陜西法院“一站式”建設(shè) 多元解紛“跑”出“加速度”
“收案數(shù)的下降是對(duì)我們一站式多元解紛和訴訟服務(wù)中心建設(shè)成效最好的說(shuō)明?！苯?#xff0c;西安市碑林區(qū)人民法院立案庭庭長(zhǎng)、訴訟服務(wù)中心主任馬軍在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。今年1至9月，碑林區(qū)法院新收案件19859件，相較去年同期減少5872件，同比下降22.8%，民商事案件收案數(shù)縮減4818件，同比下降30.4%，收案數(shù)出現(xiàn)了下降拐點(diǎn)。
來(lái)到碑林區(qū)法院訴訟服務(wù)中心，記者看到這里各種功能區(qū)域劃分清晰。一樓大廳設(shè)有信訪接待室、紀(jì)檢接待室和執(zhí)行接待室。專門的執(zhí)行接待室可分流信訪接待的壓力，提升信訪接待速度。三樓主要是訴訟服務(wù)功能區(qū)，設(shè)有導(dǎo)訴臺(tái)、便民服務(wù)區(qū)、自助及網(wǎng)上立案服務(wù)區(qū)、窗口立案服務(wù)區(qū)、訴前調(diào)解區(qū)等不同區(qū)域。
導(dǎo)訴臺(tái)常駐一名法官、一名書記員和一名志愿者。“我們主要接待前來(lái)立案的群眾，這是我們接觸當(dāng)事人的最前沿。”工作34年的法官習(xí)小玲告訴記者，在導(dǎo)訴臺(tái)她主要負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行初審和分流，以及對(duì)達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件進(jìn)行司法確認(rèn)，還包括對(duì)一些能夠快速解決的糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)化解。通過(guò)初審，她會(huì)根據(jù)糾紛雙方當(dāng)事人的情況和意愿對(duì)案件進(jìn)行分流，把當(dāng)下能夠化解的糾紛進(jìn)行快速化解；把經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，需轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解的糾紛進(jìn)行流轉(zhuǎn)；其他不接受調(diào)解或案情復(fù)雜的案件則轉(zhuǎn)入立案窗口，或指導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)上立案。
中心內(nèi)的訴前調(diào)解區(qū)，則主要致力于將大量案件化解在庭審之前，以形成“社會(huì)調(diào)解在前、法院立案在后”的糾紛遞進(jìn)分流模式。這里設(shè)置有不同功能的調(diào)解室，包括有以人民調(diào)解員姓名命名的“李建村調(diào)解室”、溫馨的圓桌家事調(diào)解室、矛盾糾紛非訴化解在線調(diào)解中心等。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，碑林區(qū)法院訴訟服務(wù)中心訴調(diào)團(tuán)隊(duì)和人民調(diào)解員團(tuán)隊(duì)共同化解矛盾糾紛近4500件，這也成為收案數(shù)縮減的重要因素，矛盾糾紛源頭治理效果在碑林區(qū)法院初見(jiàn)成效。
“這幾千件化解在訴前的矛盾糾紛，不僅為當(dāng)事人節(jié)省了訴訟成本、減輕了訴累，也節(jié)省了司法資源，為我們審判庭法官能夠?qū)Ｐ耐度氲侥切┮砂?、難案中騰出了空間和時(shí)間?！瘪R軍說(shuō)道，“按照遞進(jìn)分流，這些還不包括現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成協(xié)議的、不再進(jìn)行訴訟的、無(wú)須繼續(xù)調(diào)解的，以及當(dāng)即履行義務(wù)等未記錄在冊(cè)的矛盾糾紛?！?/p>
近年來(lái)，碑林區(qū)法院大力推進(jìn)訴訟服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，全面推動(dòng)多元糾紛解決機(jī)制建設(shè)，做到了人員集中、功能集約、效果集成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外服務(wù)人民群眾、對(duì)內(nèi)服務(wù)審判工作的“雙服務(wù)”目標(biāo)，為群眾提供了多元解紛、登記立案、分調(diào)裁審、審判輔助、涉訴信訪等全方位服務(wù)，也為法官集中精力辦案裁判創(chuàng)造了良好條件。?
“您好，我是碑林法院法官，您在我院網(wǎng)上申請(qǐng)立案，想問(wèn)一下您的案子現(xiàn)在是什么情況？”
“我不告啦，你們委派的海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所的吳律師給我們調(diào)解了。我的問(wèn)題已經(jīng)解決了，謝謝你們！”
這是碑林區(qū)法院訴訟服務(wù)中心審查在線調(diào)解開(kāi)展情況時(shí)，法官和當(dāng)事人張某的一段對(duì)話。
今年5月份，碑林區(qū)法院與陜西海普睿誠(chéng)律師事務(wù)所合作成立了西北首家律師在線調(diào)解工作室。調(diào)解工作室運(yùn)行以來(lái)，共受理委派調(diào)解案件956件，已成功調(diào)解387件。
“矛盾糾紛訴前調(diào)解，就是為了讓該訴者訴，讓可訴可不訴的糾紛以非訴形式快速化解，這也是促進(jìn)公民與公民之間、公民與其他民事主體之間和諧相處的必要之道?！弊鳛橐幻诵莘ü?#xff0c;被返聘成為碑林區(qū)法院訴前民事糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員的呂艾玲深有體會(huì)地說(shuō)。
近年來(lái)，碑林區(qū)法院將矛盾化解不斷向訴前延伸，積極探索建立“線下+線上”調(diào)解模式，線上、線下調(diào)解相結(jié)合。線下訴調(diào)團(tuán)隊(duì)及時(shí)解決簡(jiǎn)單案件，調(diào)解成功率達(dá)25%左右。同時(shí)，線上搭建網(wǎng)上訴前民事糾紛調(diào)解平臺(tái)，吸納醫(yī)療、旅游、教育、交通事故、金融、商會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、律師等15家專業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織入駐平臺(tái)，全面拓展特邀調(diào)解組織，聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)解員參與調(diào)解工作，已擁有在冊(cè)調(diào)解員189名。
碑林區(qū)法院不斷優(yōu)化“特邀調(diào)解+在線司法確認(rèn)”程序，開(kāi)發(fā)各項(xiàng)線上服務(wù)，建立了遠(yuǎn)程在線司法確認(rèn)系統(tǒng)，探索在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)為一體的信息平臺(tái)。依托該平臺(tái)，群眾有糾紛可先在網(wǎng)上提交訴訟材料，調(diào)解員可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻的形式，“零距離”“面對(duì)面”、全程在線主持調(diào)解，達(dá)成調(diào)解合意后，在線就可以進(jìn)行司法確認(rèn)或制作調(diào)解書。
“將調(diào)解員隊(duì)伍充實(shí)到法院，是司法服務(wù)的一種延伸，也是司法資源的一種節(jié)約。”全國(guó)模范人民調(diào)解員李建村有著20年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。他對(duì)記者說(shuō)，“調(diào)解員可以用老百姓能夠理解和接受的語(yǔ)言來(lái)釋解法律，更容易被老百姓接受，也更容易與當(dāng)事人進(jìn)行良好的溝通，將矛盾糾紛最大化地化解在訴前，真正為老百姓節(jié)約時(shí)間和成本?！?/p>
碑林區(qū)法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了功能定位從立案受理向訴訟全程服務(wù)的轉(zhuǎn)變，形成流程全貫通、業(yè)務(wù)全覆蓋、機(jī)制無(wú)縫銜接的服務(wù)體系，是陜西省基層法院首個(gè)多功能、集成式、開(kāi)放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)中心。該院實(shí)現(xiàn)了解紛方式由單一審判機(jī)關(guān)向社會(huì)聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成了多方參與、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、合法合規(guī)、公開(kāi)透明的訴訟服務(wù)社會(huì)化機(jī)制。在9月2日召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)上，碑林區(qū)法院的一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)受到了最高人民法院的表彰。
（劉鴦?張婭）
?
?
