江陰檢方“最強(qiáng)大腦”有效破解檢察監(jiān)督難題
快速檢測中心、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)等高科技燃燒公益訴訟的“最強(qiáng)大腦”；自動比對預(yù)警功能讓刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督“如影隨形”；拿起手機(jī)隨手拍,未檢監(jiān)督信息平臺迅速接收線索,作出“最快反應(yīng)”……近年來,江蘇省江陰市人民檢察院深入推進(jìn)數(shù)據(jù)采集,著力打造亮點(diǎn)品牌,在公益訴訟智慧研判、刑事執(zhí)行動態(tài)監(jiān)督、未檢保護(hù)線索拓寬等方面取得顯著成效,有效破解了檢察監(jiān)督難題。
公益訴訟的“最強(qiáng)大腦”
2018年4月,江陰市檢察院接到群眾舉報(bào),稱濱江西路北側(cè)河道中混雜大量乳白色液體,河水可能被污染。
該院第一時(shí)間指派干警前往現(xiàn)場查看。由于河道長、水面寬,采取普通的攝像手段難以全面了解疑似污染水域面積和污染具體位置。這時(shí),一架無人機(jī)緩緩升起在河道上。檢察干警選定角度、按下快門,短短幾分鐘,河道污染情況便被清晰定格,航拍取證準(zhǔn)確測定了具體污染位置和污染水域面積。
確定污染位置后,該院利用自主研發(fā)的智慧公益訴訟平臺搜索定位,依托平臺數(shù)據(jù)分析研判功能和連接的工商專線網(wǎng),篩選發(fā)現(xiàn)污染點(diǎn)周邊100米范圍內(nèi)有6家可能涉及排污的企業(yè),并獲取了這些企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營規(guī)模、法人主體等信息,據(jù)此形成一份初步情況報(bào)告。
河水污染程度如何,僅憑肉眼是無法判斷的,需要專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)檢測,至少需要一周時(shí)間。為避免證據(jù)滅失,該院在現(xiàn)場查勘的同時(shí)進(jìn)行布點(diǎn)雙份采樣,并將其中一份樣品運(yùn)回自有的快檢中心進(jìn)行檢測,另一份樣品留存。經(jīng)檢測發(fā)現(xiàn)氨氮、總磷等指標(biāo)超標(biāo)后,該院立即聯(lián)系第三方檢測公司進(jìn)行專業(yè)檢測,結(jié)果也顯示氨氮、總磷、石油類物質(zhì)等含量均超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),從而認(rèn)定河水被乳化物污染。
“乳化液是機(jī)械類企業(yè)生產(chǎn)過程中所需的潤滑劑,而智慧公益訴訟平臺顯示的疑似涉污企業(yè)中,僅有一家屬于機(jī)械類企業(yè)?！?/p>
根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)及現(xiàn)場走訪查看,該院向生態(tài)環(huán)境部門制發(fā)訴前檢察建議,督促其履行監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門收到檢察建議后,依法對排污企業(yè)進(jìn)行查處、整治,并書面回復(fù)了履職情況。
“智慧公益訴訟平臺拓寬了線索收集渠道,快速檢測中心為線索篩查、證據(jù)固定提供技術(shù)支撐,無人機(jī)可實(shí)現(xiàn)有效測量、對比分析,這些都成了我們辦案的‘最強(qiáng)大腦’。”江陰市檢察院檢察長胡洪平說。
發(fā)出訴前檢察建議229份,提起無錫地區(qū)首例行政公益訴訟,提起刑事附帶民事公益訴訟9件,追回國有財(cái)產(chǎn)價(jià)值1247萬元,督促回收和清理固體廢物1300余噸……一組組真實(shí)的數(shù)據(jù),一個個具體的案例展現(xiàn)了江陰市檢察院“最強(qiáng)大腦”開展公益訴訟工作的豐碩成果。
刑執(zhí)監(jiān)督的“矯正閉環(huán)”
“社區(qū)服刑人員陳某已被投監(jiān)執(zhí)行原判刑罰?！苯?江陰市檢察院第四檢察部檢察官張建平一上班就得知正在負(fù)責(zé)案件的最新進(jìn)展。
說起發(fā)現(xiàn)陳某在矯正期間違法的線索,多虧了該院刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督平臺新增的自動比對預(yù)警功能。清晰可見的“紅、澄、黃、藍(lán)”四色代表了江陰檢察刑執(zhí)工作的“四級”預(yù)警響應(yīng)處置工作機(jī)制。
2018年初,江陰市檢察院成功研發(fā)了刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督平臺。為解決人工比對數(shù)據(jù)時(shí)可能出現(xiàn)的漏洞,該院于去年10月升級優(yōu)化了刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督平臺,新增了自動比對預(yù)警功能。該功能通過比對檢察辦案數(shù)據(jù)、公安刑事和行政拘留數(shù)據(jù)、司法局社區(qū)矯正數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)服刑人員在矯正期間違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn),并自動預(yù)警。
該功能上線不久,該院就開展了一次社區(qū)服刑人員矯正期間違法行為的專項(xiàng)監(jiān)督活動。今年1月22日,張建平在自動比對社區(qū)服刑人員與拘留所在押過人員數(shù)據(jù)時(shí),收到了平臺發(fā)出的“異?！鳖A(yù)警,顯示社區(qū)服刑人員陳某在矯正期內(nèi)有被拘留所羈押過的記錄。
初步調(diào)查發(fā)現(xiàn),陳某因犯尋釁滋事罪被江陰市法院判處有期徒刑六個月,緩刑一年。在矯正期內(nèi)又因賭博被江陰市公安局行政拘留十二日并處罰款500元。由于公安機(jī)關(guān)沒有將陳某受罰情況通報(bào)給社區(qū)矯正機(jī)構(gòu),而陳某也未向社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào),導(dǎo)致社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)沒能及時(shí)掌握情況。
隨后,張建平實(shí)地走訪了行政處罰陳某的派出所和在矯社區(qū)的司法所,詳細(xì)核實(shí)上述情況,確認(rèn)陳某的行為已違反被宣告緩刑的犯罪分子應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的情形,且情節(jié)嚴(yán)重,符合收監(jiān)執(zhí)行的條件。3月12日,該院向江陰市司法局制發(fā)收監(jiān)執(zhí)行檢察意見書。3月21日,法院對陳某作出收監(jiān)決定,并撤銷緩刑判決。
自平臺升級優(yōu)化以來,已發(fā)出自動預(yù)警15次,發(fā)現(xiàn)罪犯漏管20人,分別糾正刑事執(zhí)行考驗(yàn)期計(jì)算錯誤6起和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)平臺錄入錯誤5個,切實(shí)提高了社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的工作效率。
未檢監(jiān)督的“最快速度”
2017年5月,江陰市檢察院“未成年人權(quán)益保護(hù)監(jiān)督信息平臺”接到一條后臺信息,稱微信朋友圈有人轉(zhuǎn)發(fā)某中學(xué)門口發(fā)生一段扇耳光的視頻,根據(jù)視頻內(nèi)容,檢察官推測“被害人應(yīng)該是在校學(xué)生”。
未檢部門干警迅速將該信息轉(zhuǎn)發(fā)給公安機(jī)關(guān)和教育局,公安機(jī)關(guān)調(diào)查后對當(dāng)事人進(jìn)行了行政處罰,教育局還安排心理咨詢師對被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo),有效保護(hù)了未成年人合法權(quán)益。該案例入選2018年度江蘇省檢察機(jī)關(guān)防治校園欺凌八大典型案例。
未檢監(jiān)督平臺是該院針對新時(shí)代未成年人保護(hù)的新形勢和新問題,以“信息化+”為導(dǎo)向開發(fā)的未成年人權(quán)益保護(hù)信息平臺,“平臺時(shí)效性強(qiáng)、操作便捷、研判精準(zhǔn)?！痹撛旱诹鶛z察部主任趙宇峰對記者說,該平臺有效破解了監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、研判轉(zhuǎn)介等程序銜接不暢的問題,對探索未成年人保護(hù)的一體化與全覆蓋起到了積極的推動作用。
去年5月,江陰市檢察院依托“江陰檢察”微信公眾號,升級打造了未檢監(jiān)督平臺微信版?！拔⑿虐娴淖畲髢?yōu)勢就是及時(shí)記錄,及時(shí)提交,及時(shí)處理?！壁w宇峰表示,社會公眾可以通過上傳照片、后臺留言的形式向平臺反映未成年人維權(quán)線索,平臺將集中受理、分類處置、限時(shí)辦理,這樣的“隨手拍”應(yīng)用模式極大吸納了發(fā)現(xiàn)侵害未成年人合法權(quán)益線索的社會力量。
據(jù)悉,除了涉及侵害未成年人權(quán)益的行為外,一旦發(fā)現(xiàn)教育保護(hù)、食品安全、文化管理等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使未成年人權(quán)益受到侵害的情況,都可通過平臺反映。
自“隨手拍“平臺上線以來,已通過平臺受理了96起侵害未成年人權(quán)益的事件線索,包括校園欺凌、食品用品安全、網(wǎng)吧KTV等娛樂場所的管理等,辦理各類侵害未成年人權(quán)益案件17件,在解決涉未問題的同時(shí)救助未成年人13人,有效維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。
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