專(zhuān)業(yè)化+社會(huì)化 山西這家檢察院這樣幫教！
探索“專(zhuān)業(yè)化+社會(huì)化”復(fù)合型隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、實(shí)行“常規(guī)教育+集中教育”動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制、運(yùn)用“精準(zhǔn)辦案+全方位重塑教育”矯正機(jī)制……這是山西省晉中市平遙縣檢察院探索創(chuàng)新未成年人檢察工作的新成果。
近年來(lái)，平遙縣檢察院按照最高檢加強(qiáng)未成年人檢察社會(huì)支持體系建設(shè)的要求，根據(jù)辦案實(shí)際,積極探索實(shí)踐借助社會(huì)力量構(gòu)建未成年人司法保護(hù)工作社會(huì)支持體系。今年，平遙縣檢察院在前期合作基礎(chǔ)上，聯(lián)合共青團(tuán)平遙縣委、縣青少年事務(wù)社工協(xié)會(huì)成立了平遙縣青少年司法觀(guān)護(hù)幫教中心。
平遙縣檢察院檢察長(zhǎng)孫蕊平介紹，平遙縣青少年觀(guān)護(hù)幫教中心已運(yùn)行半年多，平遙縣檢察院充分發(fā)揮該平臺(tái)作用，構(gòu)建了“檢察機(jī)關(guān)+社工協(xié)會(huì)”合作新模式，進(jìn)行“專(zhuān)業(yè)化辦案+社會(huì)化服務(wù)”實(shí)體化運(yùn)作，探索建立了“承辦檢察官、社會(huì)工作者、監(jiān)護(hù)人”三位一體幫教關(guān)系，開(kāi)辟了規(guī)范化、職業(yè)化幫教新路徑，用法治的綠茵護(hù)航青春花季！
專(zhuān)業(yè)化+社會(huì)化共畫(huà)幫教“同心圓”
面對(duì)未成年人檢察工作新形勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉案未成年人依法懲戒的同時(shí)，還面臨后續(xù)社會(huì)化幫教管理難題。
今年以來(lái)，平遙縣檢察院與團(tuán)縣委積極協(xié)調(diào)溝通，將青少年社工協(xié)會(huì)的專(zhuān)業(yè)社工納入幫教體系，探索形成以司法人員主導(dǎo)監(jiān)督，以觀(guān)護(hù)幫教中心為平臺(tái)，以社工協(xié)會(huì)為載體，以來(lái)自全社會(huì)各行業(yè)的專(zhuān)業(yè)社工為骨干力量的全方位幫教服務(wù)。
護(hù)幫教中心成立之初，平遙縣檢察院對(duì)參與觀(guān)護(hù)幫教的人員進(jìn)行了嚴(yán)格審查，對(duì)從事幫教人員的身份情況、學(xué)歷情況、從業(yè)資格詳細(xì)核實(shí)，建立了專(zhuān)門(mén)的人事檔案，側(cè)重于考量幫教人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、司法工作經(jīng)歷，對(duì)具有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的社工人員優(yōu)先選擇?，F(xiàn)該中心從該青少年社工協(xié)會(huì)挑選30名社工組建了幫教隊(duì)伍，分為社會(huì)調(diào)查組、心理疏導(dǎo)組、行為矯治組、法律教育組、技能培訓(xùn)組、就業(yè)指導(dǎo)組。其中，具有心理咨詢(xún)師資格的25人，青少年事務(wù)社工師資格的13人，青少年心理社工師資格的10人，青少年司法社工師資格的7人。
平遙縣檢察院依托平遙縣青少年事務(wù)社工協(xié)會(huì)，積極動(dòng)員社會(huì)力量加入幫教隊(duì)伍。目前，幫教隊(duì)伍有看守所、監(jiān)獄的管教民警2人，緝毒警察、交警3名；黨校、文聯(lián)的老師5名，團(tuán)委干部6人。此外，平遙縣檢察院也會(huì)同觀(guān)護(hù)幫教中心，與政府部門(mén)、學(xué)校、家庭、社區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)了聯(lián)系，形成了幫教合力。
為規(guī)范社工幫教、社會(huì)調(diào)查等工作有效開(kāi)展，平遙縣檢察院與縣青少年事務(wù)社工協(xié)會(huì)簽訂了《社工介入未成年人檢察工作規(guī)定》，建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制等規(guī)章制度，并在實(shí)踐中逐步完善相關(guān)工作制度，探索對(duì)涉案未成年人進(jìn)行有效的教育管理。為提升幫教社工提升未成年人檢察業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平，平遙縣檢察院對(duì)幫教社工進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，以最高檢制定的《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》為指導(dǎo)，針對(duì)涉案未成年人的社會(huì)調(diào)查、合適成年人到場(chǎng)、心理疏導(dǎo)、幫教活動(dòng)等進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。日常工作中，平遙縣檢察院針對(duì)觀(guān)護(hù)幫教中心制作的社會(huì)調(diào)查報(bào)告、幫教考察報(bào)告從法律角度提出監(jiān)督意見(jiàn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和評(píng)估。
常規(guī)教育+集中教育促幫教靈活化
“因涉案未成年人年齡多集中在16歲左右，大部分屬于在校的初、高中學(xué)生，如果驟然改變?cè)械膶W(xué)習(xí)、生活軌跡、脫離家庭接受幫教，被幫教孩子與家長(zhǎng)不愿接受。”檢察官介紹，自從平遙縣青少年司法觀(guān)護(hù)幫教中心成立后，幫教活動(dòng)的做法發(fā)生了變化。
平遙縣青少年司法觀(guān)護(hù)幫教中心的幫教活動(dòng)是根據(jù)未成年人成長(zhǎng)、生活特點(diǎn)，將幫教活動(dòng)融入被幫教孩子的學(xué)習(xí)、生活中，由觀(guān)護(hù)幫教中心通過(guò)信息化手段，下達(dá)每天的學(xué)習(xí)任務(wù)。比如會(huì)指定被幫教孩子完成指定法律知識(shí)學(xué)習(xí)、書(shū)寫(xiě)每日日記，固定時(shí)間進(jìn)行視頻匯報(bào)，幫教社工隨時(shí)掌握被幫教孩子的思想動(dòng)態(tài)，而且不影響其正常學(xué)習(xí)、生活，這種融入式幫教使其消除了剝離感，靈活性強(qiáng)、接受度高。
除了融入式常規(guī)教育，還實(shí)行針對(duì)性集中教育。平遙縣檢察院會(huì)同觀(guān)護(hù)幫教中心，根據(jù)涉案未成年人共性和個(gè)性特征，加強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)用性，量身定制法律知識(shí)、思想道德教育、技能培訓(xùn)等學(xué)習(xí)課程，設(shè)計(jì)交流討論、情景模擬、志愿服務(wù)、公益實(shí)踐等活動(dòng)，每周六、周日組織涉案未成年人在中心開(kāi)展集中活動(dòng)。
截止目前，委托觀(guān)護(hù)觀(guān)護(hù)幫教中心幫教12名涉案未成年人，均表示對(duì)中心這種幫教形式愿意接受，均按規(guī)定每周接受幫教、參與活動(dòng)，沒(méi)有出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。
精準(zhǔn)辦案+全方位重塑教育走社會(huì)化、規(guī)范化幫教之路
2018年8月，平遙縣檢察院新一屆黨組成立后，就明確提出打造未檢工作品牌的目標(biāo)，要求既要對(duì)未成人刑事案件精準(zhǔn)辦理，準(zhǔn)確打擊，回歸司法辦案主責(zé)主業(yè)；又要落實(shí)好未成年人特殊司法制度，將幫教工作社會(huì)化、規(guī)范化。
一年多來(lái)，平遙縣檢察院聚焦“精”，對(duì)未成年人案件精準(zhǔn)辦理。幫教中心成立后，專(zhuān)業(yè)社工參與對(duì)涉案未成年人的幫教，實(shí)現(xiàn)了司法辦案和社會(huì)幫教有效銜接，體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，減輕了員額檢察官的工作負(fù)擔(dān)，從而集中精力放在未成年人案件的辦理上。平遙縣檢察院辦理的雷某某等8人聚眾斗毆案，有7名犯罪嫌疑人是未成年人，其中2人聚眾斗毆主觀(guān)故意明顯，公眾場(chǎng)合積極糾集他人，持械斗毆，社會(huì)危險(xiǎn)性極大，遂依法向人民法院提起公訴。而對(duì)于另外5名被動(dòng)跟隨，沒(méi)有起到積極作用、危害較小的涉案未成年人，依據(jù)未成年人犯罪“教育為主、懲罰為輔”刑事政策，依法對(duì)2名涉案未成年人作了相對(duì)不起訴決定，3名作了附條件不起訴決定。這5名未涉案未成年人均委托中心進(jìn)行幫教。
“此案中，我們依據(jù)犯罪事實(shí)及視涉案未成年人情節(jié)不同，精準(zhǔn)區(qū)分，給予不同的處罰結(jié)果?！鞭k案檢察官介紹，中心根據(jù)幫教對(duì)象的個(gè)人情況，家庭情況和涉案情況，制定有針對(duì)性的幫教方案。同時(shí)，對(duì)涉案未成年人指派一名社工進(jìn)行專(zhuān)門(mén)幫教監(jiān)督，建立一人一檔案。該社工對(duì)幫教對(duì)象開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、法制教育、家庭回訪(fǎng)、個(gè)體談話(huà)、行為矯正、心理輔導(dǎo)等幫教活動(dòng)，隨時(shí)掌握思想狀況、行為動(dòng)態(tài)，每周進(jìn)行跟蹤監(jiān)督評(píng)估，定期形成調(diào)查報(bào)告，及時(shí)向案件承辦人通報(bào)。幫教期滿(mǎn)前一周，向檢察院出具《考察幫教報(bào)告書(shū)》，提供詳實(shí)的幫教檔案材料，供辦案檢察官依法作出法律處理決定。
精準(zhǔn)辦案是檢察官的職責(zé)，而全方位重塑教育也是檢察官工作的一部分。觀(guān)護(hù)幫教中心成立以來(lái)，平遙縣檢察院已委托觀(guān)護(hù)幫教中心對(duì)12名涉案未成年人進(jìn)行了幫教活動(dòng)，對(duì)5名涉案未成年人開(kāi)展了社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，合適成年人到場(chǎng)4次，對(duì)幫教期滿(mǎn)表現(xiàn)良好的5名附條件不起訴的未成年人依法作了不起訴決定。在專(zhuān)業(yè)的社工幫教下，他們對(duì)之前的錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識(shí)，精神面貌煥然一新，人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)都進(jìn)行了重塑，法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，具備了回歸社會(huì)的能力。通過(guò)讓他們積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，開(kāi)展親職教育，親子關(guān)系也得到了進(jìn)一步的改善，他們體會(huì)到了父母的不易，生活的艱辛，懂得了珍惜檢察機(jī)關(guān)給予的機(jī)會(huì)，迸發(fā)了重新向上的動(dòng)力。
近日，平遙縣檢察院未檢部門(mén)的檢察官收到一面書(shū)寫(xiě)“執(zhí)法為民，盡職盡責(zé)；情系少年，傾心相助”的錦旗。公安機(jī)關(guān)移送起訴的宋某、冀某尋釁滋事罪中，冀某因其參與次數(shù)不多，主觀(guān)惡性小，有悔罪表現(xiàn),也取得了被害人的諒解，平遙縣檢察院對(duì)冀某作了附條件不起訴。并委托中心進(jìn)行了幫教，對(duì)為首的宋某依法起訴，從而體現(xiàn)了平遙縣檢察院對(duì)涉案未成年人“嚴(yán)管又厚愛(ài)，寬容不縱容”的司法態(tài)度。
“一面錦旗道出了家長(zhǎng)和社會(huì)對(duì)平遙縣檢察院創(chuàng)新未成年幫教模式的認(rèn)可和肯定。同時(shí)也說(shuō)明有更多的人開(kāi)始關(guān)注我們的工作，相信在我們的共同努力之下，一定會(huì)讓幫教工作走向社會(huì)化、規(guī)范化之路?！逼竭b縣檢察院未檢部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹。
(稿件來(lái)源：檢察周刊)
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