陜西政法網(wǎng)

近年來，江西贛州市南康區(qū)以家具為主導(dǎo)的各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，共有各類用人單位5.7萬多家，其中家具企業(yè)7500多家，家具從業(yè)人員40多萬人，各類勞動(dòng)爭議糾紛多發(fā)。

　　針對這一現(xiàn)狀，2018年，南康區(qū)委政法委牽頭整合人社局、法院、司法局三家部門力量，在區(qū)人社局高標(biāo)準(zhǔn)組建了集“三調(diào)（行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解）聯(lián)動(dòng)、勞動(dòng)仲裁、法庭速裁”于一體的區(qū)勞動(dòng)爭議服務(wù)中心(下稱勞動(dòng)服務(wù)中心)，?為群眾提供高效便捷的“一站式首問制”服務(wù)，有效破解勞動(dòng)爭議處置難題，此舉系全國首創(chuàng)。

　　自勞動(dòng)服務(wù)中心運(yùn)行以來，南康區(qū)勞動(dòng)爭議信訪量由最高時(shí)平均每天2至3起降至現(xiàn)在每季度只有2至3起，信訪量大幅下降。

　　勞動(dòng)爭議速裁法庭開庭審理案件

　　高效便捷

　　一站式首問制讓群眾少跑腿

　　“沒想到這么快就解決了，現(xiàn)在可以安心過年了！”日前，楊某從家具廠拿到賠償款后，專程來到南康區(qū)勞動(dòng)爭議服務(wù)中心表示感謝。

　　2016年3月，楊某在南康區(qū)某家具廠擔(dān)任機(jī)械工，家具廠未給他購買工傷等保險(xiǎn)。但不到一個(gè)月，楊某上班時(shí)不慎打傷右眼。出院后家具廠承擔(dān)了楊某的醫(yī)藥費(fèi)，并與其簽訂了賠償協(xié)議。

　　此后，楊某發(fā)現(xiàn)視力嚴(yán)重受損，向南康區(qū)人社局申請工傷，而家具廠拒絕承擔(dān)工傷賠償責(zé)任。

　　2018年11月，楊某來到勞動(dòng)服務(wù)中心，仲裁不成后將家具廠訴至南康區(qū)法院。經(jīng)法庭調(diào)解，雙方達(dá)成一致，這起歷時(shí)兩年的矛盾糾紛終于塵埃落定。

　　10日，記者來到勞動(dòng)服務(wù)中心。走進(jìn)一樓大廳，勞動(dòng)爭議受理、勞動(dòng)仲裁、法庭立案、工傷認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠、法律咨詢等6個(gè)窗口呈現(xiàn)在眼前，四五名群眾正在窗口辦事。

　　“過去，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不知找哪個(gè)部門或在相關(guān)部門間來回奔波?，F(xiàn)在到了勞動(dòng)爭議服務(wù)中心,可以一站式首問制為其提供服務(wù)，并實(shí)行全程跟蹤，高效便捷、實(shí)實(shí)在在解決群眾反映的訴求和問題?！?南康區(qū)人社局副局長肖為軍接受記者采訪時(shí)說。

　　全國首創(chuàng)

　　“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”+“兩庭”合力裁決

　　陳女士在南康某家具廠上班期間受傷，老板卻拒絕賠償。今年元旦后，她來到區(qū)勞動(dòng)服務(wù)中心求助，工作人員建議其先調(diào)解，并當(dāng)場聯(lián)系陳女士所在公司的負(fù)責(zé)人。

　　征求雙方意見后，中心安排擅長處理工傷領(lǐng)域糾紛的調(diào)解員介入調(diào)解。很快，雙方達(dá)成了一致。

　　“中心在案件受理后、仲裁前、訴訟立案前，貫徹‘調(diào)解優(yōu)先、多元調(diào)解’的理念，組織行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解多方力量進(jìn)行調(diào)解。如果調(diào)解不成進(jìn)入仲裁程序，當(dāng)事人不服仲裁，要求進(jìn)入訴訟程序的，馬上引導(dǎo)當(dāng)事雙方在訴訟立案窗口進(jìn)行立案登記，由勞動(dòng)爭議速裁法庭進(jìn)行裁決?！蹦峡祬^(qū)委政法委副書記賴正祥告訴記者。

　　2018年6月，在南康區(qū)委政法委的推動(dòng)下，南康區(qū)法院成立全省首個(gè)勞動(dòng)爭議速裁法庭，由一名法官、兩名助理及一名書記員常駐勞動(dòng)爭議服務(wù)中心。庭內(nèi)具有庭審?fù)戒浺翡浵?、互?lián)網(wǎng)直播功能，實(shí)現(xiàn)庭審“智能化”。速裁庭主要職責(zé)是對事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的勞動(dòng)爭議案件采用速裁方式，簡化訴訟程序，降低當(dāng)事人維權(quán)時(shí)間和成本。

　　“在速裁庭受理的案件中，凡是經(jīng)過了工傷認(rèn)定、勞動(dòng)仲裁的勞動(dòng)爭議案件都在立案后五日內(nèi)進(jìn)入司法調(diào)解程序；調(diào)解不成的，當(dāng)即確定開庭時(shí)間；開庭審理后在一周內(nèi)作出裁判，大大提高了審判效率，節(jié)約了當(dāng)事人維權(quán)的時(shí)間?！蹦峡祬^(qū)法院勞動(dòng)爭議速裁庭鐘庭長向記者表示，速裁庭成立僅半年多，受理案件167件，已辦結(jié)162件。

　　記者了解到，勞動(dòng)服務(wù)中心目前已實(shí)現(xiàn)了調(diào)解與仲裁、調(diào)解與訴訟、仲裁與訴訟的無縫對接，而這一做法在全國屬首創(chuàng)。

　　上下聯(lián)動(dòng)

　　構(gòu)建“多層次、全覆蓋”基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

　　“太方便了，在鎮(zhèn)里就可以把事辦好！”近日，南康區(qū)龍嶺鎮(zhèn)村民張先生因家具廠拖欠其工資來到龍嶺鎮(zhèn)反映，鎮(zhèn)政府介入調(diào)解后，張先生當(dāng)天就拿到了工資。

　　據(jù)介紹，為充分發(fā)揮基層調(diào)解在勞動(dòng)爭議處理中的基礎(chǔ)性作用，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。南康區(qū)勞動(dòng)爭議服務(wù)中心組建后，廣泛建立了基層勞動(dòng)爭議服務(wù)中心和調(diào)解委員會(huì)，將調(diào)解工作觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，擴(kuò)大并鞏固調(diào)解工作陣地，指導(dǎo)其就地化解小額、簡單勞動(dòng)人事爭議案件，提高其勞動(dòng)爭議“就地化解”工作水平，構(gòu)建起“多層次、全覆蓋”的基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

　　“基層調(diào)解組織在勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解成功后積極引導(dǎo)當(dāng)事人到中心置換仲裁調(diào)解書，提升調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行力，并定期向中心通報(bào)工作情況。通過建立調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、訴訟機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，共同參與調(diào)解重大疑難爭議案件，有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭議處置‘上下聯(lián)動(dòng)’。”南康區(qū)綜治辦矛調(diào)室主任鄔曉春向記者介紹道。

　　據(jù)了解，勞動(dòng)服務(wù)中心還健全完善了勞動(dòng)爭議處置責(zé)任體系。對受理的勞動(dòng)爭議案件，中心按照法律程序及時(shí)介入，依法實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁和工傷認(rèn)定，對建設(shè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、市政工程等八個(gè)類別的案件，明確所涉主管部門為信訪調(diào)處第一責(zé)任主體。

　　“對其他的勞動(dòng)信訪案件，按照‘屬地管理’原則，明確用人單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為信訪調(diào)處第一責(zé)任主體，確?！?zé)任到位’。肖為軍說。

　　成效顯著

　　推動(dòng)矛盾糾紛就地化解

　　“如今中心儼然成了我區(qū)勞動(dòng)爭議糾紛處置聯(lián)合作戰(zhàn)司令部?！?月10日，在南康區(qū)人社局從事勞動(dòng)爭議案件處置多年的干部邱金燕接受記者采訪時(shí)坦言，自中心運(yùn)行以來，各類勞資糾紛可以輕松應(yīng)付，辦案效率明顯提高，群眾滿意度明顯上升，至今沒有接到一起群眾投訴。

　　2018年，勞動(dòng)服務(wù)中心共受理勞動(dòng)爭議案1816件，全部通過調(diào)解、仲裁、訴訟得到有效化解。中心成立前，勞動(dòng)爭議案件多以信訪方式出現(xiàn)，以前最高時(shí)平均每天2至3起，現(xiàn)在每季度只有2至3起。2018年，南康區(qū)公眾安全感和政法部門滿意度實(shí)現(xiàn)全面、大幅提升，社會(huì)治安狀況持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

　　“打造勞動(dòng)爭議服務(wù)中心是我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)‘贛州模式’核心內(nèi)涵的創(chuàng)新舉措，通過建立‘三調(diào)兩庭一站式’工作模式，落實(shí)‘首問負(fù)責(zé)、一站服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與仲裁、調(diào)解與訴訟、仲裁與訴訟‘三銜接’、推動(dòng)了矛盾糾紛就地化解，大大緩解了信訪壓力、減輕了群眾訴累，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。”南康區(qū)委常委、區(qū)委政法委書記鐘春蓮接受新法制報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　“南康區(qū)直面矛盾和問題，運(yùn)用法治思維、法治方式組建專門處置勞動(dòng)爭議的機(jī)構(gòu)，建立‘三調(diào)、兩庭、一站式’這一機(jī)制，為優(yōu)質(zhì)高效處置勞動(dòng)爭議案件奠定了基礎(chǔ)性作用，這種創(chuàng)新做法不僅能最大限度防止和減少矛盾及涉訴上訪事件的發(fā)生，還能營造辦事遇事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)法治環(huán)境，值得其他地方學(xué)習(xí)和借鑒?！苯鲙煼洞髮W(xué)法律碩士教育中心主任、教授顏三忠對南康區(qū)的做法給予了高度評價(jià)。（劉尊愛??簡琛）

?