“微治理”托起“大民生” ——西安市未央?yún)^(qū)探索社會(huì)治理“323”新模式
“本來(lái)一個(gè)人在家里就無(wú)聊，現(xiàn)在電視沒信號(hào)可咋辦？”
“阿姨，您放心，這個(gè)情況我回去后第一時(shí)間反映，盡快解決，讓您早日看上電視?！?/p>
不久前，西安市未央?yún)^(qū)辛家廟街道一社區(qū)的網(wǎng)格員在入戶巡查走訪時(shí)，了解到社區(qū)王阿姨因?yàn)殡娨暃]有信號(hào)而發(fā)愁，他立即將收集的問題反映到上級(jí)單位。隨后，社區(qū)、街道、區(qū)上先后就此問題組織召開“坊里辦”“街里辦”“區(qū)里辦”聯(lián)席會(huì)議，研究解決群眾無(wú)法收看電視的問題。
沒過幾天，網(wǎng)格員又來(lái)到王阿姨家。“您家里的有線電視可以看了吧？”王阿姨臉上露出燦爛的笑容，開心地打開電視：“可以看了，太感謝你們了！你看，我最喜歡看的這個(gè)電視劇又可以連上了，這可是我生活的樂趣啊！”
社區(qū)能解決的問題“坊里辦”，解決不了的“街里辦”，街道解決不了的上報(bào)“區(qū)里辦”。如今，在未央?yún)^(qū)，三級(jí)理民事解民憂平臺(tái)讓群眾的急難事、麻煩事、煩心事能“馬上辦”“家門口辦”，件件都有著落。這正是未央?yún)^(qū)探索建構(gòu)市域社會(huì)治理“323”新模式取得成效的一個(gè)縮影。
“323”模式是什么？記者了解到，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)市域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，未央?yún)^(qū)及時(shí)把市域社會(huì)治理改革納入深化改革重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)了《全面加強(qiáng)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作的實(shí)施意見》，主動(dòng)構(gòu)建黨建提升、管理提效、服務(wù)提質(zhì)相融合的社會(huì)治理體系。未央?yún)^(qū)通過“三個(gè)中心、兩個(gè)基座、三級(jí)平臺(tái)”機(jī)制，隨時(shí)研判解決問題，實(shí)現(xiàn)從碎片治理向集成治理、從被動(dòng)治理向主動(dòng)治理、從突擊治理向長(zhǎng)效治理、從單向治理向多元治理的轉(zhuǎn)變。
第一個(gè)“3”是三個(gè)中心，建設(shè)黨群服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)中心、社會(huì)治理中心。其中，黨群服務(wù)中心作為踐行新時(shí)代組織路線和加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的重要一環(huán)，全面推進(jìn)“1+10+N”城市三級(jí)黨群服務(wù)陣地體系建設(shè)，打造了“十五分鐘黨群聯(lián)系圈”。政務(wù)服務(wù)中心聚焦“最多跑一次”，整合全區(qū)16個(gè)部門135項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，定制“一件事一次辦”套餐服務(wù)禮包131個(gè)，依托5G科技優(yōu)勢(shì)重塑踏勘流程，打造了遠(yuǎn)程踏勘“1+N+Y”工作機(jī)制，榮獲“2020年數(shù)字西安建設(shè)優(yōu)秀成果”。作為市域社會(huì)治理“323”模式重要平臺(tái)的未央?yún)^(qū)社會(huì)治理中心已于6月30日正式啟用。
黨群服務(wù)中心架起連心橋，社會(huì)治理中心紓民困，政務(wù)服務(wù)中心暖民心?！叭齻€(gè)中心”的建立，實(shí)現(xiàn)了以服務(wù)贏得民心促進(jìn)治理、以治理維持公平正義促進(jìn)服務(wù)的社會(huì)治理良性循環(huán)。
“323”中的“2”是指兩個(gè)基座——“智慧基座”“人工基座”。為夯實(shí)“智慧基座”，未央?yún)^(qū)一方面積極應(yīng)用全市社會(huì)治理綜合指揮信息平臺(tái)及“長(zhǎng)安e格”手機(jī)APP，搭建區(qū)、街、社區(qū)（村）三級(jí)貫通的社會(huì)治理綜合指揮信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”全域運(yùn)行；一方面著力構(gòu)建“手中有終端、空中有探頭、陣地有平臺(tái)、互聯(lián)有網(wǎng)絡(luò)”的“四有”科技支撐體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格巡查即查即報(bào)，提升了預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，讓治理更智能。
為夯實(shí)“人工基座”，未央?yún)^(qū)建立了由251名網(wǎng)格長(zhǎng)、467名專職網(wǎng)格員、216名專屬網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、2150名兼職網(wǎng)格員組成的專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，成立了“社事管家”“道德管家”“物業(yè)管家”“治安管家”等解決問題的“四管家”，讓治理更貼心。
“323”中的第二個(gè)“3”是三級(jí)平臺(tái)，即成立坊里辦（村、社區(qū)）聯(lián)席會(huì)、街里辦（街道）聯(lián)席會(huì)、區(qū)里辦（區(qū)級(jí)）聯(lián)席會(huì)。全區(qū)堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)共治，推行“各司其職+聯(lián)席會(huì)”辦事模式，構(gòu)建了由社區(qū)發(fā)起，到街道、到區(qū)逐級(jí)研判解決疑難復(fù)雜問題的處理通道以及事件“收集、分流、處置、反饋、回訪”的閉環(huán)機(jī)制，形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)治理體系。
依托三級(jí)工作平臺(tái)，未央?yún)^(qū)大力推進(jìn)區(qū)級(jí)部門與街道之間的職責(zé)重構(gòu)、資源重配、體系重整，推動(dòng)社會(huì)治理優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)和事件的處置提升了社區(qū)服務(wù)水平，回應(yīng)了群眾訴求，治理機(jī)制更加完善，得到了群眾的認(rèn)可。
為更好地打通服務(wù)群眾的“最后一米”，未央?yún)^(qū)各個(gè)網(wǎng)格還專門制作了印有網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員電話的網(wǎng)格聯(lián)心卡，挨家挨戶送，確保群眾有事第一時(shí)間能聯(lián)系上網(wǎng)格員。7月22日，未央?yún)^(qū)徐家灣街道西航第一社區(qū)獨(dú)居老人吳婉如發(fā)現(xiàn)自家窗戶壞了，隨即找到網(wǎng)格聯(lián)心卡，撥打了網(wǎng)格員張瑞的電話。得知情況后，張瑞立刻聯(lián)系社區(qū)“物業(yè)管家”入戶查看，并將老人的情況通過手機(jī)APP“長(zhǎng)安e格”上報(bào)。幾乎同時(shí)，未央?yún)^(qū)社會(huì)治理中心的工作人員就在西安市社會(huì)治理全科網(wǎng)格系統(tǒng)平臺(tái)上看到了張瑞上報(bào)的信息，并持續(xù)跟進(jìn)事件的處理進(jìn)度和結(jié)果。
群眾需要在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。把群眾小事當(dāng)大事，用“微治理”托起“大民生”。
“‘小事不出社區(qū)（村）、大事不出街、難事不出區(qū)’，未央?yún)^(qū)將緊盯推進(jìn)‘323’模式中出現(xiàn)的各種問題、短板，堅(jiān)持邊改革邊優(yōu)化，不斷拓展市域社會(huì)治理改革的廣度和深度，努力打造可復(fù)制、可推廣的市域社會(huì)治理樣板?！蔽囱?yún)^(qū)委社會(huì)治理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（記者 肖楊 通訊員 時(shí)利剛）
