陳一新：加強鐵路護路聯(lián)防，讓中國鐵路快捷平安
今年4月份成立的平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組，將鐵路護路聯(lián)防工作納入社會治安組，專門成立鐵路護路聯(lián)防工作組。10月9日，全國鐵路護路聯(lián)防工作會議召開，貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強鐵路安全工作的重要指示精神，按照平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組第一次會議要求，分析研究鐵路護路聯(lián)防工作面臨的新情況、新問題，部署新時代鐵路護路聯(lián)防工作，確保鐵路運輸安全和沿線治安穩(wěn)定。
平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組副組長兼辦公室主任、中央政法委秘書長陳一新在會上指出，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鐵路安全，多次作出重要指示，為做好新時代鐵路護路聯(lián)防工作提供了根本遵循。我們要提高政治站位，把貫徹落實黨中央重要指示精神作為踐行“兩個維護”、落實總體國家安全觀、保障人民生命財產(chǎn)安全的實際行動，以更有力的舉措，加強新時代鐵路護路聯(lián)防工作，努力建設(shè)更高水平的平安鐵路。
平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組社會治安組組長、公安部副部長林銳主持會議。中國國家鐵路集團有限公司總經(jīng)理楊宇棟在會上講話。山東、江蘇、西藏省區(qū)黨委常委、政法委書記作了鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)驗交流發(fā)言。
會議指出，改革開放40多年來，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國鐵路事業(yè)尤其是高鐵發(fā)展取得歷史性成就，在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅偉大實踐中發(fā)揮了重要作用。全國各級鐵路護路聯(lián)防組織以維護鐵路安全穩(wěn)定為己任，堅持鐵路線建設(shè)到哪里，護路聯(lián)防的防線就延伸到哪里，組織帶領(lǐng)護路聯(lián)防隊伍忠誠履職，為維護鐵路安全穩(wěn)定筑起了堅固屏障。
陳一新從實化“防”的任務(wù)、深化“治”的舉措、優(yōu)化“宣”的方式、強化“法”的保障等方面，就加強新時代鐵路護路聯(lián)防工作提出明確要求，長安君在此具體介紹。
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認清新時代鐵路護路聯(lián)防工作的重要意義
鐵路是國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通運輸工具，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。做好新時代鐵路護路聯(lián)防工作，確保鐵路運輸安全和沿線治安穩(wěn)定，意義十分重大。
——護路就是護發(fā)展。鐵路作為我國綜合交通運輸體系的骨干，運營里程超過13.98萬公里，其中高鐵超過3.54萬公里，已經(jīng)延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)了貨暢其流、人便其行。特別是在世界經(jīng)濟嚴重衰退、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻的大背景下，鐵路對于做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有十分重要的意義。要自覺從黨和國家工作大局來謀劃部署推進鐵路護路聯(lián)防工作，把防控風險、破解難題、補齊短板擺在更加突出的位置，確保鐵路平安運行、安全暢通，成為保障新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁“大動脈”。
——護路就是護平安。當前，世界百年未有之大變局加速演進，各種風險挑戰(zhàn)和不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，各種社會不穩(wěn)定因素、鐵路沿線環(huán)境等問題都對鐵路特別是高鐵安全構(gòu)成威脅。要充分發(fā)揮各級鐵路護路聯(lián)防組織重要作用，把鐵路護路聯(lián)防納入平安中國建設(shè)整體規(guī)劃，提高鐵路安全風險防范化解的前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，筑牢維護社會安全穩(wěn)定的鐵路防線。
——護路就是護形象。隨著“一帶一路”倡議深入推進，中國鐵路走出去步伐加快，鐵路合作項目在世界五大洲的數(shù)十個國家遍地開花，高鐵已經(jīng)成為中國新的“形象代表”。要從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、辦好發(fā)展安全兩件大事的高度，深刻認識做好新時代鐵路護路聯(lián)防工作的極端重要性，以“萬無一失”防止“一失萬無”，助推中國高鐵這張國家名片越擦越亮。
開創(chuàng)新時代鐵路護路聯(lián)防工作的新局面
當前，在國際錯綜復(fù)雜形勢的大背景下，我國面臨的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷增多，對做好新時代鐵路護路聯(lián)防工作提出了新的要求。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關(guān)于鐵路安全工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，堅持專項治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方資源力量，全面推進鐵路護路聯(lián)防重點工作，確保鐵路特別是高鐵和旅客安全萬無一失。
——實化“防”的任務(wù)。鐵路護路聯(lián)防工作的主要內(nèi)容是護鐵路，核心是保安全。要加強鐵路沿線常態(tài)化巡防管控，把高鐵沿線、政治經(jīng)濟中心城市站點、客貨樞紐站點等作為“防”的重中之重，科學設(shè)立、嚴格管理鐵路安全保護區(qū)，確保對重點目標、重點部位的全天候嚴密監(jiān)控管理。加強聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，積極擴大群眾參與，發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范帶頭作用，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員的重要作用，發(fā)展壯大平安志愿者等群防群治隊伍。推進巡防隊伍規(guī)范化建設(shè)，提高整體素質(zhì)。強化“智治”支撐，加快護路聯(lián)防智能化建設(shè)，深入實施“雪亮工程”，建立人防物防技防相結(jié)合的鐵路安全保障體系。
——深化“治”的舉措。維護鐵路安全，關(guān)鍵是“防”，根本靠“治”。要加強鐵路沿線運輸安全環(huán)境治理，扎實開展好普速鐵路三年整治專項行動，推進解決違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營等沿線突出隱患問題。依托基層綜治中心和網(wǎng)格化管理，加強沿線治安隱患排查整治，集中力量解決影響鐵路安全的重點難點治安問題，維護沿線治安穩(wěn)定。加強流動人口和特殊人群服務(wù)管理工作。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強沿線矛盾糾紛排查調(diào)處，努力把各類風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。
——優(yōu)化“宣”的方式。宣傳教育工作是增強人民群眾保護鐵路安全意識的重要途徑。要堅持集中與常態(tài)相結(jié)合、傳統(tǒng)與新媒體相結(jié)合、定點與流動宣傳相結(jié)合，推動鐵路安全知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進家庭。創(chuàng)新新媒體運營模式、表達方式、傳播范式，開辟“云宣傳”“微課堂”等渠道，增強宣傳吸引力感染力，營造全民愛路護路的濃厚氛圍。突出抓好對中小學生的宣傳教育，引導中小學生自覺維護鐵路安全。組織好“526我愛路”主題活動，培育具有鐵路護路聯(lián)防特色的宣傳文化。
——強化“法”的保障。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，把鐵路護路聯(lián)防納入法治化軌道。堅持以法治思維和法治方式推進鐵路護路聯(lián)防工作，加快推進《鐵路法》修訂、高鐵安全立法和地方性鐵路安全法規(guī)制定修訂工作，不斷提高鐵路安全管理法治化水平。加大鐵路安全執(zhí)法力度，依法打擊危害鐵路安全的各類違法犯罪活動，形成高壓震懾態(tài)勢。依法公正處理涉及鐵路安全的各類案（事）件，維護鐵路企業(yè)、沿線地方和群眾合法權(quán)益。
嚴格落實鐵路護路聯(lián)防工作責任
成立鐵路護路聯(lián)防工作組，充分體現(xiàn)了鐵路安全工作的重要性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任，推動鐵路護路聯(lián)防各項措施落到實處、抓出成效。
——落實地方屬地責任。要積極推動地方黨委政府嚴格落實鐵路護路聯(lián)防工作責任制，將聯(lián)防工作作為推進社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，定期研究鐵路護路聯(lián)防工作，從政策、機制、投入上給予鐵路護路聯(lián)防工作更多支持。各級黨委政法委要充分發(fā)揮在平安建設(shè)中的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實等作用，調(diào)動各部門各單位參與鐵路護路聯(lián)防積極性，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。
——落實聯(lián)防組統(tǒng)籌責任。各級鐵路護路聯(lián)防工作組要保持總體穩(wěn)定，做到機構(gòu)不撤、隊伍不散、人員不減，扎實開展鐵路護路聯(lián)防工作。國鐵集團要發(fā)揮好護路聯(lián)防工作組牽頭單位作用，健全工作組及其辦公室工作規(guī)則，明確工作組成員單位責任，完善信息研判、情況通報、督導檢查、考評激勵等制度，確保各項工作得到有效落實。對鐵路安全問題突出的地方，要組織開展專項督查，督促立行立改、真抓實干。對因重視不夠、工作不力影響鐵路安全甚至引發(fā)安全事故的，要嚴肅追責問責。
——落實成員單位協(xié)同責任。各級鐵路護路聯(lián)防工作組成員單位要結(jié)合部門職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深度融入和主動參與維護鐵路安全工作，將維護鐵路安全與部門工作同部署、同落實、同獎懲，共同建設(shè)平安鐵路。公安機關(guān)作為平安建設(shè)“生力軍”，要加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，發(fā)揚專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，完善路地公安機關(guān)警務(wù)協(xié)作機制，確保鐵路平安暢通。
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