筑牢安全屏障，建設(shè)平安中國，政法機(jī)關(guān)奮力譜寫新時(shí)代平安答卷
訴源治理矛盾糾紛源頭化解;市域社會(huì)治理助力“中國之治”;掃黑除惡掃出朗朗乾坤……近年來,政法機(jī)關(guān)從更寬領(lǐng)域、更高層次謀劃推進(jìn)平安中國建設(shè),努力創(chuàng)造讓人民群眾安業(yè)、安居、安康、安心的良好社會(huì)環(huán)境。
今年4月,黨中央決定成立平安中國建設(shè)協(xié)調(diào)小組,科學(xué)謀劃平安中國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)齊平安中國建設(shè)的短板弱項(xiàng)、整合平安中國建設(shè)的資源力量、探索平安中國建設(shè)的方法手段和有效路徑、提升平安中國建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)平安中國建設(shè)取得新成效。
平安,民生所盼、發(fā)展之基。全國各級(jí)政法機(jī)關(guān)用一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措筑牢安全屏障,推動(dòng)平安中國建設(shè)邁上新臺(tái)階。
完善矛盾糾紛多元化解
在浙江省安吉縣靈芝西路,一塊掛有“安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心”牌子的建筑十分醒目,走進(jìn)這座二層小樓,迎面兩行標(biāo)語“群眾辦事‘最多跑一次’,群眾解憂‘最多跑一地’”映入眼簾。
過去,群眾遇上矛盾糾紛煩心事,往往要跑好幾個(gè)部門,甚至“摸不著門”。安吉探索信訪“一站式管理、一條龍?zhí)幚怼?如今群眾只需要到矛調(diào)中心掛號(hào),各窗口既分工又協(xié)作,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”解決。
像安吉這樣的縣級(jí)矛調(diào)中心,至去年年底已在浙江實(shí)現(xiàn)全覆蓋。數(shù)據(jù)顯示,2020年1月至8月浙江省縣級(jí)矛調(diào)中心共接待群眾近89.9萬人次,受理矛盾糾紛24.5萬件,調(diào)解化解24.3萬件,化解成功率99.25%。
基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。實(shí)現(xiàn)矛盾問題化解在基層,必須切實(shí)推動(dòng)力量資源下沉到基層一線。
四川省將法院、司法行政、人民調(diào)解等資源力量下沉到社區(qū),強(qiáng)化矛盾糾紛的源頭預(yù)防和化解,減少訴訟案件的發(fā)生;貴州省在縣鄉(xiāng)村綜治中心加掛“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”標(biāo)識(shí),設(shè)立綜合接待窗口和信訪、人民調(diào)解、行業(yè)專業(yè)調(diào)解等進(jìn)駐單位“一站式服務(wù)”功能窗口;天津市靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)津海街村設(shè)置了矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、鄉(xiāng)村警務(wù)室,將多方力量凝聚在一起。
各地政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,充分調(diào)動(dòng)各方參與積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
北京緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,探索出具有政法特色的“接訴即辦”工作模式,在接訴總量逐年增多的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了質(zhì)效的穩(wěn)步提升。新疆踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深入推進(jìn)信訪矛盾源頭治理,著力加強(qiáng)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè),推動(dòng)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。廣東建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,出臺(tái)做好涉法涉訴信訪工作、全面提升新時(shí)代信訪工作和水平、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的指導(dǎo)意見。
各地政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,加強(qiáng)訴源治理,將矛盾化解在基層,努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效
刑事案件同比下降6.8%、涉槍案件下降26%、搶劫案件下降51.2%、傷害案件下降15.4%、公眾安全感同比提升1.34%……這是2020年上半年江西省交出的一份成績(jī)單。
人民群眾安全感的提升,是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的最好注解。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來,截至今年10月底,江西省共打掉涉黑組織161個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)523個(gè)、惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙496個(gè)。
黑社會(huì)性質(zhì)組織暴力犯罪,一直以來被老百姓深惡痛絕。依法嚴(yán)懲暴力犯罪,剔除侵害平安的“毒瘤”,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題,是推進(jìn)平安中國建設(shè)的應(yīng)有之義。
天津深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),堅(jiān)決打好線索清倉、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、逃犯清零、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源“六清”攻堅(jiān)戰(zhàn),全力創(chuàng)建“無黑”城市。今年以來,抓獲全國掃黑辦、公安部通緝的逃犯46名,審結(jié)涉黑涉惡案件109件,判處罪犯759人。
新疆結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來,與建強(qiáng)基層組織結(jié)合起來,與維護(hù)公共安全結(jié)合起來,以深挖徹查涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”為重點(diǎn),打掉一批黑惡勢(shì)力,鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,凈化社會(huì)環(huán)境。
當(dāng)前,全社會(huì)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得的成果歡欣鼓舞。如何健全完善涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制,防止黑惡勢(shì)力卷土重來,成為擺在政法機(jī)關(guān)面前的一道必答題。
福建不斷健全以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為牽引的平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。省委書記、省長(zhǎng)分別擔(dān)任平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng),省市縣鄉(xiāng)四級(jí)成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,構(gòu)建“五級(jí)書記一起抓”的平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
北京建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)“三管責(zé)任”落實(shí)到位。推動(dòng)行業(yè)主管部門建立“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的責(zé)任體系,推動(dòng)形成行業(yè)治理源頭過程末端管控一體化、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、執(zhí)法資源信息力量有效統(tǒng)籌的重點(diǎn)行業(yè)平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。
江西制定出臺(tái)《關(guān)于打擊防范黑惡違法犯罪推動(dòng)長(zhǎng)效常治的指導(dǎo)意見》,對(duì)標(biāo)中央部署的10大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治,結(jié)合實(shí)際細(xì)化拓展為水利、生態(tài)環(huán)境、民政等15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,分別由行業(yè)主管部門牽頭組織開展專項(xiàng)整治,并制定長(zhǎng)效常治配套實(shí)施辦法。
各地政法機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),不斷鞏固拓展專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果,實(shí)現(xiàn)掃黑除惡從集中清除打擊向持續(xù)常態(tài)打擊整治轉(zhuǎn)變。
縱深推進(jìn)市域社會(huì)治理
前不久,在一次日常走訪時(shí),河北省張家口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沙嶺子鎮(zhèn)屈家莊村的網(wǎng)格員聽到村民家中有爭(zhēng)吵聲,進(jìn)而了解情況得知:李某口頭約定以20萬元購買張某一處房產(chǎn),并支付了兩萬元定金,結(jié)果李某沒湊夠錢,張某不愿意退回定金,兩人因此產(chǎn)生矛盾。
網(wǎng)格員調(diào)解不成后將情況上報(bào),沙嶺子鎮(zhèn)綜治中心受理事件后,安排鎮(zhèn)法庭工作人員、專職人民調(diào)解員和網(wǎng)格員上門進(jìn)行調(diào)解。通過解讀相關(guān)法律和勸解,兩人達(dá)成和解。
作為首都的北大門、2022年冬奧會(huì)舉辦地之一,張家口積極探索具有市域特色的網(wǎng)格體系,打造紅色網(wǎng)格、全科網(wǎng)格、全域網(wǎng)格、閉環(huán)網(wǎng)格,網(wǎng)格服務(wù)效能有效提升,切實(shí)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化。
黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。這是全面推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的切入點(diǎn)與突破口,是政法工作突破創(chuàng)新的著眼點(diǎn),也是完善和發(fā)展“中國之治”的具體體現(xiàn)。
九層之臺(tái),起于累土。各級(jí)政法機(jī)關(guān)以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,努力建設(shè)更高水平的平安中國。
四川強(qiáng)化市域統(tǒng)籌,健全領(lǐng)導(dǎo)體系,確?；菝裆c保平安責(zé)任落實(shí)到人。健全政策體系,形成“1+N”政策體系,堅(jiān)決把重大風(fēng)險(xiǎn)防在市域。健全法治體系,推動(dòng)31項(xiàng)社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目,完善社會(huì)治理德治體系,把風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽、消除在社區(qū),積社區(qū)“小平安”為市域“大平安”。
福建打造以市域和基層治理為基礎(chǔ)的平安建設(shè)共同體。堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)廈門、福州、龍巖、漳州4個(gè)全國第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī),打造省會(huì)版、特區(qū)版和一般地方特色版的市域社會(huì)治理示范區(qū)。
北京市海淀區(qū)依托“城市大腦”,深入推進(jìn)市域社會(huì)治理工作,積極探索出集“匯聚、創(chuàng)新、實(shí)踐”于一體的“城市大腦”新模式,打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)。
一花獨(dú)放不是春,百花齊放春滿園。一年多來,各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一系列創(chuàng)新實(shí)踐探索,走出一條條各具特色的現(xiàn)代化市域社會(huì)治理之路。
科技賦能筑牢平安防線
在天津市大數(shù)據(jù)管理中心的“津治通”一體化社會(huì)治理信息化平臺(tái)上,實(shí)時(shí)顯示著全市5607個(gè)村居級(jí)戰(zhàn)區(qū)21943個(gè)全科網(wǎng)格工作情況。
這是天津城市“智”理水平的縮影。點(diǎn)開天津市各個(gè)行政區(qū)域地圖,可以調(diào)看24732名全科網(wǎng)格員及所屬網(wǎng)格基本信息。網(wǎng)格員每日巡查入戶的情況,通過“津治通”手機(jī)App上傳到平臺(tái)。
實(shí)踐證明,推進(jìn)平安中國建設(shè),離不開科技支撐。疫情防控期間,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技力量,在風(fēng)險(xiǎn)防控方面發(fā)揮了極為重要的作用。
河北省廊坊市憑借“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+大聯(lián)動(dòng)”“隔空戰(zhàn)疫”,對(duì)海量信息關(guān)聯(lián)分析、碰撞比對(duì),實(shí)現(xiàn)主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防;研發(fā)智慧社區(qū)手機(jī)App,實(shí)時(shí)接收平臺(tái)發(fā)布的預(yù)警信息;網(wǎng)格員全部配備手機(jī),并開通“9+X”信息系統(tǒng)手機(jī)App賬號(hào),實(shí)現(xiàn)“人到格中去、事在網(wǎng)中辦、服務(wù)零距離”。
新冠肺炎疫情發(fā)生后,廣東迅速組織在省綜治信息系統(tǒng)開發(fā)小程序,方便網(wǎng)格員將防疫相關(guān)工作作為網(wǎng)格事件上報(bào)并自動(dòng)匯總;探索啟動(dòng)“省社會(huì)治理云平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)整合與應(yīng)用,提高社會(huì)治理效能。
科技發(fā)展日新月異,為平安中國建設(shè)打開了更廣闊的前景,提升平安中國建設(shè)智能化、精細(xì)化水平已成為越來越多地方的新實(shí)踐。
北京市海淀區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,跨層級(jí)、跨街鎮(zhèn)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的工作方法,理順數(shù)據(jù)融合與社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“人腦”與“大腦”的多維度、多角度、多視野智能協(xié)同,促進(jìn)人工智能與社會(huì)治理深度融合。
浙江緊緊圍繞數(shù)字化發(fā)展總體布局,依托“云上浙江”和“政法云”等平臺(tái),廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù),大力加強(qiáng)“城市大腦”“智安小區(qū)”等建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)(ORD)”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“云上公安·智能防控”“智慧司法”等平安建設(shè)領(lǐng)域?qū)崉?wù)系統(tǒng)建設(shè),有力推動(dòng)了平安建設(shè)工作由信息化向智能化躍升。
平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提。各地政法機(jī)關(guān)將不斷拓展平安中國建設(shè)的廣度、深度,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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