日前，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》，就依法保障律師審判階段執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)作出規(guī)定，引發(fā)業(yè)界熱議。
新華社北京5月1日電?題：保障規(guī)范并舉構(gòu)建良好執(zhí)業(yè)環(huán)境——全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵解讀兩部門關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知
新華社記者?白陽(yáng)
日前，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的通知》，就依法保障律師審判階段執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)作出規(guī)定，引發(fā)業(yè)界熱議。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵在接受記者采訪時(shí)表示，通知面向當(dāng)前司法實(shí)踐中的薄弱環(huán)節(jié)，兼顧律師權(quán)利保障和律師行為規(guī)范，體現(xiàn)了中央對(duì)律師工作的高度重視，有利于保障法律正確實(shí)施、促進(jìn)社會(huì)公平正義。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措
呂紅兵認(rèn)為，律師制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，近年來(lái)中央陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件,各級(jí)人民法院嚴(yán)格落實(shí)保障律師訴訟權(quán)利各項(xiàng)措施,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到很大改善。
但在司法實(shí)踐中，一些法官對(duì)律師正當(dāng)?shù)陌l(fā)問(wèn)、質(zhì)證和辯論辯護(hù)等訴訟權(quán)利不能充分尊重和保障，隨意打斷或制止，致使律師在庭審中職能作用無(wú)法有效發(fā)揮；特別是個(gè)別基層法院對(duì)律師采取責(zé)令退出法庭或強(qiáng)行帶出法庭等措施,不僅影響了法官與律師間的良性互動(dòng)關(guān)系,更影響了訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行,損害了司法公信力。
“為解決這些問(wèn)題,對(duì)人民法院保障律師審判階段訴訟權(quán)利作出進(jìn)一步規(guī)定很有必要,這個(gè)通知是保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措?！眳渭t兵說(shuō)，對(duì)庭審階段律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障專門作出規(guī)定,對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施和促進(jìn)司法公正具有重要意義。
尊重律師權(quán)利?完善救濟(jì)渠道
呂紅兵指出，通知明確了律師訴訟權(quán)利保障和權(quán)利救濟(jì)措施，有利于充分發(fā)揮律師在庭審中的職能作用。
一是充分保障律師庭審中各項(xiàng)訴訟權(quán)利。各級(jí)人民法院及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,平等對(duì)待訴訟各方,合理分配各方發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護(hù)的時(shí)間。對(duì)于律師在法庭上就案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問(wèn)、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)代理意見(jiàn),法官不隨意打斷或者制止。
二是尊重律師。在法庭審理過(guò)程中法官不得對(duì)律師使用侮辱、嘲諷的語(yǔ)言。
三是慎重采取強(qiáng)制驅(qū)逐出法庭的措施。除當(dāng)庭攻擊黨和國(guó)家政治制度、法律制度等嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的,法官不采取責(zé)令律師退出法庭或者強(qiáng)行帶出法庭措施。
四是完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)機(jī)制。律師認(rèn)為法官在審判過(guò)程中有違法違規(guī)行為的,可向相關(guān)人民法院或其上一級(jí)人民法院監(jiān)察部門投訴舉報(bào),人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出處理并及時(shí)將處理情況答復(fù)律師本人,同時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的,應(yīng)當(dāng)公布結(jié)果。
“舉旗”“亮劍”并重促進(jìn)法官律師良性互動(dòng)
此次通知除了對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作出詳盡規(guī)定之外，還用了相當(dāng)篇幅規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)的行為。通知強(qiáng)調(diào)，律師不得對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照或使用移動(dòng)通信工具等傳播庭審活動(dòng)，維權(quán)投訴要通過(guò)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)依法進(jìn)行。
對(duì)此，呂紅兵指出，法官和律師同為法律職業(yè)共同體的一分子，通知著眼于構(gòu)建法官與律師之間彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督的良性互動(dòng)關(guān)系，保障執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是權(quán)利和義務(wù)一致性的體現(xiàn)。
“律師作為庭審活動(dòng)的主要參與者，負(fù)有遵守和維護(hù)法庭紀(jì)律的責(zé)任。如果法庭秩序受到肆意破壞，那么受損害的不僅是司法權(quán)威，最終司法公正也難以實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步規(guī)范律師參與庭審活動(dòng)，促進(jìn)律師依法履職，最終目的也是為了更好地保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利?！彼f(shuō)。
呂紅兵表示，通知充分體現(xiàn)了最高法、司法部對(duì)律師工作的大力支持，全國(guó)律協(xié)將認(rèn)真組織各地律師協(xié)會(huì)和廣大律師學(xué)習(xí)把握文件精神，正確理解通知有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合律師工作實(shí)際做好貫徹落實(shí)工作，為法院依法審判、律師依法履職營(yíng)造良好環(huán)境。
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