最高檢發(fā)布民事檢察促進民營經濟發(fā)展壯大典型案例
近日，為推動“檢察護企”專項行動深入開展，最高人民檢察院在梳理總結以往辦案經驗的基礎上，編寫并發(fā)布《民事檢察促進民營經濟發(fā)展壯大典型案例》。這10個案例既包括涉民營企業(yè)的裁判結果監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督案件，也包括檢察機關依法辦理的侵害民營企業(yè)合法權益的虛假訴訟監(jiān)督案件，全方位展示了新時代民事檢察護航民營經濟發(fā)展的履職實踐，對指導各地檢察機關高質效履職辦案具有重要指導意義。
此次發(fā)布的10個典型案例分別是武漢甲貿易有限公司與武漢乙建設集團有限公司買賣合同糾紛執(zhí)行活動監(jiān)督案，青島甲置業(yè)有限公司與黃某民間借貸糾紛執(zhí)行活動監(jiān)督案，杭州甲健身發(fā)展有限公司與易某等消費者服務合同糾紛審判程序監(jiān)督案，謝某與王某華、泰州市甲鋼結構公司保證合同糾紛虛假訴訟監(jiān)督案，菏澤市甲置業(yè)有限公司與臨沭縣乙食品有限公司、臨沭縣丙食品有限公司等金融借款合同糾紛虛假訴訟監(jiān)督案，南安市甲建筑公司與福建乙旅游公司建設工程施工合同糾紛抗訴案，河北甲暖氣片有限公司與遼陽市乙物資貿易中心買賣合同糾紛抗訴案，韋某勇、黔東南州乙建設投資公司與獨山縣丙小額貸款有限責任公司、原審第三人鄭某華民間借貸糾紛抗訴案，西安甲建筑機械有限公司與北京乙裝飾工程有限公司租賃合同糾紛再審檢察建議案，重慶甲科技發(fā)展有限公司與重慶市乙融資擔保有限責任公司等追償權糾紛跟進監(jiān)督案。
最高檢第六檢察廳負責人表示，各地檢察機關將貫徹落實好“高質效辦好每一個案件”的理念，深刻把握本批典型案例的監(jiān)督要義，通過精準監(jiān)督實現民事檢察的有效監(jiān)督，從而更好保障民營經濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。下一步，檢察機關將繼續(xù)立足民事訴訟監(jiān)督職能，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，著力營造公正、穩(wěn)定、可預期的營商環(huán)境，讓民營企業(yè)穩(wěn)預期“留得住”，有信心“經營好”。
今后，檢察機關將圍繞“檢察護企”專項行動，持續(xù)加強高質效案例的培育與發(fā)布，不斷向社會推出更多不同類型的“檢察護企”典型案例。
關于印發(fā)《民事檢察促進民營經濟發(fā)展壯大典型案例》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：
為深入貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，最高人民檢察院制定《關于全面履行檢察職能推動民營經濟發(fā)展壯大的意見》，對檢察機關充分發(fā)揮檢察職能作用，服務和保障民營經濟發(fā)展壯大，以檢察工作現代化更好服務中國式現代化提出明確要求。為引導各級檢察機關高質效辦理涉民營企業(yè)案件，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，最高人民檢察院組織選編《民事檢察促進民營經濟發(fā)展壯大典型案例》，現印發(fā)你們，供參考借鑒。
最高人民檢察院
2024年3月8日
西安甲建筑機械有限公司與北京乙裝飾工程有限公司租賃合同糾紛再審檢察建議案
【基本案情】
2015年10月13日，西安甲建筑機械有限公司（以下簡稱甲建筑機械公司）與北京乙裝飾工程有限公司（以下簡稱乙裝飾公司）簽訂《陜西省高空作業(yè)吊籃（吊船）租賃合同》（以下簡稱《吊籃租賃合同》），約定：工程地址位于咸陽市馬莊鎮(zhèn)，乙裝飾公司租賃甲建筑機械公司630型吊籃，租賃數量詳見雙方簽署的啟用確認單，租金35元/天，租金1000元/月，吊籃租金每月結算一次，由甲建筑機械公司及時向乙裝飾公司送交當月租金結算單，乙裝飾公司務必于次月5日付清上月租金。合同上乙裝飾公司方簽名人員為楊某某。
2016年9月17日，經甲建筑機械公司與乙裝飾公司結算，租金總費用405000元，乙裝飾公司已付5885元，乙裝飾公司欠付租金399115元。后乙裝飾公司向甲建筑機械公司支付60000元。
2018年1月3日，甲建筑機械公司向陜西省咸陽市秦都區(qū)人民法院（以下簡稱秦都區(qū)法院）起訴，請求法院判令乙裝飾公司支付租賃費339115元及逾期付款違約金。
秦都區(qū)法院依照乙裝飾公司營業(yè)執(zhí)照上載明的地址向乙裝飾公司郵寄相關訴訟文書，因乙裝飾公司地址搬遷、注冊地與實際經營地不一致，法院郵件被退回，后秦都區(qū)法院依法公告送達相關訴訟文書。秦都區(qū)法院因乙裝飾公司經合法傳喚未到庭參加訴訟，進行缺席審理，于2018年7月6日作出一審判決，判令乙裝飾公司向甲建筑機械公司支付租賃費339115元及違約金（從2016年9月18日起至款付清之日止，按年息24%計算）。因雙方當事人均未上訴，一審判決生效，甲建筑機械公司向秦都區(qū)法院申請強制執(zhí)行，秦都區(qū)法院依法凍結乙裝飾公司的銀行賬戶，并將其法定代表人列為失信被執(zhí)行人。
2019年初，乙裝飾公司因公司銀行賬戶被凍結得知本案訴訟及執(zhí)行情況，遂向秦都區(qū)法院提出在案涉合同約定的地址無任何工程項目，與甲建筑機械公司也從未簽訂租賃合同。2019年3月，乙裝飾公司以楊某某私刻乙裝飾公司印章、并在未經公司授權情況下與甲建筑機械公司簽訂《吊籃租賃合同》為由，向陜西省咸陽市公安局秦都分局報案。2020年8月19日，秦都區(qū)法院作出刑事判決，認定如下事實：馮某某經營的公司無保溫外墻施工資質，馮某某為承接咸陽市北塬新城“福景佳苑”保障房建設項目外墻保溫工程，私刻了乙裝飾公司公章、財務專用章、合同專用章及法人章。后馮某某指使其公司員工楊某某使用私刻的公章及自乙裝飾公司合作單位取得的乙裝飾公司資質復印件，以乙裝飾公司名義，與甲建筑機械公司簽訂《吊籃租賃合同》。后因拖欠甲建筑機械公司30余萬元租賃款，甲建筑機械公司將乙裝飾公司起訴至秦都區(qū)法院，法院依據合同判決乙裝飾公司向甲建筑機械公司支付租賃費，導致乙裝飾公司銀行賬戶被凍結。馮某某行為構成偽造公司印章罪，判決馮某某有期徒刑七個月，并處罰金3000元。
2020年11月，乙裝飾公司以該案出現新證據，足以推翻原判決為由，向陜西省咸陽市中級人民法院（以下簡稱咸陽市中院）申請再審。2022年7月19日，咸陽市中院作出民事裁定，認為乙裝飾公司于2019年3月28日因賬號被凍結，即知道馮某某偽造乙裝飾公司公章與甲建筑機械公司簽訂合同，其應當在2019年3月28日起六個月內提出再審申請，但乙裝飾公司直至2020年11月才提出再審申請，超出了法律規(guī)定的六個月的申請再審期限，遂駁回乙裝飾公司的再審申請。
【檢察機關履職過程】
受理情況。乙裝飾公司以原判決認定事實的主要證據系偽造，且有新證據刑事判決書足以推翻原判決為由向陜西省咸陽市秦都區(qū)人民檢察院（以下簡稱秦都區(qū)檢察院）申請監(jiān)督，該院于2022年8月4日依法受理。
審查過程。秦都區(qū)檢察院通過調閱審查民事案件原審卷宗、組織雙方當事人談話、調取關聯刑事案件卷宗，調查核實案件事實。除所涉刑事判決書認定的案件事實外，檢察機關還查明，經咸陽市公安司法鑒定中心鑒定，《吊籃租賃合同》上乙裝飾公司印文與乙裝飾公司在行政機關備案印文不是同一枚印章蓋印形成。
監(jiān)督意見。秦都區(qū)檢察院于2022年8月17日向秦都區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議，認為《吊籃租賃合同》因第三人馮某某私刻乙裝飾公司印章，冒用乙裝飾公司名義與甲建筑機械公司簽訂，原審判決認定事實的主要證據系偽造，且本案有新證據刑事判決書足以推翻原判決，該刑事判決書作出時間為2020年8月19日，乙裝飾公司向法院申請再審時，并未超出《中華人民共和國民事訴訟法》第二百一十二條規(guī)定的申請再審期限，建議法院依法再審。
秦都區(qū)檢察院還于2022年8月17日向陜西省咸陽市秦都區(qū)住房和城市建設管理局發(fā)出社會治理類檢察建議，指出在履行保障性住房建設監(jiān)督管理中，應嚴格審查參與建設單位資質，健全完善參與建設單位資質審查機制，避免類似情況再次發(fā)生，有效防止工程質量隱患。
監(jiān)督結果。秦都區(qū)法院采納檢察機關意見，裁定再審本案，并于2023年4月13日作出再審判決，判令撤銷原判，駁回甲建筑機械公司的訴訟請求。秦都區(qū)法院根據乙裝飾公司申請，解除其銀行賬戶的查封措施，刪除其失信被執(zhí)行人信息。
陜西省咸陽市秦都區(qū)住房和城市建設管理局收到檢察建議后，對相關情況開展調查，查明檢察建議反映問題屬實，并向秦都區(qū)人民檢察院書面回復整改情況。陜西省咸陽市秦都區(qū)住房和城市建設管理局于2022年10月27日對轄區(qū)各建設單位、監(jiān)理單位、施工單位下發(fā)《關于開展建筑領域嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》，對無證擅自開工，無資質或超越資質范圍承攬工程等違法行為進行為期2個月的專項整治。
【典型意義】
在現行立法和司法實踐中，公章是法人權利的象征，可以代表法人意志。民營企業(yè)印章管理方面最常見風險為他人使用假冒的公司印章。如民營企業(yè)需對不知情的、他人假冒公司印章作出的法律行為承擔法律責任，會不當加重民營企業(yè)的法律責任，使其對開展生產經營活動失去安全感。本案中，馮某某在乙裝飾公司不知情的情況下私刻乙裝飾公司印章，以乙裝飾公司名義與甲建筑機械公司簽訂《吊籃租賃合同》，導致乙裝飾公司承擔了不應承擔的債務。乙裝飾公司在得知權利受損后及時向公安機關報案，并在刑事判決作出后向法院就民事案件申請再審，法院以乙裝飾公司未在得知自己權利受損后六個月內申請再審為由駁回了乙裝飾公司的再審申請，導致乙裝飾公司權利救濟受阻。檢察機關受理該案后，開展調查核實并仔細研判，認為本案民事判決存在主要證據系偽造且有新證據足以推翻原判決的情形，乙裝飾公司申請再審并未超過法定期限，依法開展監(jiān)督，經檢察機關監(jiān)督，法院再審撤銷了原審判決，使乙裝飾公司從“天上掉下的債務”中脫困，增強了民營企業(yè)對法治化營商環(huán)境的信心和穩(wěn)定經營的安全感。
