陜西政法網(wǎng)

為深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》和全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等各類資源，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代大調(diào)解工作新格局，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作內(nèi)涵式、集約式、融合式創(chuàng)新發(fā)展。日前，陜西省司法廳聯(lián)合省委政法委、省高院、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳等五部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制建立大調(diào)解工作格局的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），成為今年全國(guó)調(diào)解工作會(huì)議之后率先出臺(tái)政策文件的省份之一，走在全國(guó)前列。

完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制、建立大調(diào)解工作格局是新時(shí)代加強(qiáng)調(diào)解工作、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)更高水平平安陜西、法治陜西的重要舉措，有利于完善人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步彰顯調(diào)解優(yōu)先理念，有利于推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推進(jìn)全面依法治省進(jìn)程。

《意見(jiàn)》指出，建立我省大調(diào)解工作格局的目標(biāo)是到2022年，基本形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要打牢多元化預(yù)防解決矛盾糾紛的基層基礎(chǔ)，一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)。鞏固充實(shí)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，積極發(fā)展企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)，大力加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。二是搭建解決矛盾糾紛工作平臺(tái)。充分整合現(xiàn)有各類調(diào)解資源，搭建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)解決矛盾糾紛工作平臺(tái)。三是提升基層社會(huì)治理能力。各地要積極推行網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐的基層社會(huì)治理模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置矛盾糾紛和問(wèn)題隱患，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四是強(qiáng)化法治宣傳教育。各地要深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾把遵紀(jì)守法和依法維權(quán)作為解決矛盾糾紛的自覺(jué)行動(dòng)。五是強(qiáng)化人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)《堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)方案》，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，加大涉民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民工欠薪和上訪群眾等矛盾糾紛排查化解力度，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。六是加強(qiáng)行政調(diào)解工作，切實(shí)把行政調(diào)解作為各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要職責(zé)，建立由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、司法行政機(jī)關(guān)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。七是加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，不斷拓展工作領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。?

?《意見(jiàn)》要求，要進(jìn)一步完善“四項(xiàng)銜接機(jī)制”，一是要完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟的銜接機(jī)制；二是要完善訴訟與非訴訟程序的銜接機(jī)制；三是要完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制；四是要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制等，同時(shí)提出要組織社會(huì)力量參與解決矛盾糾紛，探索多元化解決矛盾糾紛的新方法。

《意見(jiàn)》還提出了加強(qiáng)對(duì)建立大調(diào)解工作格局的組織保障，包括夯實(shí)大調(diào)解工作責(zé)任、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)信息化支撐、完善大調(diào)解工作考評(píng)體系、營(yíng)造大調(diào)解工作良好氛圍等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作要求。（省司法廳）

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