陳一新：政法隊伍教育整頓當前要重視解決“六個苗頭性問題”
5月8日，全國政法隊伍教育整頓辦第三次主任會議暨省級教育整頓辦主任會議召開。中央政法委秘書長、全國政法隊伍教育整頓領導小組副組長、辦公室主任陳一新強調，要深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照郭聲琨同志在貴州及全國教育整頓辦調研座談時的講話要求，總結階段性工作，分析苗頭性問題，研究針對性舉措，集成創(chuàng)新性經(jīng)驗，推動教育整頓走深走實。
會議指出，教育整頓蹄疾步穩(wěn)并取得階段性成效。教育整頓開展2個多月以來，各級各有關部門堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，按照全國政法隊伍教育整頓領導小組的要求，高度負責、高效部署、高位推動，教育整頓呈現(xiàn)出六個鮮明特點：
——組織領導堅強有力。各地認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，把教育整頓作為重大政治任務來抓。各省（區(qū)、市）黨委特別是黨委書記高度重視，親自調研謀劃、動員部署、督導推進；市縣兩級黨委扛起主體責任，政法各單位承擔直接責任，紀委監(jiān)委、組織、宣傳等部門履行協(xié)同責任，一級抓一級、層層抓落實，形成了齊抓共管的良好局面。
——學習教育有聲有色。各地堅持以政治教育為引領，綜合運用多種形式，上好黨史教育“第一課”、理論學習“必修課”、紅色傳承“初心課”。堅持以警示教育為利器，注重運用身邊反面典型開展警示教育，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線。堅持以英模教育為激勵，大力營造宣傳英模、學習英模、崇尚英模的濃厚氛圍，有效激勵干警擔當盡責、公正清廉、拼搏奉獻。
——自查自糾形成氛圍。各地堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向，廣泛開展政策宣講，切實以政策攻心。采取談心談話、填報自查自糾表等形式，進行多輪次多層級思想發(fā)動，讓干警靈魂受到觸動，促使干警主動向組織講清問題。目前，已有一批干警主動向組織說明問題，有一批主動向紀委監(jiān)委投案，有一批主動交代問題的干警得到依紀從寬處理，形成了“主動查與被動查不一樣”的濃厚氛圍。
——組織查處彰顯威力。設立12337智能化舉報平臺，廣辟群眾舉報渠道，深入掌握政法干警違紀違法問題線索。注重建立與掃黑除惡斗爭有效銜接機制，突出涉黑涉惡、涉法涉訴等重點案件，突出定性不準、量刑不當、程序違法等問題，組織開展案件評查，深挖徹查干警違紀違法問題。目前，各地已處理處分了一大批違紀違法干警，形成了高壓震懾態(tài)勢。
——頑瘴痼疾整治穩(wěn)步推進。各地組織開展“六大頑瘴痼疾”和其它突出問題大起底大整治，分門別類建立臺賬，制定靶向整治方案，一體推進“查改治建”。特別是注重創(chuàng)新方式方法，采取執(zhí)法辦案平臺大數(shù)據(jù)比對、“減、假、暫”案件全面倒查、制定干警及其家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)負面清單等有效舉措，提高了頑瘴痼疾排查效率和整治實效。
——中央督導有力有效。中央督導組站位高、措施實、作風硬、方法多，勇于擔當，敢于碰硬，強勢推進督導工作；堅持求真務實精神，創(chuàng)新工作方式方法，采用聽取匯報、實地調研、走訪座談、下沉督導、明查暗訪等多種方式，精準高效開展督導工作；堅持問題導向、目標導向，推動地方壓實責任、解決問題，充分發(fā)揮了督導利劍作用。
經(jīng)過上下各方的共同努力，教育整頓勢頭強勁、成效顯現(xiàn)，群眾點贊、社會認可。實踐表明，黨中央作出開展政法隊伍教育整頓的重大決策高瞻遠矚、英明果斷，契合打造新時代政法鐵軍要求，順應民心民意，彰顯法治權威，越來越顯示出重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
陳一新強調，當前第一批政法隊伍教育整頓正處于動真碰硬、攻堅克難的關鍵階段，少數(shù)地方和單位出現(xiàn)的一些苗頭性問題，值得高度重視。要著力破解思想認識不到位、協(xié)同聯(lián)動不緊密、自查自糾不主動、“關鍵少數(shù)”表率作用不明顯、線索核查、輿論宣傳時度效等六個苗頭性問題，抓緊研究采取針對性舉措，決不能讓苗頭性問題演化成傾向性問題，確保教育整頓走深走實。
全國政法隊伍教育整頓辦副主任：中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任喻紅秋，中央組織部副部長、國家公務員局局長傅興國，中央政法委副秘書長景漢朝、白少康、王洪祥，最高人民法院政治部主任馬世忠、最高人民檢察院政治部主任潘毅琴、公安部政治部主任馮延、國家安全部政治部主任聶福如、司法部政治部主任郭文奇出席會議。
長安君帶來詳細介紹。
一、破解“思想認識不到位”問題
思想是行動的先導，思想問題不解決，就不會有行動自覺。當前有的地方和單位思想認識還不到位，突出表現(xiàn)在“五無”：有的認為無需搞教育整頓，有的認為教育整頓與己無關，有的認為教育整頓無用，有的無力抓教育整頓，有的對教育整頓無感。務必消除這些思想上的盲區(qū)和認識上的誤區(qū)，教育引導廣大干警深化思想認識、提高政治站位，進一步增強搞好教育整頓的思想和行動自覺。
——更多從中央要求的嚴肅性來認識。開展政法隊伍教育整頓是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是政法戰(zhàn)線一場深刻的自我革命，是嚴肅的、剛性的政治任務。政法機關是政治機關，是國家利器。我們務必堅決響應黨中央號召，把教育整頓作為檢驗筑牢政治忠誠、做到“兩個維護”的試金石，確保黨中央的決策部署不折不扣貫徹落實到位。
——更多從解決隊伍問題的重要性來認識。政法隊伍主流是好的，但當前政法隊伍還存在一些突出問題和積弊沉疴，暴露出“不忠、不公、不廉、不為”等違紀違法問題。這些問題雖發(fā)生在極少數(shù)干警身上，但影響惡劣、危害極大，嚴重削弱政法機關公信力。務必大力發(fā)揚自我革命精神，堅持刀刃向內、敢于刮骨療毒，對政法系統(tǒng)腐敗嚴懲不貸，堅決清除害群之馬，徹底整治頑瘴痼疾。
——更多從群眾反映的強烈性來認識。人民群眾反映的痛點堵點難點，就是工作的著力點。12337智能化舉報平臺收到的群眾舉報，反映了群眾的愿望和訴求。從某個角度看，這也是反映社情民意的一個晴雨表。要堅持以人民為中心，傾聽人民群眾呼聲和訴求，著力解決人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題，把教育整頓這項揚正氣、合民意、得民心的德政工程抓實抓好。
二、破解“協(xié)同聯(lián)動不緊密”問題
政法隊伍教育整頓涉及多層級多部門，需各級各方協(xié)同配合、聯(lián)動推進。目前有的地方和單位協(xié)同聯(lián)動不緊密，突出表現(xiàn)為“三差”：上下互動有“落差”，有的存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象；部門協(xié)同有“誤差”，協(xié)作配合機制還不完善；條塊聯(lián)動有“逆差”，存在多頭重復部署問題。務必引導各級各部門明確自身職責定位，加強科學統(tǒng)籌，形成齊抓共管的工作局面。
——強化上下協(xié)力。從全國教育整頓兩批次的關系來看，第一批為市縣聯(lián)動、第二批為省部聯(lián)動，列為第二批的要加強對第一批的指導；列為第一批的要落實好上級部署要求，緊密結合實際，創(chuàng)新性開展工作，確?！耙?guī)定動作做到位、自選動作創(chuàng)特色”。從第一批內部關系來看，要注意機關與基層聯(lián)動，特別是那些有派出機構、有“腿”伸到基層的政法單位，在抓好自身教育整頓的同時，要采取有效方式，統(tǒng)籌帶動基層單位一起上、同步走。
——強化部門協(xié)調。健全完善政法機關與紀委監(jiān)委、組織、宣傳等部門協(xié)同機制，在案件查辦、政法干部調整交流、輿論引導等方面加強溝通、形成合力。政法各單位之間也要加強溝通協(xié)作，特別是公安隊伍大、人數(shù)多，點多面廣線長、教育整頓任務更重，要統(tǒng)籌更多力量資源，給予更多支持和指導。
——強化條塊協(xié)同。要堅持“以塊為主”，壓實省、市、縣地方黨委的主體責任，切實加強對第一批教育整頓工作的組織領導、統(tǒng)籌部署和協(xié)調推進，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決推進中的問題。要堅持“以條為輔”，壓實中央和省級政法單位的指導責任，重點放在加強對頑瘴痼疾整治的業(yè)務指導、制度建設和政策保障上，及時幫助市縣兩級政法單位解決自身難以解決的共性問題。
——強化督導指導結合。中央督導組重在督導“干了沒有、干得怎么樣”，而省級指導組重在指導“干什么、怎么干”，要厘清兩者的職責定位。中央督導組要注意合理安排，有序推動兩省（區(qū)、市）督導工作。要建立督導交流機制，及時總結交流督導新經(jīng)驗好做法，讓一組經(jīng)驗為多組共享。省級指導組要加強力量統(tǒng)籌，注意解決力量不足、精力分散的問題，強化精準指導，提高指導實效。要完善中央督導組聯(lián)系省級指導組工作機制，把壓實指導責任納入督導重點，以督導促指導。
三、破解“自查自糾不主動”問題
自查自糾是這次自我革命的重要舉措，是教育挽救大多數(shù)的重要法寶。目前有的地方和單位自查自糾還不主動，突出表現(xiàn)為存在“四種心理”：有的存在迷惘心理、觀望心理、矛盾心理、僥幸心理。務必引導各地各部門充分激發(fā)自查自糾內力，促使更多有問題的干警敢于直面問題、勇于糾正錯誤，主動向組織講清問題。
——善用思想發(fā)動感化。堅持嚴字當頭、愛字打底，深入細致做好思想發(fā)動，層層深入開展談心談話，強化思想引導、心理疏導，講清自查自糾目的就是要教育大多數(shù)、懲治極少數(shù)；強調不是“一棍子打死”，而是要懲前斃后、治病救人，讓有問題的干警吃教訓、長記性、存戒懼，從而主動向組織講清問題，爭取依紀依法從寬處理。
——善用“自查從寬”引導。指導各地各部門堅持“自查從寬、被查從嚴”政策導向，細化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”及政務處分、司法處理的“從寬”界限及處理程序。要加大政策宣傳力度，釋放出“主動查與被動查不一樣”“早講早主動、不講就被動”的鮮明信號，讓干警自查自糾吃下“定心丸”。
——善用“被查從嚴”倒逼。針對當前一些有問題的干警不主動交代問題，或交代問題避重就輕、避實就虛、敷衍應付等情況，要用好存量線索，強化紀法協(xié)力，從嚴從快查處一批重點案件，形成強大震懾，讓有問題的干警明白“不清查問題是過不了關的”，從而倒逼那些有問題的干警盡快主動向組織講清問題。
——善用身邊案例警示。充分運用身邊負面典型開展警示教育，在內部通報一批負隅頑抗而受到嚴懲的典型，宣傳一批主動講清問題而獲寬大處理的案例，讓有問題的干警破除心理障礙、受到深刻警醒，切實感到只有盡早主動向組織說明情況、講清問題才是唯一正確的出路。
四、破解“‘關鍵少數(shù)’表率作用不明顯”問題
領導帶頭就是最好的示范。有的單位政法領導干部這個“關鍵少數(shù)”表率作用還不明顯，存在“不實抓”“不會抓”“不愿抓”“不帶頭抓”問題。務必引導政法領導干部以身作則、以上率下，認真查糾自身存在的問題，在刀刃向內上樹標桿作表率。
——要有抓緊的自覺。政法領導干部要克服認識上的誤區(qū)和行動上的偏差，自覺擔當教育整頓的政治責任，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在本部門本單位不折不扣落到實處?？壳爸笓]，勇挑重擔子，既掛帥又出征，既作部署又抓落實，推動教育整頓各項任務落地落實。
——要有抓好的辦法。鉆研黨中央精神和政策文件，真正掌握教育整頓的目標要求和舉措辦法。加強調查研究，注重開展微服私訪、隨機調研，及時掌握第一手資料。善于抓“兩頭”，既要及時總結推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范效應，又要抓后進，運用好違紀違法干警查辦進展情況通報，倒逼后進地區(qū)和單位迎頭趕上。發(fā)揚創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新舉措破解難題，努力化難點為亮點。學習借鑒各地創(chuàng)造的新經(jīng)驗好做法，提升抓教育整頓工作水平。
——要有抓實的效果。把握好時間節(jié)點，確保各環(huán)節(jié)的時長和質效符合要求。善用政策，講究策略，優(yōu)化舉措，確保政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。堅持“查改治建”一體推進，確保既有立竿見影的實效、又有抓源治本的長效。注重統(tǒng)籌結合，突出教育整頓與激勵政法隊伍干事創(chuàng)業(yè)、履職擔當緊密結合，充分發(fā)揮政法部門履行維護社會穩(wěn)定主責作用，真正把教育整頓成果轉化為推動政法工作高質量發(fā)展的實效，轉化為執(zhí)法司法為民的實效。
——要有抓“關鍵少數(shù)”的行動。政法領導干部要既當組織者又當參與者，帶頭把自己擺進去，主動檢視自身問題，自覺接受各方面監(jiān)督，以“關鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)，形成“頭雁效應”。加大對“關鍵少數(shù)”抓自身教育整頓的監(jiān)督力度，著力解決“一把手”監(jiān)督難和“燈下黑”問題。突出“關鍵少數(shù)”、緊盯重點崗位，深挖徹查政法領導干部違紀違法問題，更好起到“查處一個、警示一片”的效果。
五、破解線索核查問題
線索核查是查糾整改的切入口和著力點，是清除害群之馬的重要前提。目前，舉報線索不少、反映的問題不少。務必引導各地以線索核查為牽引，強化精準施策，嚴格掌握政策，確保取得實實在在的效果。
——發(fā)揮紀委監(jiān)委威力深查線索。提高線索核查的靶向性，盯緊政法領導干部腐敗的問題線索，盯緊鏈條式、團伙式腐敗的問題線索，盯緊群眾反映強烈、指向性明確的問題線索，強化深挖徹查。加大線索核查力量投入，用好存量問題線索，加快線索流轉、核查進度，力爭盡早突破一批典型性案件，形成高壓震懾態(tài)勢。堅持實事求是，沒問題的及時澄清正名，有問題的依紀依法處理。嚴格依紀依法辦案，防止“降格”或“拔高”處理，確保把每個案件都辦成鐵案。
——用好掃黑除惡機制拓展線索。用好掃黑除惡專項斗爭中建立的“兩個一律”和“一案三查”等紀法協(xié)同有效機制，組建重點案件評查專業(yè)團隊，采取集中評查、提級評查、交叉評查等方式，重點評查“有黑無傘”等未查深查透的涉黑涉惡案件，不捕不訴、移送起訴后撤回的案件，當事人長期不息訴罷訪的涉法涉訴案件，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，深挖徹查違紀違法問題。
——善于運用信息化手段分析線索。運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，對案件線索進行比對分析，提高線索核查效率。加強對干警自查事項的核查，從中梳理發(fā)現(xiàn)問題線索。發(fā)揮12337智能化舉報平臺功能，健全統(tǒng)一分流、交辦、督辦、反饋機制，提高問題線索核查辦理效率。
六、破解輿論宣傳時度效問題
輿論宣傳對于增強信心、鼓舞斗志、營造良好氛圍至關重要。有的地方和單位輿論宣傳時度效把握不恰當，存在重視不夠、把關不嚴、引導不力、水平不高等問題。務必堅持正確輿論導向，切實為教育整頓營造良好的輿論環(huán)境。
——強化正面宣傳。廣泛宣傳教育整頓的重大意義、重大部署、重大成果，讓全社會充分感受到黨中央推進政法隊伍正風肅紀反腐的鮮明態(tài)度和堅定決心。大力宣傳政法英模先進事跡，弘揚英模精神，唱響鑄魂揚威強警正氣歌。
——把握適時適度。有針對性開展典型案例宣傳報道，展示在教育整頓中紀法協(xié)力“打虎拍蠅”的力度和成效。注重從法治視角切入，做好案件評析、釋法說理、普法宣傳工作，把典型案件報道轉化為生動鮮活的法治公開課、警示教育課。主動回應關切、澄清事實、消除誤解、辟駁謠言，維護政法機關良好形象和公信力。
