn)，探索推進(jìn)懲戒委員會(huì)委員參與案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善提升執(zhí)法司法效能工作機(jī)制。要深化多元化糾紛解決機(jī)制改革；深化訴訟制度改革，全面推行“分流調(diào)解、速裁、快審”機(jī)制改革，全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)輕罪刑事案件辦理全面提速；深入推進(jìn)刑事庭審實(shí)質(zhì)化改革，著力提高“四類人員”出庭率；深化現(xiàn)代科技應(yīng)用，出臺(tái)政法系統(tǒng)智能化建設(shè)五年規(guī)劃，加快政法大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政法扁平化視頻指揮平合建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)2.0版建設(shè)，完善涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)建設(shè)。

　　著眼于提升人民群眾獲得感，進(jìn)一步完善政法公共服務(wù)

　　精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾新需求、新期待，政法公共服務(wù)方面，會(huì)議提出要深化“四項(xiàng)改革”：

　　深化訴訟服務(wù)改革。著力推動(dòng)全省法院訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化建設(shè)，用好“移動(dòng)微法院”，健全線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一站服務(wù)”的集約化訴訟服務(wù)機(jī)制。探索開(kāi)展引入社會(huì)第三方參與訴訟服務(wù)工作機(jī)制，提升訴訟服務(wù)社會(huì)化水平。

　　深化檢察服務(wù)改革。構(gòu)建集“檢察服務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)、檢察宣傳、監(jiān)督評(píng)議”于一體的12309檢察服務(wù)公共平合，建立起“一站式”檢察服務(wù)新模式。

　　深化公安“放管服”改革。全面落實(shí)“就近辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”便民化改革措施。建立戶籍登記與居住登記并行的人口服務(wù)管理新機(jī)制，推動(dòng)戶籍制度改革配套政策落地。

　　深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)籌整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，優(yōu)化法律服務(wù)供給，建全覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化法律援助制度改革，在有條件的地方試點(diǎn)開(kāi)展放寬民事法律援助事項(xiàng)范圍，健全民族地區(qū)法律援助結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)公共法律服務(wù)資源向民族地區(qū)、貧困地區(qū)延伸。

　　著眼于提升政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，完善政法隊(duì)伍建設(shè)管理制度機(jī)制

　　如何打造新時(shí)代四川政法鐵軍？會(huì)議提出以完善“四項(xiàng)機(jī)制”為抓手：

　　完善從嚴(yán)管理制度機(jī)制。健全完善政治輪訓(xùn)、政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度，推動(dòng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法“四不”問(wèn)題專項(xiàng)整治常態(tài)化，推動(dòng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警向縱深發(fā)展。完善分類管理制度機(jī)制。完善內(nèi)部崗位交流機(jī)制，拓寬各類司法人員職業(yè)發(fā)展通道。進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新，研究制定輔警管理規(guī)章，打通優(yōu)秀輔警入警和進(jìn)入事業(yè)編制通道。

　　完善選拔培養(yǎng)制度機(jī)制。健全完善法官檢察官員額遴選、按期晉升和擇優(yōu)選升制度。研究制定加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)特殊職位及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警工作的實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)足額補(bǔ)充一線警力。

　　完善職業(yè)保障制度機(jī)制。推動(dòng)完善與法官檢察官單獨(dú)職務(wù)序列、公安機(jī)關(guān)人民警察職務(wù)序列改革相配套的保障制度，完善司法輔助人員職業(yè)保障政策，提升政法干警職業(yè)尊榮感。

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