全國首例！山西法院+公安+司法多元解紛“大平臺(tái)”正式亮相
7月30日，由山西省高級人民法院牽頭，與省公安廳、省司法廳共同開發(fā)、共同搭建、共同應(yīng)用的多元解紛平臺(tái)正式亮相。
這意味著，山西省在全國首次實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)、公安掌上派出所、司法行政機(jī)關(guān)智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)三大平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)，有效推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，創(chuàng)新多元解紛“山西模式”，打造了共建共治共享基層社會(huì)治理新格局。
1+1+1＞3多元解紛“一張網(wǎng)”
2019年以來，山西法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)分別建立矛盾糾紛化解工作平臺(tái)并發(fā)揮了積極作用。三大平臺(tái)的建成和實(shí)際運(yùn)行，為山西多元解紛平臺(tái)集成提供了可能，各平臺(tái)受眾和適用范圍的有限性則為多元解紛平臺(tái)集成奠定了基礎(chǔ)。
今年4月，省法院作為省委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組社會(huì)矛盾化解專項(xiàng)組的牽頭單位，在組織25家成員單位推進(jìn)多元化解過程中，敏銳地意識(shí)到打通三大平臺(tái)的信息壁壘，將有效提升矛盾多元化解的整體性、協(xié)同性和精準(zhǔn)性。
6月18日，最高法院、省法院、省公安廳、省司法廳等相關(guān)部門通過線上會(huì)議完成第一次對接，經(jīng)過多天努力，181名專班成員和技術(shù)人員日夜攻堅(jiān)，終于實(shí)現(xiàn)了三大平臺(tái)的無縫對接。
過去由三個(gè)部門分別主導(dǎo)的矛盾糾紛化解平臺(tái)，整合成多元解紛“一張網(wǎng)”，匯聚了133個(gè)法院、1398個(gè)司法所、1500余個(gè)派出所化解矛盾糾紛的能力和智慧。
“省法院的調(diào)解平臺(tái)、審判系統(tǒng)、移動(dòng)微法院，省公安廳的掌上派出所、智慧大腦，和省司法廳的智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)成功對接，建成了縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的在線矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)，形成了有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便民的網(wǎng)上一體化多元解紛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以更好地滿足人民群眾對于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求，為深入開展‘三零’單位創(chuàng)建、有效化解社會(huì)矛盾提供了有力科技支撐。”
省委政法委副書記鄧彩彪說，多元解紛平臺(tái)，將各政法機(jī)關(guān)的司法服務(wù)有機(jī)嵌入基層社會(huì)治理體系，走出了一條政法機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的新路子，是社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索實(shí)踐。
聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)大數(shù)據(jù)貫通大平臺(tái)
多元解紛平臺(tái)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”打破信息壁壘，融合平臺(tái)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)平臺(tái)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通。
“通過這個(gè)平臺(tái)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解實(shí)現(xiàn)了無縫對接，公安機(jī)關(guān)及時(shí)摸排矛盾糾紛線索，并向法院推送可能形成訴訟的案件信息；人民法院在案件辦理過程中注重排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的矛盾糾紛及時(shí)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出預(yù)警；司法行政機(jī)關(guān)充分運(yùn)用各種調(diào)解資源加大矛盾糾紛化解力度，并通過山西智慧調(diào)解服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)將案件推送至法院進(jìn)行司法確認(rèn)或立案訴訟?！笔》ㄔ狐h組成員、副院長方劍鋒介紹，形成了信息互通、工作互聯(lián)、資源互享的有機(jī)整體，可提升矛盾糾紛化解的及時(shí)性、有效性和可預(yù)期性，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解。
為推動(dòng)平臺(tái)深度應(yīng)用，目前，省法院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺(tái)《多元解紛平臺(tái)應(yīng)用工作機(jī)制》《多元解紛平臺(tái)對接應(yīng)用方案》《多元解紛平臺(tái)對接業(yè)務(wù)規(guī)范指引》《多元解紛平臺(tái)對接技術(shù)規(guī)范指引》等4個(gè)規(guī)范性文件，細(xì)化分解職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌整合資源，形成解紛合力，推動(dòng)形成最大限度滿足群眾多元解紛需求的“大平臺(tái)”。
隨著多元解紛平臺(tái)深度應(yīng)用，將實(shí)現(xiàn)反映社情民意的“主渠道”、化解矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”、加強(qiáng)訴源治理的“大平臺(tái)”、防范風(fēng)險(xiǎn)隱患的“指揮部”四大功能，為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道，力爭將矛盾糾紛化解在小、化解在早，化解在萌芽狀態(tài)。
共享共治創(chuàng)新基層治理新模式
多元解紛平臺(tái)以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用信息化技術(shù)手段，創(chuàng)新在線矛盾糾紛多元化解和法律服務(wù)模式，讓糾紛解決從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”。
省司法廳黨委委員、副廳長曾濤表示，多元解紛平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線申請調(diào)解、在線起訴立案、在線委派調(diào)解、在線委托調(diào)解、在線音視頻調(diào)解、在線司法確認(rèn)等，做到矛盾糾紛一網(wǎng)通調(diào)、一網(wǎng)解紛，更好地滿足人民群眾多元解紛需求，為人民群眾暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、訴源治理提供更加豐富快捷的糾紛解決渠道。
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。多元解紛平臺(tái)的建成應(yīng)用，有效整合了法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等多元解紛力量，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段提高矛盾糾紛化解的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿”，最大限度滿足群眾多元解紛需求，為在線集成各類解紛資源力量，全面提升防范化解風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)效性，提升基層社會(huì)治理，滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求提供了有力保障。
?“近年來，人民法院立足于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人民群眾對解紛的新訴求和新期待，以信息化、智能化建設(shè)為依托，深化系統(tǒng)集成和功能整合，拓展平臺(tái)聯(lián)動(dòng)廣度和平臺(tái)應(yīng)用深度，架起了各部門合力多元解紛的‘連心橋’。”省委平安建設(shè)矛盾化解專項(xiàng)組組長、省高院黨組副書記、副院長管應(yīng)時(shí)介紹。
法院在完成與公安、司法行政機(jī)關(guān)平臺(tái)對接后，正進(jìn)一步推動(dòng)多元解紛平臺(tái)與專業(yè)化解紛平臺(tái)的聯(lián)接，致力于建立起以“訴調(diào)對接中心”為體、以“基層解紛網(wǎng)絡(luò)”和“專業(yè)化解紛平臺(tái)”為翼的多元解紛網(wǎng)絡(luò)格局。
針對類型化、專業(yè)化糾紛增多的趨勢，將聯(lián)合行政職能部門、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等加入多元解紛平臺(tái)，在交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)、家事、消費(fèi)維權(quán)等矛盾易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域增設(shè)多元解紛平臺(tái)的在線調(diào)解功能，全力推動(dòng)多元解紛工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面提升矛盾糾紛化解的整體效能，努力構(gòu)建“解紛網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、內(nèi)外多元有序?qū)印⑴涮讬C(jī)制健全完善”的多元解紛新模式。
（本文轉(zhuǎn)自山西省人民政府微信公眾號）
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