學(xué)習(xí)網(wǎng)格化社會治理 這堂課你上了嗎？
原標(biāo)題：探訪全國首個網(wǎng)格化社會治理教學(xué)機(jī)構(gòu)
每個網(wǎng)格是社會的一個小單元，小單元穩(wěn)定安全社會也就穩(wěn)定安全了。在江蘇南京，12990個小網(wǎng)格匯聚而成、全覆蓋無死角的基層社會治理網(wǎng)已經(jīng)全面建成，為實(shí)現(xiàn)南京市委提出的“做強(qiáng)基層黨建、做優(yōu)民生服務(wù)、做牢穩(wěn)定根基、做精城市管理”目標(biāo)，全面提升南京市域社會治理能力現(xiàn)代化提供了重要支撐。在這張網(wǎng)的背后，除了建立起較為完善的網(wǎng)格化社會治理體制機(jī)制，還有兩個缺一不可的要素——專業(yè)網(wǎng)格員+現(xiàn)代智能化管理平臺。怎樣確保網(wǎng)格員專業(yè)、平臺系統(tǒng)管用？2018年5月，南京邁出引領(lǐng)全國的第一步，南京市委政法委與南京曉莊學(xué)院聯(lián)合成立南京網(wǎng)格學(xué)院，截至目前已舉辦80多期培訓(xùn)班，7141名網(wǎng)格員骨干、社區(qū)書記主任、新入職網(wǎng)格員接受系統(tǒng)化培訓(xùn)。如何通過建設(shè)網(wǎng)格學(xué)院為網(wǎng)格化社會治理注入更多新生力量？《法制日報》記者近日就此展開調(diào)查。
滿足需求?培訓(xùn)高素質(zhì)實(shí)用型人才
位于南京網(wǎng)格學(xué)院大樓一層的網(wǎng)格化社會治理研判分析平臺整潔敞亮，大屏幕上實(shí)時動態(tài)反映大數(shù)據(jù)變化、智能化分析趨勢，為研判治安穩(wěn)定形勢提供支持。南京南北通衢、跨江通海，人流、物流、信息流巨大，常住人口超過900萬人，其中流動人口超過200萬人，僅出租房屋就達(dá)75萬余戶，各類經(jīng)濟(jì)組織、社會組織數(shù)量眾多，迫切需要創(chuàng)新完善社會治理體系。2017年8月，南京成為江蘇省委政法委確定的創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理首批試點(diǎn)城市，通過先行先試，逐個破解城市治理難題，建立可復(fù)制可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)和示范樣本，得到南京市委、市政府高度重視。南京市委書記張敬華明確提出，將構(gòu)建基層社會治理“一張網(wǎng)”，全市形成上下“一盤棋”，同步推進(jìn)“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)+一體化”三項(xiàng)工程，建立黨建引領(lǐng)、聯(lián)動融合、科技支撐、能力建設(shè)、法治保障五項(xiàng)重點(diǎn)機(jī)制，確保南京在網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新探索中處于領(lǐng)先位置。成立南京網(wǎng)格學(xué)院是南京市委政法委一系列網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)中最受關(guān)注的一項(xiàng)。“網(wǎng)格學(xué)院有效整合高校人才資源與政府資源，優(yōu)化提升了網(wǎng)格員的綜合素質(zhì)，成為社會治理理論研究、創(chuàng)新、應(yīng)用基地和網(wǎng)格化社會治理工作者錘煉黨性的熔爐、提升能力的陣地、成長成才的搖籃?！蹦暇┦形Ｎ?、政法委書記徐錦輝說，經(jīng)過一年多探索，網(wǎng)格學(xué)院辦學(xué)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、管理方式、保障機(jī)制不斷優(yōu)化。
重要一環(huán)?補(bǔ)齊網(wǎng)格員能力短板
南京明確提出打造全國市域社會治理標(biāo)桿城市的目標(biāo)，提出建立創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理信息平臺“南京模式”、社會治理人才培育“南京模式”。目前，已建成網(wǎng)格化社會治理平臺系統(tǒng)。以民生服務(wù)模塊為例，從社情民意、城市治理、消防檢查、食品安全、環(huán)境保護(hù)、特殊人群等維度展示全市網(wǎng)格巡查、民生服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)、網(wǎng)格五個層級黨建、人口、房屋、單位、事件等數(shù)據(jù)，這些都需要管理人員具備專業(yè)化素質(zhì)。然而，隨著創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理的深入推進(jìn)，網(wǎng)格員來源不一，年齡、學(xué)歷、職業(yè)經(jīng)歷不同等因素導(dǎo)致素質(zhì)參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)處置能力欠缺等問題，影響各地網(wǎng)格化社會治理平臺功能的發(fā)揮。“創(chuàng)辦網(wǎng)格學(xué)院為的就是補(bǔ)足網(wǎng)格員素質(zhì)能力短板，讓他們真正發(fā)揮作用?！蹦暇┦形ㄎ睍洸苤t榮說。南京網(wǎng)格學(xué)院由徐錦輝任院長、組建單位分管領(lǐng)導(dǎo)任副院長，院長辦公會議為學(xué)院議事決策機(jī)構(gòu)。學(xué)院下設(shè)綜合辦公室、教學(xué)研究科和學(xué)員管理科，集聚了網(wǎng)格化社會治理相關(guān)專家學(xué)者、高等院校、實(shí)務(wù)部門、先進(jìn)基層單位及個人等優(yōu)質(zhì)資源，全面開展對網(wǎng)格員骨干的培訓(xùn)工作。目前已開設(shè)網(wǎng)格化社會治理概論、社區(qū)常見心理問題與網(wǎng)格員的應(yīng)對、矛盾糾紛調(diào)解技巧、重性精神障礙患者的社區(qū)管理、非法集資的防范識別與處置等20多個專題課程，編撰了學(xué)用結(jié)合、強(qiáng)化技能的培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材。“課堂教學(xué)運(yùn)用案例、互動、模擬等方法，經(jīng)常展開討論和實(shí)地觀摩，可以通過手機(jī)客戶端網(wǎng)上學(xué)習(xí)，將零碎時間利用起來，還可以進(jìn)行大比武當(dāng)擂主?！钡?期培訓(xùn)班學(xué)員、江寧區(qū)湯山街道專職網(wǎng)格員閔思思說，專業(yè)化培訓(xùn)使她的業(yè)務(wù)技能得到錘煉。
先行先試?貢獻(xiàn)市域治理南京智慧
“網(wǎng)格員教學(xué)培訓(xùn)不僅限于南京，還將面向江蘇省，減少各地重復(fù)投資和建設(shè)?！蹦暇┦形ㄎ尾恐魅斡∥娜A說，學(xué)院在南京遴選月牙湖、沙洲街道以及蘇州、揚(yáng)州等10多個基地開展現(xiàn)場教學(xué)。徐錦輝說，南京網(wǎng)格學(xué)院不拘一格選拔、聘用優(yōu)秀教師，將加強(qiáng)新一輪精品課程和骨干教師的遴選、培養(yǎng)和管理，鼓勵優(yōu)秀中青年教師脫穎而出。據(jù)介紹，南京網(wǎng)格學(xué)院利用資源優(yōu)勢，為南京市委政法委對下加強(qiáng)指導(dǎo)提供了支持。比如，指導(dǎo)六合區(qū)采用“1+1+2+N”模式(即每個綜合網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員、兩名以上兼職網(wǎng)格員和若干名平安志愿者)對全區(qū)823個綜合網(wǎng)格、157個專屬網(wǎng)格做到實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位和地理要素全覆蓋。據(jù)了解，南京市委政法委將針對城市社區(qū)、涉農(nóng)街鎮(zhèn)以及農(nóng)村網(wǎng)格化工作的差異，對網(wǎng)格學(xué)院完善教學(xué)體系進(jìn)行指導(dǎo)，推動形成一批理論深度和實(shí)戰(zhàn)效果兼?zhèn)?#xff0c;在全省乃至全國叫得響的示范課程、教學(xué)案例和精品教材。同時，按照市域推進(jìn)抓好統(tǒng)籌謀劃，關(guān)注大城市治理中城市運(yùn)行安全綜合治理和自治、法治、德治“三治融合”等問題，為市域社會治理提供南京樣本和南京智慧。
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