貴州生態(tài)檢察篇：從小河小溪到大河大江，法律監(jiān)督必須到達(dá)“最后一公里”
“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)”。既要注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)不動(dòng)搖，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盤(pán)活企業(yè)市場(chǎng)。既要綠水青山，又要金山銀山。是貴州每一個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察人員的自我定位和使命擔(dān)當(dāng)。
法律監(jiān)督，必須到達(dá)“最后一公里”
貴州宏泰化工有限責(zé)任公司污染環(huán)境一案，安順市檢察機(jī)關(guān)與公安、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)分工負(fù)責(zé)、緊密配合，不僅有力查辦了環(huán)境污染犯罪，還充分發(fā)揮檢察職能，通過(guò)《檢察建議》，督促相關(guān)部門(mén)將9萬(wàn)余噸鋇渣安全轉(zhuǎn)運(yùn)至危險(xiǎn)廢物貯存渣庫(kù)，有效消除潛在隱患。該案入選2019年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布的五個(gè)環(huán)境污染刑事案件典型案例。善于營(yíng)勢(shì)借勢(shì)，注意執(zhí)法辦案方式方法，注意法律政策界限，以綠色發(fā)展推動(dòng)大質(zhì)量發(fā)展。這是貴州省生態(tài)檢察工作的一個(gè)縮影。
近年來(lái)，全省檢察機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上堅(jiān)持“打擊、預(yù)防、保護(hù)”三措并舉，既突出“打”，又注重“防”和“護(hù)”，堅(jiān)決對(duì)環(huán)境違法犯罪“零容忍”。2018年以來(lái)，共依法批捕破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人607件888人，提起公訴1621件2664人，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)移送立案569件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案345件455人。
貴州省檢察院、貴陽(yáng)市檢察院共建的雙龍生態(tài)修復(fù)示范基地正式建成
刑事追責(zé)了，但破壞的生態(tài)環(huán)境怎么辦？刑事追責(zé)絕不是不是生態(tài)檢察辦案的終點(diǎn)，監(jiān)督就要監(jiān)督到“最后一公里”，違法者必須為恢復(fù)受損公益“買(mǎi)單”。全省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，在懲罰違法犯罪的同時(shí)，督促修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。2018年以來(lái)，貴州省檢察機(jī)關(guān)追償環(huán)境損害賠償金、治理恢復(fù)費(fèi)用391.87萬(wàn)元；聯(lián)合自然資源等部門(mén)共建立“補(bǔ)植復(fù)綠”基地160個(gè)，累計(jì)發(fā)出并落實(shí)生態(tài)修復(fù)檢察建議2379份，督促補(bǔ)種樹(shù)木復(fù)綠5.8萬(wàn)畝，增殖放流700萬(wàn)余尾。在貴州省貴陽(yáng)市雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，省檢察院、貴陽(yáng)市檢察院掛牌落成全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面生態(tài)修復(fù)示范基地，示范帶動(dòng)全省檢察機(jī)關(guān)把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展落實(shí)到司法職責(zé)的“最后一公里”。
以小促大，從小河小溪保護(hù)到大河大江
貴州省檢察機(jī)關(guān)在全省首推以小促大工作法，不斷凝神聚力，造成聲勢(shì)，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。先后與省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺(tái)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作銜接機(jī)制》等規(guī)范文件，聯(lián)合部署“守護(hù)多彩貴州·嚴(yán)打環(huán)境犯罪”、打擊涉危險(xiǎn)廢物等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)51件環(huán)境污染違法案件的掛牌督辦，探索強(qiáng)化追蹤督辦重大典型案件方式，實(shí)行破壞森林資源案件移送同步報(bào)備，“一案六報(bào)”等等。在辦理污染環(huán)境、非法采礦等刑事案件時(shí)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟158件。
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檢察干警深入傳統(tǒng)村落開(kāi)展傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)宣傳
赤水河、烏江、清水江等長(zhǎng)江支流流域是貴州省重要經(jīng)濟(jì)帶，特別是赤水河白酒釀造、烏江水產(chǎn)品、清水江少數(shù)民族特色旅游等，已成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。清水江流經(jīng)黔東南苗族侗族少數(shù)民族聚居區(qū)，黔東南州檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了傳統(tǒng)村落保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各個(gè)縣檢察院與傳統(tǒng)村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落公益訴訟工作協(xié)作配合的意見(jiàn)》，督促清理各類(lèi)生活垃圾516噸，整改集中飲用水源地11個(gè)，搶救古建筑、古文物7個(gè)，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)資金落地711萬(wàn)元。榕江縣檢察院訴該縣栽麻鎮(zhèn)政府不履行傳統(tǒng)村落保護(hù)職責(zé)案，通過(guò)公開(kāi)開(kāi)庭審理，邀請(qǐng)縣有關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)，提高民族村落保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)民族特色旅游發(fā)展，走出了監(jiān)督與保護(hù)發(fā)展之路。該案入選公益訴訟全面實(shí)施兩周年典型案例。用“檢察藍(lán)”添彩“貴州綠”，《人民日?qǐng)?bào)》《檢察日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。
跨省聚力，走出生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)新路子
2018年11月，省檢察院以長(zhǎng)江重要支流赤水河烏江流域協(xié)同保護(hù)為探索，牽頭與重慶、四川、云南檢察院建立赤水河烏江流域跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，得到最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)在2018年全國(guó)“兩會(huì)”上的點(diǎn)名點(diǎn)贊。
2019年年初，貴州與重慶、四川、云南等省檢察機(jī)關(guān)同步聯(lián)動(dòng)，會(huì)同河長(zhǎng)辦組織開(kāi)展四省三級(jí)河長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)“兩長(zhǎng)護(hù)河大巡察”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及環(huán)保公益組織等參與。僅貴州一域，就開(kāi)展了檢察長(zhǎng)、河長(zhǎng)護(hù)河大巡察90余次，497名河長(zhǎng)、178名檢察長(zhǎng)、662個(gè)部門(mén)參加，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、實(shí)地察看、座談交流等方式，共同促成2806個(gè)環(huán)境問(wèn)題獲得整改整治，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出督促生態(tài)修復(fù)、河道治理、污水處理的檢察建議29份。其中貴州省移送四川省立案辦理的一件赤水河生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案，入選最高檢第二批服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展典型案例，為跨省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察協(xié)作新路子匯聚了更多新的生動(dòng)注釋和前行動(dòng)力。
據(jù)悉，省檢察院已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮檢察職能為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供司法保障的意見(jiàn)》，貴州檢察機(jī)關(guān)常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新路子，將越走越堅(jiān)實(shí)，越走越寬廣。
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