王超英：推進(jìn)法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
人民網(wǎng)北京3月12日電 今日上午，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，十二屆全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財(cái)經(jīng)委副主任委員烏日?qǐng)D、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
在回答記者有關(guān)“保障法官依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)”的問題時(shí)，王超英指出，五年來(lái)，人民法院、人民檢察院的員額制，以審判為中心的訴訟制度改革，非法證據(jù)排除等等的司法體制改革，對(duì)于保障司法公正，提升司法公信力，維護(hù)社會(huì)的公平正義確實(shí)發(fā)揮了非常重要的作用。
王超英介紹，針對(duì)深化司法體制綜合配套改革，目前全國(guó)人大常委會(huì)建議安排的立法項(xiàng)目主要有：一是，總結(jié)人民陪審員制度的改革試點(diǎn)，制定人民陪審員法，這部法律已經(jīng)進(jìn)行了一審；二是，總結(jié)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，與監(jiān)察法的銜接，修改刑事訴訟法；三是，完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；四是，推進(jìn)法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，修改法官法和檢察官法。
以下為記者會(huì)實(shí)錄：
記者：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的司法體制改革工作取得了重大進(jìn)展，但我們發(fā)現(xiàn)在部分地區(qū)依然存在著行政干預(yù)司法的情況，有些地方還是十分嚴(yán)重的，請(qǐng)問在立法方面全國(guó)人大常委會(huì)做了哪些工作來(lái)保障法官依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)？下一步還有哪些工作安排？
王超英：黨的十八大以來(lái)，特別是十八屆三中、四中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化司法體制改革做出了一系列重大的決策和部署。深化司法體制改革在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中具有非常重要的地位，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。五年來(lái)，大家都知道，司法體制改革取得了非常重大的進(jìn)展，大家可能情況也都比較熟悉，人民法院、人民檢察院的員額制，以審判為中心的訴訟制度改革，非法證據(jù)排除等等，這些事情大家可能都非常關(guān)注。司法體制改革的進(jìn)展對(duì)于保障司法公正，提升司法公信力，維護(hù)社會(huì)的公平正義確實(shí)發(fā)揮了非常重要的作用。
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持立法和改革決策統(tǒng)一、銜接，積極地推進(jìn)與司法體制改革相關(guān)的法律的立改廢釋工作，保證了重大改革舉措于法有據(jù)。這屆全國(guó)人大常委會(huì)做了這么幾個(gè)方面的工作：一是著力健全相關(guān)法律制度，常委會(huì)審議通過了刑法修正案（九），重點(diǎn)是進(jìn)一步減少適用死刑的規(guī)定，完善懲治腐敗的刑法制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利的保護(hù)，也完善了擾亂法庭秩序犯罪的規(guī)定，進(jìn)一步維護(hù)了司法秩序。審議通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定，實(shí)行立案登記制，對(duì)人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件作出了規(guī)定，也審議通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，確立了檢察機(jī)關(guān)的公益訴訟制度，還審議通過了關(guān)于修改法官法等8部法律的決定，建立了國(guó)家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格考試制度，還審議通過了關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定的決定等。這是關(guān)于健全法律制度。
二是作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，常委會(huì)審議通過了關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定，先后就開展刑事案件的速裁程序的試點(diǎn)、人民陪審員制度試點(diǎn)、檢察機(jī)關(guān)公益訴訟試點(diǎn)、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)等改革事項(xiàng)作出了授權(quán)決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù)。
三是密切關(guān)注改革試點(diǎn)的情況，常委會(huì)及時(shí)聽取和審議有關(guān)部門就改革工作和試點(diǎn)情況作出的工作報(bào)告，在試點(diǎn)期滿后根據(jù)實(shí)際情況或者修改完善法律。比如說，檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的試點(diǎn)，經(jīng)過試點(diǎn)之后已經(jīng)對(duì)行政訴訟法和民事訴訟法進(jìn)行了修改，還有的試點(diǎn)延長(zhǎng)了試點(diǎn)期限，比如說人民陪審員制度，再比如刑事案件速裁程序的試點(diǎn)，被吸收進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬試點(diǎn)之中，繼續(xù)進(jìn)行。做了以上三個(gè)方面的工作。
這三個(gè)方面的工作對(duì)于保障司法體制改革的進(jìn)展發(fā)揮了重大的作用。至于你剛才提到的，現(xiàn)在還有一些行政機(jī)關(guān)干預(yù)案件的問題，在這些立法中你也可以看得到，在修改行政訴訟法過程中，對(duì)于人民法院跨行政區(qū)域管轄的規(guī)定，還有關(guān)于設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中審理的規(guī)定，以及檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的這些規(guī)定等等，都是要避免對(duì)于人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的干預(yù)，也是有一些非常成功的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在看做得也還是比較得好。
十九大報(bào)告提出，深化司法體制綜合配套改革，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，繼續(xù)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，做好與司法體制改革有關(guān)的立法工作。目前為止全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)建議安排的立法項(xiàng)目主要有，一是總結(jié)人民陪審員制度的改革試點(diǎn)，制定人民陪審員法，這部法律已經(jīng)進(jìn)行了一審；二是總結(jié)刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并且像剛才王勝明同志介紹的，與監(jiān)察法的銜接，修改刑事訴訟法；三是完善司法制度，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法；四是推進(jìn)法官、檢察官正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，修改法官法和檢察官法，這是目前為止已經(jīng)安排的立法項(xiàng)目。我相信，新一屆的全國(guó)人大常委會(huì)必將在進(jìn)一步通過立法保障司法體制改革方面還會(huì)不斷地取得新的進(jìn)展。
