陳一新：政法隊伍教育整頓試點將進入收官環(huán)節(jié)要聚焦“六項要求”搞好整改總結
11月4日，中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點辦公室第三次主任會議，學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于加強政法隊伍建設的重要指示，總結查糾問題環(huán)節(jié)工作，研究部署整改總結環(huán)節(jié)任務，審議試點工作有關文件，推動教育整頓試點工作取得預期實效。
中央政法委秘書長、試點辦主任陳一新主持會議并講話。他強調，教育整頓試點工作即將進入收官環(huán)節(jié)——整改總結環(huán)節(jié)，試點地區(qū)、試點單位要緊扣整改總結環(huán)節(jié)的任務要求，突出抓好問題整改、英模選樹、建章立制、經(jīng)驗集成等重點工作，努力提升政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，為全國鋪開教育整頓工作提供示范樣本。
試點辦副主任：中央政法委副秘書長景漢朝、王洪祥、雷東生，最高人民法院政治部主任馬世忠，最高人民檢察院政治部主任潘毅琴，國家安全部政治部主任聶福如，司法部副部長劉志強出席會議，試點辦成員、駐點指導組負責同志列席會議。
會議聽取了五位駐點指導組組長對查糾問題環(huán)節(jié)的工作情況匯報及下一步打算。
會議認為，在查糾問題環(huán)節(jié)，試點地區(qū)和駐點指導組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標導向和問題導向，堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向，緊扣“清除害群之馬、整治頑瘴痼疾”目標任務，強化組織領導，創(chuàng)新工作舉措，加大推進力度，取得明顯效果，呈現(xiàn)出“五大亮點”。
——干警思想受到了深刻洗禮。試點地區(qū)采取多種形式深化政治教育、警示教育，有針對性地開展談心談話，干警的政治意識、法紀意識明顯增強。有問題的干警心結打開了、顧慮消除了，自查自糾的質效進一步提升。截至10月31日，經(jīng)紀檢監(jiān)察機關核實，試點地區(qū)1285名政法干警主動交代違紀違法問題。
——重點案件得到了堅決查處。試點地區(qū)教育整頓與掃黑除惡有效銜接，緊盯全國、省級掃黑辦交辦督辦的重大案件，對“有黑無傘”“黑大傘小”案件逐一清查，對“保護傘”“關系網(wǎng)”狠殺“回馬槍”，專項斗爭成果進一步鞏固。黑龍江省哈爾濱市一舉突破“8·23安巖涉黑團伙案”，抓獲涉案人員50余名，刑拘了10余名違法干警。
——害群之馬得到了有力清除。試點地區(qū)堅持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，全面排查干警違紀違法線索，組織精干力量深挖徹查，健全完善跟蹤督辦機制，依紀依法清除害群之馬，形成了強有力震懾。目前已立案審查調查383人，其中移送司法機關35人；處分處理1588人，其中開除黨籍、開除公職26人，辭退5人。
——頑瘴痼疾得到了有效整治。試點地區(qū)聚焦“減存量、控增量、防變量”目標，扭住頑瘴痼疾不放，既抓“規(guī)定動作”、又抓“自選動作”，既抓“當下治”、又抓“長久立”，開展頑瘴痼疾大起底、大鏟除、大根治，取得了標本兼治新突破，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗。
——隊伍戰(zhàn)力得到了明顯提升。試點地區(qū)堅決落實全面從嚴管黨治警要求，加強政法單位基層黨組織建設，健全落實任職回避、重要崗位輪崗交流、優(yōu)秀年輕政法干警選拔培養(yǎng)等制度，健全執(zhí)法司法監(jiān)督從嚴機制，有效防范管控廉政風險，政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平進一步提升。
陳一新強調，下一步，要按照全國試點辦審議通過的評估辦法，對查糾問題環(huán)節(jié)工作進行評估驗收。合格的按期轉入整改總結環(huán)節(jié)；不合格的要先“補課”，經(jīng)再評估合格后轉入整改總結環(huán)節(jié)。
此次會議上，陳一新提出整改總結環(huán)節(jié)要聚焦“六項要求”，即保持查糾問題的接續(xù)性，發(fā)揮英模選樹的引領性，增強整改提升的針對性，突出建章立制的長效性，提升評估驗收的科學性，提高經(jīng)驗集成的普適性。長安君就此詳細介紹。
保持查糾問題的接續(xù)性
“轉段”并不意味著查糾問題的結束。要堅決克服過關心態(tài)、松勁思想、厭倦情緒，做到持續(xù)發(fā)力、慎終如始，以問題查糾倒逼整改落實。
——持續(xù)加力攻堅。目前試點地區(qū)還有一些“積案”未辦結。要壓實主體責任，拿出硬招實招，加快核查進度，確保案件線索全面“清零”。正確運用法律政策，嚴格履行案件線索查核簽字背書程序，確保查核質量。把案件線索查結率作為教育整頓評估的重要指標，各駐點指導組要強化督導，推動任務落實到位。
——緊盯“漏網(wǎng)之魚”。持續(xù)做好舉報線索的收集、核查、督辦，緊盯重點案件不放松，尤其是涉“傘”涉“網(wǎng)”案件要緊盯不放。堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向，明確時間截止期限，讓那些仍心存僥幸、企圖蒙混過關的人徹底拋棄幻想，抓緊爭取主動。教育整頓試點結束后，如發(fā)現(xiàn)試點地區(qū)政法干警有違紀違法問題的，一律依紀依法從嚴查處。
——防范問題反彈。教育整頓不可能“畢其功于一役”。要針對試點期間查糾的問題，堅持立查立改、邊查邊改，做好“后半篇文章”，防止問題反彈、頑疾變異。高度警惕新出現(xiàn)的問題苗頭，抓早抓小，果斷施策，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
發(fā)揮英模選樹的引領性
政法隊伍在和平年代是流血犧牲最多的隊伍，涌現(xiàn)出了一大批英模人物，他們的事跡感天動地，值得大力弘揚。要加大宣傳引導力度，讓全社會認識到政法隊伍主流是好的，害群之馬只是極少數(shù)。大力選樹政法英模，弘揚正氣，鼓舞士氣，樹立政法隊伍高大正面形象。
——把握好“時”。近期要集中推出一批過得硬、叫得響的政法英模，與前期曝光的反面案例形成強烈對比，切實增強宣傳效果。各試點地區(qū)要統(tǒng)籌安排，與中央政法單位正在組織的英模典型宣講形成互動，形成強大聲勢。試點工作結束后，還要有計劃、有步驟地開展好英模選樹宣傳工作，持續(xù)奏響主旋律、傳播正能量。
——把握好“度”。選樹那些事跡可信、形象可親、品格可敬、精神可學的英模和先進典型，讓大家感受到英模就在身邊、榜樣就在我們中間。采取“身邊人講身邊事”的方式，讓政法干警和人民群眾近距離學習英模的事跡，產(chǎn)生更強烈的認同感。
——把握好“效”。組織開展“跟班先進找差距”等活動，面對面?zhèn)鲙蛶?#xff0c;使政法干警心靈受觸動、行動有標桿。用好政法英模資源，大力弘揚英模精神，營造比學趕超氛圍，真正把英模精神轉化為推動教育整頓的內生動力。
增強整改提升的針對性
教育整頓關鍵在于找準和解決問題。要堅持問題導向，把解決問題作為實踐落點，分類指導、精準施策，推動政法隊伍建設健康發(fā)展。
——分類建好問題臺賬。全面梳理試點期間群眾反映的熱點焦點問題、案件評查暴露的死角盲區(qū)問題、頑瘴痼疾整治遇到的痛點堵點問題，分門別類建立問題整改臺賬，列出整改清單，做到即查即改、限期整改。
——實行對賬銷號制度。凡列入臺賬的整改問題，務必解決一個、銷號一個、鞏固一個，做到事事有著落、件件有回音。指導組要嚴格把關，確保問題找得準、整改有實效。
——精準施策發(fā)力。對整改的問題，要深刻剖析產(chǎn)生根源，找出教育管理監(jiān)督中的短板漏洞，做到有的放矢。試點地區(qū)、試點單位要拿出整改方案，能及時整改的，限期整改到位；需要較長時間整改的，要明確階段性目標要求，加強跟蹤問效，一抓到底。整改情況要及時報全國試點辦，全國試點辦將適時組織“回頭看”。
要突出建章立制的長效性
制度機制建設帶有根本性、長期性。制度不在于多，而在于管用。要堅持“當下治”與“長久立”相統(tǒng)一，通過務實高效的建章立制推進政法隊伍建設規(guī)范化、法治化。
——突出全面從嚴，做到全覆蓋。結合教育整頓集中整改，對照黨中央近期出臺的一系列管黨治黨法規(guī)制度，修訂完善政法機關鐵規(guī)禁令，更好地靠制度管人管權管事。尤其要針對執(zhí)法司法中的苗頭性傾向性問題、教育管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)、長期沒有解決好的死角盲區(qū)，加快建立完善監(jiān)管制度，確保不留“暗門”、不開“天窗”，實現(xiàn)真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
——突出化繁為簡，做到少而精。制定規(guī)章制度，要克服形式主義，力求簡明扼要，以便于執(zhí)行。把補短板、強弱項、堵漏洞擺在突出位置，向重點環(huán)節(jié)發(fā)力，向關鍵的人、物、事、權聚焦。在關鍵性改革上求突破，健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制、正風肅紀長效機制、政法干部交流輪崗機制、干警素質能力提升機制。
——突出剛性管理，做到嚴執(zhí)行。制度定了就要嚴格執(zhí)行，決不能以權勢大而破規(guī)、以問題小而姑息、以違者眾而放任。定期對制度執(zhí)行情況進行檢查評估，堅決防止制度成為擺設。嚴格落實“一崗雙責”，深入推進“一案雙查”，以清單明履責、以督考促盡責、以問責懲失責。
提升評估驗收的科學性
評估驗收是教育整頓試點工作的必經(jīng)程序。要精心做好評估驗收工作，凝聚各方智慧，做到“收好糧”“歸好倉”。
——科學制訂評估方案。評估驗收工作由駐點指導組會同試點地區(qū)組織實施?？偟脑瓌t是，導向清晰、聚焦效果，重點突出、務實管用，簡明扼要、便于操作，不搞形式主義、不增加基層負擔。評估驗收方案報經(jīng)全國試點辦同意后執(zhí)行。
——有效發(fā)揮評估效力。既要評估試點地區(qū)、試點單位主體責任落實情況，也要評估“條塊”協(xié)調督導情況，更要評估全流程全環(huán)節(jié)中“規(guī)定動作”和“自選動作”的質效。在試點單位自評、領導小組復評、駐點指導組評估的基礎上，由駐點指導組形成評估意見，報全國試點辦備案。通過評估驗收，要發(fā)現(xiàn)一批典型，掌握一批經(jīng)驗，同時要查漏補缺、鞏固成果。
——開門驗證整治成效。堅持開門搞評估，廣泛聽取各方意見，集思廣益，可邀請人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、監(jiān)督員現(xiàn)場評估，開展指導組暗訪評估，還可實行第三方機構評估，更好檢查整改的實效性、檢驗評估的準確性。用好網(wǎng)絡新媒體，廣泛宣傳展示試點工作成效。
提高經(jīng)驗集成的普適性
各駐點指導組、試點地區(qū)、試點單位要高度重視系統(tǒng)集成試點經(jīng)驗，把經(jīng)過實踐檢驗的好招、實招推出來，為全國鋪開教育整頓提供可借鑒的經(jīng)驗。
——確?！傲⒌米 ?。堅持實事求是，經(jīng)驗有多少就多少，不要拔苗助長，不可濫竽充數(shù)。試點地區(qū)、試點單位經(jīng)驗材料要報駐點指導組審核把關后，報送全國試點辦。
——做到“學得來”。經(jīng)驗材料既要有代表性，又要可推廣，不要刻意追求“高、精、尖”。經(jīng)驗集成要接地氣，做到務實管用實用，讓人一目了然、一看就懂、拿來能用、易于操作。
——能夠“推得開”。駐點指導組要會同試點地區(qū)、試點單位著眼于教育整頓全面鋪開后可復制可推廣，聚焦教育整頓試點全流程，總結提煉出各個環(huán)節(jié)的好做法好經(jīng)驗，總結提煉出條上指導、塊上推動、條塊結合、駐點指導中的好做法好經(jīng)驗。
教育整頓試點工作即將進入最后環(huán)節(jié)，務必壓緊壓實試點地區(qū)黨委的主體責任，進一步形成齊抓共管、協(xié)同有序的工作格局，為教育整頓提供有力保障。中央政法單位要繼續(xù)加強條線指導，駐點指導組要繼續(xù)發(fā)揮指導把關作用。協(xié)調紀委監(jiān)委、組織部門以及稅務、市場監(jiān)管、審計等部門繼續(xù)給予支持，不斷鞏固和提升教育整頓成果。
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