陜西政法網(wǎng)

5月8日，全國政法隊(duì)伍教育整頓辦第三次主任會(huì)議暨省級(jí)教育整頓辦主任會(huì)議召開。中央政法委秘書長、全國政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳一新強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照郭聲琨同志在貴州及全國教育整頓辦調(diào)研座談時(shí)的講話要求，總結(jié)階段性工作，分析苗頭性問題，研究針對(duì)性舉措，集成創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)教育整頓走深走實(shí)。

會(huì)議指出，教育整頓蹄疾步穩(wěn)并取得階段性成效。教育整頓開展2個(gè)多月以來，各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，按照全國政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高度負(fù)責(zé)、高效部署、高位推動(dòng)，教育整頓呈現(xiàn)出六個(gè)鮮明特點(diǎn)：

——組織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，把教育整頓作為重大政治任務(wù)來抓。各省（區(qū)、市）黨委特別是黨委書記高度重視，親自調(diào)研謀劃、動(dòng)員部署、督導(dǎo)推進(jìn)；市縣兩級(jí)黨委扛起主體責(zé)任，政法各單位承擔(dān)直接責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門履行協(xié)同責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成了齊抓共管的良好局面。

——學(xué)習(xí)教育有聲有色。各地堅(jiān)持以政治教育為引領(lǐng)，綜合運(yùn)用多種形式，上好黨史教育“第一課”、理論學(xué)習(xí)“必修課”、紅色傳承“初心課”。堅(jiān)持以警示教育為利器，注重運(yùn)用身邊反面典型開展警示教育，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持以英模教育為激勵(lì)，大力營造宣傳英模、學(xué)習(xí)英模、崇尚英模的濃厚氛圍，有效激勵(lì)干警擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、公正清廉、拼搏奉獻(xiàn)。

——自查自糾形成氛圍。各地堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，廣泛開展政策宣講，切實(shí)以政策攻心。采取談心談話、填報(bào)自查自糾表等形式，進(jìn)行多輪次多層級(jí)思想發(fā)動(dòng)，讓干警靈魂受到觸動(dòng)，促使干警主動(dòng)向組織講清問題。目前，已有一批干警主動(dòng)向組織說明問題，有一批主動(dòng)向紀(jì)委監(jiān)委投案，有一批主動(dòng)交代問題的干警得到依紀(jì)從寬處理，形成了“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”的濃厚氛圍。

——組織查處彰顯威力。設(shè)立12337智能化舉報(bào)平臺(tái)，廣辟群眾舉報(bào)渠道，深入掌握政法干警違紀(jì)違法問題線索。注重建立與掃黑除惡斗爭有效銜接機(jī)制，突出涉黑涉惡、涉法涉訴等重點(diǎn)案件，突出定性不準(zhǔn)、量刑不當(dāng)、程序違法等問題，組織開展案件評(píng)查，深挖徹查干警違紀(jì)違法問題。目前，各地已處理處分了一大批違紀(jì)違法干警，形成了高壓震懾態(tài)勢(shì)。

——頑瘴痼疾整治穩(wěn)步推進(jìn)。各地組織開展“六大頑瘴痼疾”和其它突出問題大起底大整治，分門別類建立臺(tái)賬，制定靶向整治方案，一體推進(jìn)“查改治建”。特別是注重創(chuàng)新方式方法，采取執(zhí)法辦案平臺(tái)大數(shù)據(jù)比對(duì)、“減、假、暫”案件全面倒查、制定干警及其家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)負(fù)面清單等有效舉措，提高了頑瘴痼疾排查效率和整治實(shí)效。

——中央督導(dǎo)有力有效。中央督導(dǎo)組站位高、措施實(shí)、作風(fēng)硬、方法多，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)督導(dǎo)工作；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神，創(chuàng)新工作方式方法，采用聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、走訪座談、下沉督導(dǎo)、明查暗訪等多種方式，精準(zhǔn)高效開展督導(dǎo)工作；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)地方壓實(shí)責(zé)任、解決問題，充分發(fā)揮了督導(dǎo)利劍作用。

經(jīng)過上下各方的共同努力，教育整頓勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效顯現(xiàn)，群眾點(diǎn)贊、社會(huì)認(rèn)可。實(shí)踐表明，黨中央作出開展政法隊(duì)伍教育整頓的重大決策高瞻遠(yuǎn)矚、英明果斷，契合打造新時(shí)代政法鐵軍要求，順應(yīng)民心民意，彰顯法治權(quán)威，越來越顯示出重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

陳一新強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前第一批政法隊(duì)伍教育整頓正處于動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，少數(shù)地方和單位出現(xiàn)的一些苗頭性問題，值得高度重視。要著力破解思想認(rèn)識(shí)不到位、協(xié)同聯(lián)動(dòng)不緊密、自查自糾不主動(dòng)、“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用不明顯、線索核查、輿論宣傳時(shí)度效等六個(gè)苗頭性問題，抓緊研究采取針對(duì)性舉措，決不能讓苗頭性問題演化成傾向性問題，確保教育整頓走深走實(shí)。

全國政法隊(duì)伍教育整頓辦副主任：中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任喻紅秋，中央組織部副部長、國家公務(wù)員局局長傅興國，中央政法委副秘書長景漢朝、白少康、王洪祥，最高人民法院政治部主任馬世忠、最高人民檢察院政治部主任潘毅琴、公安部政治部主任馮延、國家安全部政治部主任聶福如、司法部政治部主任郭文奇出席會(huì)議。

長安君帶來詳細(xì)介紹。

一、破解“思想認(rèn)識(shí)不到位”問題

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想問題不解決，就不會(huì)有行動(dòng)自覺。當(dāng)前有的地方和單位思想認(rèn)識(shí)還不到位，突出表現(xiàn)在“五無”：有的認(rèn)為無需搞教育整頓，有的認(rèn)為教育整頓與己無關(guān)，有的認(rèn)為教育整頓無用，有的無力抓教育整頓，有的對(duì)教育整頓無感。務(wù)必消除這些思想上的盲區(qū)和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，教育引導(dǎo)廣大干警深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好教育整頓的思想和行動(dòng)自覺。

——更多從中央要求的嚴(yán)肅性來認(rèn)識(shí)。開展政法隊(duì)伍教育整頓是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是政法戰(zhàn)線一場深刻的自我革命，是嚴(yán)肅的、剛性的政治任務(wù)。政法機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，是國家利器。我們務(wù)必堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，把教育整頓作為檢驗(yàn)筑牢政治忠誠、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，確保黨中央的決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位。

——更多從解決隊(duì)伍問題的重要性來認(rèn)識(shí)。政法隊(duì)伍主流是好的，但當(dāng)前政法隊(duì)伍還存在一些突出問題和積弊沉疴，暴露出“不忠、不公、不廉、不為”等違紀(jì)違法問題。這些問題雖發(fā)生在極少數(shù)干警身上，但影響惡劣、危害極大，嚴(yán)重削弱政法機(jī)關(guān)公信力。務(wù)必大力發(fā)揚(yáng)自我革命精神，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、敢于刮骨療毒，對(duì)政法系統(tǒng)腐敗嚴(yán)懲不貸，堅(jiān)決清除害群之馬，徹底整治頑瘴痼疾。

——更多從群眾反映的強(qiáng)烈性來認(rèn)識(shí)。人民群眾反映的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，就是工作的著力點(diǎn)。12337智能化舉報(bào)平臺(tái)收到的群眾舉報(bào)，反映了群眾的愿望和訴求。從某個(gè)角度看，這也是反映社情民意的一個(gè)晴雨表。要堅(jiān)持以人民為中心，傾聽人民群眾呼聲和訴求，著力解決人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題，把教育整頓這項(xiàng)揚(yáng)正氣、合民意、得民心的德政工程抓實(shí)抓好。

二、破解“協(xié)同聯(lián)動(dòng)不緊密”問題

政法隊(duì)伍教育整頓涉及多層級(jí)多部門，需各級(jí)各方協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。目前有的地方和單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)不緊密，突出表現(xiàn)為“三差”：上下互動(dòng)有“落差”，有的存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象；部門協(xié)同有“誤差”，協(xié)作配合機(jī)制還不完善；條塊聯(lián)動(dòng)有“逆差”，存在多頭重復(fù)部署問題。務(wù)必引導(dǎo)各級(jí)各部門明確自身職責(zé)定位，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，形成齊抓共管的工作局面。

——強(qiáng)化上下協(xié)力。從全國教育整頓兩批次的關(guān)系來看，第一批為市縣聯(lián)動(dòng)、第二批為省部聯(lián)動(dòng)，列為第二批的要加強(qiáng)對(duì)第一批的指導(dǎo)；列為第一批的要落實(shí)好上級(jí)部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性開展工作，確保“規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作創(chuàng)特色”。從第一批內(nèi)部關(guān)系來看，要注意機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)，特別是那些有派出機(jī)構(gòu)、有“腿”伸到基層的政法單位，在抓好自身教育整頓的同時(shí)，要采取有效方式，統(tǒng)籌帶動(dòng)基層單位一起上、同步走。

——強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。健全完善政法機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門協(xié)同機(jī)制，在案件查辦、政法干部調(diào)整交流、輿論引導(dǎo)等方面加強(qiáng)溝通、形成合力。政法各單位之間也要加強(qiáng)溝通協(xié)作，特別是公安隊(duì)伍大、人數(shù)多，點(diǎn)多面廣線長、教育整頓任務(wù)更重，要統(tǒng)籌更多力量資源，給予更多支持和指導(dǎo)。

——強(qiáng)化條塊協(xié)同。要堅(jiān)持“以塊為主”，壓實(shí)省、市、縣地方黨委的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第一批教育整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署和協(xié)調(diào)推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決推進(jìn)中的問題。要堅(jiān)持“以條為輔”，壓實(shí)中央和省級(jí)政法單位的指導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)頑瘴痼疾整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、制度建設(shè)和政策保障上，及時(shí)幫助市縣兩級(jí)政法單位解決自身難以解決的共性問題。

——強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)結(jié)合。中央督導(dǎo)組重在督導(dǎo)“干了沒有、干得怎么樣”，而省級(jí)指導(dǎo)組重在指導(dǎo)“干什么、怎么干”，要厘清兩者的職責(zé)定位。中央督導(dǎo)組要注意合理安排，有序推動(dòng)兩省（區(qū)、市）督導(dǎo)工作。要建立督導(dǎo)交流機(jī)制，及時(shí)總結(jié)交流督導(dǎo)新經(jīng)驗(yàn)好做法，讓一組經(jīng)驗(yàn)為多組共享。省級(jí)指導(dǎo)組要加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，注意解決力量不足、精力分散的問題，強(qiáng)化精準(zhǔn)指導(dǎo)，提高指導(dǎo)實(shí)效。要完善中央督導(dǎo)組聯(lián)系省級(jí)指導(dǎo)組工作機(jī)制，把壓實(shí)指導(dǎo)責(zé)任納入督導(dǎo)重點(diǎn)，以督導(dǎo)促指導(dǎo)。

三、破解“自查自糾不主動(dòng)”問題

自查自糾是這次自我革命的重要舉措，是教育挽救大多數(shù)的重要法寶。目前有的地方和單位自查自糾還不主動(dòng)，突出表現(xiàn)為存在“四種心理”：有的存在迷惘心理、觀望心理、矛盾心理、僥幸心理。務(wù)必引導(dǎo)各地各部門充分激發(fā)自查自糾內(nèi)力，促使更多有問題的干警敢于直面問題、勇于糾正錯(cuò)誤，主動(dòng)向組織講清問題。

——善用思想發(fā)動(dòng)感化。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、愛字打底，深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)，層層深入開展談心談話，強(qiáng)化思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)，講清自查自糾目的就是要教育大多數(shù)、懲治極少數(shù)；強(qiáng)調(diào)不是“一棍子打死”，而是要懲前斃后、治病救人，讓有問題的干警吃教訓(xùn)、長記性、存戒懼，從而主動(dòng)向組織講清問題，爭取依紀(jì)依法從寬處理。

——善用“自查從寬”引導(dǎo)。指導(dǎo)各地各部門堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策導(dǎo)向，細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”及政務(wù)處分、司法處理的“從寬”界限及處理程序。要加大政策宣傳力度，釋放出“主動(dòng)查與被動(dòng)查不一樣”“早講早主動(dòng)、不講就被動(dòng)”的鮮明信號(hào)，讓干警自查自糾吃下“定心丸”。

——善用“被查從嚴(yán)”倒逼。針對(duì)當(dāng)前一些有問題的干警不主動(dòng)交代問題，或交代問題避重就輕、避實(shí)就虛、敷衍應(yīng)付等情況，要用好存量線索，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)力，從嚴(yán)從快查處一批重點(diǎn)案件，形成強(qiáng)大震懾，讓有問題的干警明白“不清查問題是過不了關(guān)的”，從而倒逼那些有問題的干警盡快主動(dòng)向組織講清問題。

——善用身邊案例警示。充分運(yùn)用身邊負(fù)面典型開展警示教育，在內(nèi)部通報(bào)一批負(fù)隅頑抗而受到嚴(yán)懲的典型，宣傳一批主動(dòng)講清問題而獲寬大處理的案例，讓有問題的干警破除心理障礙、受到深刻警醒，切實(shí)感到只有盡早主動(dòng)向組織說明情況、講清問題才是唯一正確的出路。

四、破解“‘關(guān)鍵少數(shù)’表率作用不明顯”問題

領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是最好的示范。有的單位政法領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”表率作用還不明顯，存在“不實(shí)抓”“不會(huì)抓”“不愿抓”“不帶頭抓”問題。務(wù)必引導(dǎo)政法領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、以上率下，認(rèn)真查糾自身存在的問題，在刀刃向內(nèi)上樹標(biāo)桿作表率。

——要有抓緊的自覺。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要克服認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和行動(dòng)上的偏差，自覺擔(dān)當(dāng)教育整頓的政治責(zé)任，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在本部門本單位不折不扣落到實(shí)處。靠前指揮，勇挑重?fù)?dān)子，既掛帥又出征，既作部署又抓落實(shí)，推動(dòng)教育整頓各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。

——要有抓好的辦法。鉆研黨中央精神和政策文件，真正掌握教育整頓的目標(biāo)要求和舉措辦法。加強(qiáng)調(diào)查研究，注重開展微服私訪、隨機(jī)調(diào)研，及時(shí)掌握第一手資料。善于抓“兩頭”，既要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)，又要抓后進(jìn)，運(yùn)用好違紀(jì)違法干警查辦進(jìn)展情況通報(bào)，倒逼后進(jìn)地區(qū)和單位迎頭趕上。發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新舉措破解難題，努力化難點(diǎn)為亮點(diǎn)。學(xué)習(xí)借鑒各地創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)好做法，提升抓教育整頓工作水平。

——要有抓實(shí)的效果。把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各環(huán)節(jié)的時(shí)長和質(zhì)效符合要求。善用政策，講究策略，優(yōu)化舉措，確保政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。堅(jiān)持“查改治建”一體推進(jìn)，確保既有立竿見影的實(shí)效、又有抓源治本的長效。注重統(tǒng)籌結(jié)合，突出教育整頓與激勵(lì)政法隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮政法部門履行維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定主責(zé)作用，真正把教育整頓成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效，轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法為民的實(shí)效。

——要有抓“關(guān)鍵少數(shù)”的行動(dòng)。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)組織者又當(dāng)參與者，帶頭把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)檢視自身問題，自覺接受各方面監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)絕大多數(shù)，形成“頭雁效應(yīng)”。加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”抓自身教育整頓的監(jiān)督力度，著力解決“一把手”監(jiān)督難和“燈下黑”問題。突出“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯重點(diǎn)崗位，深挖徹查政法領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題，更好起到“查處一個(gè)、警示一片”的效果。

五、破解線索核查問題

線索核查是查糾整改的切入口和著力點(diǎn)，是清除害群之馬的重要前提。目前，舉報(bào)線索不少、反映的問題不少。務(wù)必引導(dǎo)各地以線索核查為牽引，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格掌握政策，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

——發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委威力深查線索。提高線索核查的靶向性，盯緊政法領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的問題線索，盯緊鏈條式、團(tuán)伙式腐敗的問題線索，盯緊群眾反映強(qiáng)烈、指向性明確的問題線索，強(qiáng)化深挖徹查。加大線索核查力量投入，用好存量問題線索，加快線索流轉(zhuǎn)、核查進(jìn)度，力爭盡早突破一批典型性案件，形成高壓震懾態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持實(shí)事求是，沒問題的及時(shí)澄清正名，有問題的依紀(jì)依法處理。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，防止“降格”或“拔高”處理，確保把每個(gè)案件都辦成鐵案。

——用好掃黑除惡機(jī)制拓展線索。用好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中建立的“兩個(gè)一律”和“一案三查”等紀(jì)法協(xié)同有效機(jī)制，組建重點(diǎn)案件評(píng)查專業(yè)團(tuán)隊(duì)，采取集中評(píng)查、提級(jí)評(píng)查、交叉評(píng)查等方式，重點(diǎn)評(píng)查“有黑無傘”等未查深查透的涉黑涉惡案件，不捕不訴、移送起訴后撤回的案件，當(dāng)事人長期不息訴罷訪的涉法涉訴案件，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，深挖徹查違紀(jì)違法問題。

——善于運(yùn)用信息化手段分析線索。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，對(duì)案件線索進(jìn)行比對(duì)分析，提高線索核查效率。加強(qiáng)對(duì)干警自查事項(xiàng)的核查，從中梳理發(fā)現(xiàn)問題線索。發(fā)揮12337智能化舉報(bào)平臺(tái)功能，健全統(tǒng)一分流、交辦、督辦、反饋機(jī)制，提高問題線索核查辦理效率。

六、破解輿論宣傳時(shí)度效問題

輿論宣傳對(duì)于增強(qiáng)信心、鼓舞斗志、營造良好氛圍至關(guān)重要。有的地方和單位輿論宣傳時(shí)度效把握不恰當(dāng)，存在重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)、引導(dǎo)不力、水平不高等問題。務(wù)必堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，切實(shí)為教育整頓營造良好的輿論環(huán)境。

——強(qiáng)化正面宣傳。廣泛宣傳教育整頓的重大意義、重大部署、重大成果，讓全社會(huì)充分感受到黨中央推進(jìn)政法隊(duì)伍正風(fēng)肅紀(jì)反腐的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。大力宣傳政法英模先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)英模精神，唱響鑄魂揚(yáng)威強(qiáng)警正氣歌。

——把握適時(shí)適度。有針對(duì)性開展典型案例宣傳報(bào)道，展示在教育整頓中紀(jì)法協(xié)力“打虎拍蠅”的力度和成效。注重從法治視角切入，做好案件評(píng)析、釋法說理、普法宣傳工作，把典型案件報(bào)道轉(zhuǎn)化為生動(dòng)鮮活的法治公開課、警示教育課。主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切、澄清事實(shí)、消除誤解、辟駁謠言，維護(hù)政法機(jī)關(guān)良好形象和公信力。