兩區(qū)交界的“真空帶”如何管理？上海公安這樣干
成都北路鳳陽路路口，緊鄰長征醫(yī)院，早晚高峰時段車流量巨大，加之行人闖紅燈、非機動車逆行等違法現(xiàn)象多發(fā)，成為交通管理的難點。由于該路口地處靜安、黃浦兩區(qū)交界，受到管轄權(quán)等限制，導(dǎo)致這里一度成為交通和治安管理“真空帶”，一些不法分子甚至利用這一空子，流竄兩區(qū)進行違法犯罪活動。
為消除兩區(qū)交界區(qū)域的管理“真空帶”，今年2月，上海市公安局試點設(shè)立了“兩區(qū)二所”一體化警務(wù)模式——由靜安分局石門二路派出所和黃浦分局南京東路派出所建立一體化工作專班，采取輪值所長制，由兩所民警跨轄區(qū)展開聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)勤整治，探索一條跨區(qū)治理交通、治安頑癥的新模式。
4月21日上午，成都北路靠近長征醫(yī)院發(fā)生道路擁堵，石門二路派出所現(xiàn)場執(zhí)勤民警立即通過一體化電臺呼叫增援警力，并由通過電臺調(diào)度協(xié)調(diào)其他支小路口加強車輛疏導(dǎo)。
中午14時30分許，成都北路鳳陽路路口，一輛北向南逆向行駛的電動自行車在西北角被攔下。
“非機動車也要按規(guī)定車道規(guī)定方向行駛?！?/p>
靜安公安分局石門二路派出所民警葉得良說。
葉得良告訴記者，過去在路口執(zhí)勤時經(jīng)常遇到這樣一種情況：騎非機動車逆行的違法人員明明就在馬路對面，但在路口東面的停車線外屬于黃浦地界，等他通過指揮中心呼叫黃浦交警到現(xiàn)場時，違法人早已不見蹤跡。
“兩區(qū)二所”一體化工作機制試點后，兩個派出所民警開展了跨區(qū)管理交通和治安等違法行為，同時不定期開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動。
靜安分局石門二路派出所綜合指揮室負(fù)責(zé)人朱佳彬告訴記者，經(jīng)過前期調(diào)研和試點運行，今年2月，“兩區(qū)二所”一體化警務(wù)模式正式建立。此后，兩所從信息共享到聯(lián)動執(zhí)勤都實現(xiàn)了一體化。
我們兩個派出所將重點從聯(lián)動攔截、協(xié)查協(xié)控、串并案件、聯(lián)合辦案、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急處置、交通協(xié)管、安保合作等多個方面加強區(qū)域警務(wù)合作。”
南京東路派出所所長吳春暉說。
在一體化警務(wù)模式下，石門二路派出所和南京東路派出所建立了“所長輪值制度”，以月為輪值周期，輪值所長具有指揮決策、調(diào)配資源、調(diào)度工作的最高權(quán)限，統(tǒng)籌開展跨區(qū)域打防管控等各項工作。
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21日下午，石門二路派出所和南京東路派出所開展聯(lián)動執(zhí)勤，重點整治長征醫(yī)院周邊區(qū)域的“黃?！?、醫(yī)托等擾亂公共秩序的行為，以及停車、非機動車亂騎行、行人亂穿馬路等交通違法行為，并對賓旅館的消防隱患進行全面排查。
長征醫(yī)院主入口位于成都北路，交通屬靜安范圍，而側(cè)門位于鳳陽路則屬于黃浦管轄區(qū)域。人流從靜安進黃浦出，加之非機動車亂象頻發(fā)，“黃牛”醫(yī)托常在兩區(qū)交界處流竄，管理存在難度。”
朱佳彬說，一體化警務(wù)模式建立后，受管轄權(quán)限制的管理難題迎刃而解。
“在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)涉及兩區(qū)公安協(xié)作的交通、治安隱患等線索，兩所民警都會及時傳遞，共同做好相關(guān)工作?！眳谴簳熃榻B，隨著一體化警務(wù)模式建立，將進一步提高公安機關(guān)實戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平。
據(jù)悉，跨區(qū)警務(wù)合作全面開展后，兩區(qū)公安機關(guān)將及時通報重大事項，定期發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)信息資源共享。
尤其對于重大案事件，及涉及跨區(qū)域流竄作案的線索，及時告知、對口通報、聯(lián)動協(xié)查，提升整體工作效率?！?/p>
據(jù)透露，這一跨區(qū)警務(wù)協(xié)作模式將來有望在全市推廣，逐步消除區(qū)與區(qū)交界地帶的“真空”管理狀況。
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