江蘇：沿江八市環(huán)保執(zhí)法雷霆亮劍
原標(biāo)題：沿江八市環(huán)保執(zhí)法雷霆亮劍 省環(huán)保廳：對(duì)媒體曝光的問(wèn)題逐一核查逐個(gè)過(guò)堂
4月24日起，我省將開(kāi)展為期一個(gè)月的沿江八市共抓大保護(hù)交叉互查環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。這是記者從22日下午省環(huán)保廳召開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)上獲得的消息。
率先發(fā)展，率先遭遇環(huán)境困擾
率先發(fā)展的江蘇，率先遭遇環(huán)境問(wèn)題的困擾。我省沿江地區(qū)人口密集、產(chǎn)業(yè)密布，資源環(huán)境一直處于緊繃狀態(tài)。
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳志鵬直言，我省沿江地區(qū)四方面問(wèn)題尤為突出：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重。全省約2/3的重化工產(chǎn)能集聚在沿江兩岸，沿江八市廢水排放總量占全省74%。二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益突出。長(zhǎng)江沿線分布700多家化工企業(yè)，110多個(gè)化工碼頭，年過(guò)境?；烦?億噸，排污口與取水口犬牙交錯(cuò)，陸上風(fēng)險(xiǎn)和水上風(fēng)險(xiǎn)疊加。三是入江支流水質(zhì)堪憂(yōu)。一季度入江支流水質(zhì)同比下降，優(yōu)Ⅲ比例53.3%，下降16.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ比例20%，上升10.7個(gè)百分點(diǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。四是環(huán)境違法問(wèn)題仍然突出。雖然近年我們持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，但違法案件仍高發(fā)。
省委、省政府高度重視長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，專(zhuān)門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，制訂長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)突破實(shí)施方案，先后開(kāi)展飲用水源地、化工企業(yè)污染整治、小散污企業(yè)和船舶修造企業(yè)清理整頓等一系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。今年初，在全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨263專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上，省政府把“加強(qiáng)主要入江支流整治、清理長(zhǎng)江沿岸?；反a頭”納入16個(gè)掛牌督辦項(xiàng)目，提出明確的時(shí)間表和任務(wù)量。
本次聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將以沿江八市群眾反映強(qiáng)烈、媒體關(guān)注突出、污染排放嚴(yán)重、整治推進(jìn)滯后的重點(diǎn)園區(qū)及企業(yè)為重點(diǎn)。對(duì)群眾多次舉報(bào)、反復(fù)舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題緊盯不放、一查到底；對(duì)曾被媒體曝光、長(zhǎng)期存在的問(wèn)題逐一核查、逐個(gè)過(guò)堂；對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋的問(wèn)題重點(diǎn)檢查、毫不手軟。
企業(yè)有問(wèn)題，必須追究法人責(zé)任
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將分兩個(gè)階段進(jìn)行。一是交叉互查階段（4月24日—5月13日），由沿江八市環(huán)保、公安負(fù)責(zé)抽調(diào)本轄區(qū)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組異地開(kāi)展檢查。檢查期間，每個(gè)檢查組將有1-2名省級(jí)媒體記者隨行，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道和問(wèn)題曝光。二是省級(jí)督查階段（5月14日—5月23日），由省環(huán)保廳8個(gè)駐市環(huán)境監(jiān)察室對(duì)本轄區(qū)開(kāi)展省級(jí)督查，省環(huán)保廳、公安廳領(lǐng)導(dǎo)將帶隊(duì)對(duì)問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)抽查，督查交辦環(huán)境問(wèn)題查處、整改落實(shí)情況。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要檢查八個(gè)方面內(nèi)容，包括群眾和媒體反映情況，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理情況，企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，排污許可證制度落實(shí)情況，固定污染源環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行以及達(dá)標(biāo)排放情況，自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度執(zhí)行情況，前期通報(bào)環(huán)境問(wèn)題的處理處罰以及整改落實(shí)情況。
對(duì)省級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的屬地責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力、環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期突出、整改進(jìn)度緩慢、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的，省環(huán)保廳將向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題線索，提出問(wèn)責(zé)建議，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
對(duì)重化污染企業(yè)，既要處理表面問(wèn)題，又要深挖背后“黑手”；既要處理自然人，又要問(wèn)責(zé)法人；既要用足行政手段，又要用好復(fù)合手段；既要打擊懲處，又要做好治本工作。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示：“只要是企業(yè)問(wèn)題，必須追究法人責(zé)任，絕不能簡(jiǎn)單處理企業(yè)環(huán)保部長(zhǎng)交差?！?/p>
檢查制度創(chuàng)新，絕不“捂蓋子”
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是經(jīng)省政府同意的環(huán)保、公安兩部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)?！澳康木褪钦宫F(xiàn)環(huán)保執(zhí)法的剛性，以雷霆之勢(shì)亮劍，嚴(yán)厲震懾環(huán)境違法行為?！笔…h(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示。
省環(huán)保廳會(huì)同公安廳專(zhuān)門(mén)制訂工作方案。省公安廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)尚建榮透露，去年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共查處534起污染環(huán)境刑事案件，其中沿江8市400余起，占70%以上，呈現(xiàn)出作案方式更隱蔽、作案鏈條更復(fù)雜、跨區(qū)作案更突出等新特點(diǎn)。
“我們要按照四個(gè)‘非同一般’的要求，即思想站位非同一般、工作舉措非同一般、標(biāo)準(zhǔn)要求非同一般、責(zé)任擔(dān)當(dāng)非同一般，以超常措施、超強(qiáng)力度，堅(jiān)決打擊違法案件。”尚建榮說(shuō)，將采取末端打擊與前端治理結(jié)合、宏觀研判與個(gè)案分析結(jié)合，全鏈條、全環(huán)節(jié)打擊污染犯罪，做到清源、斷鏈、除根。
“本次檢查的制度創(chuàng)新，體現(xiàn)在由省級(jí)環(huán)保、公安部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，同時(shí)采取異地交叉但不互查形式，如南京檢查揚(yáng)州，揚(yáng)州檢查鎮(zhèn)江而不是南京，避免互相包庇的可能?！笔…h(huán)保廳負(fù)責(zé)人說(shuō)，環(huán)保廳將對(duì)各市檢查組開(kāi)展互查的情況進(jìn)行評(píng)比，實(shí)行考核排名，排名靠前的在全省通報(bào)表?yè)P(yáng)，落后的通報(bào)批評(píng)，最后一名將實(shí)施倒查，即未查出別人問(wèn)題要檢查你的問(wèn)題。
“我們對(duì)任何案件都絕不‘捂蓋子’！”省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，真心接受媒體監(jiān)督，也請(qǐng)媒體幫助找問(wèn)題。 （記者 杭春燕 吳瓊）
