江蘇金壇讓道交事故糾紛止步訴前
“多虧這個一站式調解平臺，讓我們在這么短的時間內就拿到了賠償金?！背Ｖ菔薪饓瘏^(qū)堯塘街道張先生的家屬日前在一場交通事故中身亡，由于與肇事方未就賠償金額達成一致，雙方一度劍拔弩張。
最初也想過打官司，但考慮到訴訟程序、審理期限、訴訟費用等實際問題，張先生最終選擇了調解。在金壇區(qū)道路交通事故處理綜合服務中心的介入下，兩名資深調解員全程參與處理了這起事故糾紛。半個月后，張先生一次性拿到了賠償金32萬元。
這是金壇區(qū)一站式道交事故綜合糾紛調處模式的一個縮影。“把非訴糾紛解決機制挺在前面，推動訴訟源頭治理，從而實現(xiàn)定分止爭，止步訴前。”常州市司法局長張加林稱贊道。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：自2018年4月中心運行以來，已調解各類道交事故糾紛900余起，涉及金額2000余萬元，進入訴訟程序的道交事故糾紛同比減少31%，一批保險公司難處理、法庭難判決難執(zhí)行的道交事故糾紛得到了圓滿解決。
四位一體的運作機制
隨著城市道路改造、路網(wǎng)建設和家用汽車保有量的增加，近年來，道路交通事故處于高發(fā)態(tài)勢。
“司法局與法院、交警大隊、保險公司‘四位一體’，在中心的不同窗口即可分別實現(xiàn)責任認定、矛盾調解、司法裁判、保險理賠等功能，實現(xiàn)化解道路交通矛盾糾紛‘最多跑一次（地）’?！苯饓瘏^(qū)司法局長何云華對記者談起建立該中心的初衷，讓交警把精力放在事故責任認定和保障道路暢通中，方便群眾得到法律指引和糾紛化解，有效降低矛盾糾紛進入訴訟環(huán)節(jié)數(shù)量。
“自從有了這個中心，一線交警減輕了很大一部分工作壓力?！眳^(qū)公安分局交警大隊陳火明說，引入人民調解機制，改變了以往民警既忙于事故勘查調查和責任認定又要忙于調解賠償糾紛的狀態(tài)，可以把更多的精力投入到前者，案件辦理更加精細化。
“區(qū)司法局派駐的專職調解員對民事法律條款比較熟悉，群眾工作經驗豐富，與交警部門、保險公司以及當事人進行多方溝通互動，在幫助當事各方協(xié)商賠償、達成諒解、事后理賠等方面更具優(yōu)勢，通過調解的道交事故案件占比近三分之一，有效緩解了法院案多人少的矛盾?！眳^(qū)法院吳衛(wèi)東說。
為進一步規(guī)范中心運作，金壇區(qū)司法局還推動出臺《道路交通事故糾紛人民調解工作實施辦法》等文件，明確了調解的具體流程和要求，并建立聯(lián)調、數(shù)據(jù)信息共享等制度及法院訴訟、保險和法律援助工作的銜接，定期召開例會總結工作，商解在調解中遇到的問題。
群眾滿意的調解隊伍
“只要群眾有需要，我們就會進行調解，從事這項工作，就得操這份心?！敝行恼{解員蔣國金坦言，調解員的責任心和法律專業(yè)水平十分重要，能化解的矛盾就不能讓其轉成訴訟。為及時化解糾紛和方便當事人，中心專門設立了兩間標準化調解室，制度規(guī)范、人員信息、聯(lián)系方式公示上墻，確保“調解員隨叫隨到，當事人隨到隨調”。
“涉及到傷情鑒定的，調解員會引導當事人隨機選擇可信賴的鑒定機構，當事人通過中心引導拿到鑒定意見，保險公司通常都會采納?！苯饓瘏^(qū)人民調解協(xié)會會長童國俊向記者介紹。
依據(jù)中心處理糾紛的數(shù)量情況，金壇區(qū)司法局合理安排派駐調解員力量，實行“3+1”搭配方式，即3名專職調解員+1名兼職調解員。同時協(xié)調安排4家律師事務所輪流指派律師值班，義務接待群眾咨詢和提供建議，對符合法律援助條件的當事人直接“無縫對接”。記者在大廳的醒目位置看到，公示欄滾動播放全區(qū)律師和基層法律服務者的信息，方便群眾監(jiān)督，也堵住“訴訟黃?！便@空子的缺口。
“調解員作為第三方介入，擴大公開透明，消除當事人疑慮，提升司法公信力?！苯饓瘏^(qū)司法局基層科副科長楊小衛(wèi)說。據(jù)統(tǒng)計，中心成立以來先后化解各類道交事故糾紛300余件，調解成功率98.6％，群眾滿意率100％。
信息跑腿已成為常態(tài)
“沒想到拖了一年多的官司這么快就解決了，真是太感謝你們了！”剛剛解決道交事故糾紛的徐老漢由衷感嘆。
2017年初，徐老漢因遭遇交通事故受傷致殘，因損害賠償事宜遲遲未能處理。2018年4月，徐老漢訴至法院。金壇法院認為案情簡單、損失明確，建議由調解員組織雙方調解，并采用“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺”處理。
4月21日，各方當事人到場后，調解員將當事人信息、事故責任、醫(yī)療、保險等資料上傳至“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺”，在線計算出各方當事人應當承擔的賠償金額。由于平臺計算的賠償標準是由各職能部門統(tǒng)一設置，標準公開、透明、詳盡，各方當事人對賠償金額欣然接受，均表示無需訴訟。次日，保險公司即將賠償款履行完畢。
這是該中心通過“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺”辦理的首起道交事故糾紛案件。經過律師咨詢建議以及人民調解、保險調解、訴前調解層層過濾，證據(jù)齊全、脈絡清晰，調解員在錄入調解信息后，線上對接法院和保險公司，實現(xiàn)“一鍵立案”和“一鍵理賠”，真正使群眾“少花錢、少跑路、辦成事”。太平洋保險公司李雪花對記者說：“大量道交事故糾紛得以訴前調解結案，平均理賠周期同比下降25天，理賠到位率高達98.7%。”
中心始終堅持調解獨立性、尊重當事人意愿、法理情相結合等原則，當好道交事故糾紛處理的消防員、心理輔導員、法治宣傳員和裁判員。他們還將調解服務功能植入12348熱線和APP，方便解答群眾的提問和咨詢。
“單位有沒有給你們上保險？你們有沒有配備頭盔、護膝等保護用品？你們有沒有接受過崗前安全培訓？”近年來，電動車交通事故呈上升態(tài)勢，碰到快遞小哥、外賣騎手來調解室時，蔣國金總會多問幾句。他希望再無道路交通事故，人人都能快樂駕駛，安全出行。
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