河南法治政府建設(shè)成效顯著 由“一網(wǎng)通辦”到“最多跑一次”
□河南法制報記者董景婭
3月27日，河南省政府發(fā)布了《關(guān)于2019年度法治政府建設(shè)情況的報告》。報告從依法全面履行政府職能、推進完善依法行政制度體系、科學民主依法決策、強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督等方面對法治政府建設(shè)情況進行總結(jié)，全方位反映了我省法治政府建設(shè)取得的新進展新成效。
2020年行穩(wěn)致遠砥礪前行
2020年，各級、各部門將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，進一步提升政治站位，強化問題導向，健全工作機制，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升政府工作法治化水平，扎實推進《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》各項目標任務落實，確保如期實現(xiàn)基本建成法治政府的目標。
依法全面履行政府職能
全面優(yōu)化政務服務
深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的河南政務服務網(wǎng)，審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。
“只進一扇門”，實現(xiàn)70%以上的政務服務事項“一窗”分類受理。
持續(xù)推進簡政放權(quán)
42個省直部門行政職權(quán)事項減少96項。
省本級取消行政許可事項9項、下放2項、承接4項。
大力優(yōu)化營商環(huán)境
企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至100個工作日以內(nèi)，分別比國家要求少1個工作日和20個工作日。
2019年，全省新登記市場主體159.1萬戶，同比增長20.6％，位居全國第四、中部六省第一。
加快信用體系建設(shè)
推動出臺《河南省社會信用條例》。
省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)40多億條，向國家平臺共享數(shù)據(jù)32.3億條。在全國率先建成省級統(tǒng)一的聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，建立覆蓋40個重點領(lǐng)域的聯(lián)合獎懲措施清單1000余個，開展信用核查949萬余次。
完善依法行政制度體系
2019年全省共廢止規(guī)章17部、修改77部，廢止行政規(guī)范性文件3142件、修改537件。
在完善依法行政制度體系方面，加強重點領(lǐng)域立法。堅持立法與改革決策相銜接，著力提高立法質(zhì)量和效率，提請省人大常委會審議出臺《河南省水污染防治條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省宗教事務條例》《河南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法規(guī)，出臺《河南省市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》《河南省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》等規(guī)章。同時，我省穩(wěn)步推進規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件進行清理，有力保障了法制統(tǒng)一。
規(guī)范公正文明執(zhí)法
組織10萬余名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年審考試，培育53個服務型行政執(zhí)法標兵，在全省選拔12名服務型行政執(zhí)法授課骨干為基層行政執(zhí)法人員授課50
余場次。
2019年，我省積極推進行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度實施方案和配套辦法；嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督管理，建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，并與全國系統(tǒng)完成對接。同時，進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，努力提升基層行政執(zhí)法水平。
強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督
扶貧工作中的扶貧責任、資金、項目、結(jié)果等信息公開率達到100%。
省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息39733條、政策解讀信息506條、組織召開省政府新聞發(fā)布會102場。
2019年，我省全面推行政務公開，加大政府信息主動公開力度，除涉密部門外，省級部門全部公開預決算信息；建成河南省征地信息公開查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)征地信息及時全面公開。同時，我省各級政府自覺接受監(jiān)督，嚴格審計監(jiān)督。2019年共審計5319個項目、1724名領(lǐng)導干部，增收節(jié)支財政資金152.52億元，向被審計單位或有關(guān)單位提出審計建議13769條。
推進科學民主依法決策
省政府備案審查規(guī)章和行政規(guī)范性文件531件，備案并公布497件，不予備案34件。
我省積極推進行政決策科學化、民主化、法治化，強化行政規(guī)范性文件合法性審查。
2019年，我省各級、各部門普遍建立和實施法律顧問制度，法律顧問依法、及時、客觀為重大行政決策提供法律意見。
有效化解社會矛盾糾紛
2019年全省各級行政復議機關(guān)共受理行政復議案件6772件，辦結(jié)6204件，直接糾錯率達到23.77%。全省共建立各類人民調(diào)解組織5.4萬個，調(diào)解矛盾糾紛81.82萬件，調(diào)解成功率達到98%。
2019年，我省進一步加強行政復議和應訴工作，積極推進行政復議規(guī)范化建設(shè)，認真落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。同時，我省積極健全多元化糾紛解決機制，進一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，加大矛盾糾紛化解力度。
薄弱環(huán)節(jié)
我省法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：法治政府建設(shè)運行機制有待進一步健全，少數(shù)領(lǐng)導干部和工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的意識還需進一步加強，行政執(zhí)法行為不規(guī)范不文明現(xiàn)象仍然存在等。
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