三力聯(lián)調(diào) 定分止?fàn)帯柹鐣卫硐颉吧浦巍边~進(jìn)
9月12日，在旬陽“三力聯(lián)調(diào)”辦公室工作人員的不懈努力下，一起糾紛的三方當(dāng)事人握手言和，多年的積怨就此化解。
這是一起由征地拆遷引發(fā)的糾紛。今年5月，旬陽計劃進(jìn)一步擴(kuò)建高新區(qū)，在征地拆遷中，一件麻煩事愁壞了高新區(qū)主任牛全鴻。
事情的緣由并不復(fù)雜。8年前，高新區(qū)的王某一家開始分家，明確王某夫妻倆分別由大兒子和二兒子贍養(yǎng)，二人所有的土地也分別由大兒子和二兒子繼承。老伴兒去世后，王某以大兒子贍養(yǎng)不力為由，重新進(jìn)行了分家，決定由三兒子贍養(yǎng)自己，土地由其自行耕種。但因老三常年在外打工，王某實(shí)際上一直由大兒子贍養(yǎng)，直至2020年11月去世。今年5月，王某夫婦的土地開始征遷，核算補(bǔ)償15萬元。因?yàn)橘r償款分配問題，王家三兄弟多年的矛盾激化了。
8月份，旬陽“三力聯(lián)調(diào)”辦公室了解相關(guān)情況后，迅速啟動“三力聯(lián)調(diào)”糾紛解決機(jī)制，指令由白柳鎮(zhèn)綜治中心牽頭，組織村人民調(diào)解員、檢察院檢察官、甘溪法庭法官、白柳派出所民警、鎮(zhèn)政府法律顧問、鎮(zhèn)農(nóng)林水綜合服務(wù)站工作人員、王家親戚代表等17人對這起矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過3次分頭疏導(dǎo)、2次集中調(diào)解，9月12日，兄弟三人握手言和。
這起矛盾糾紛的成功化解是旬陽推行“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾糾紛解決機(jī)制取得明顯成效的一個例證。
2015年以來，旬陽針對“法律手段夠不著、行政措施難奏效、說服教育顯得軟”等社會治理難題，積極探索“黨建引領(lǐng)、三治融合”鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新，大力推行自治、法治、德治，逐步實(shí)現(xiàn)了“善治”的市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐。
旬陽針對信訪案件、治安案件、法院民商事案件方面的治理難題，堅持運(yùn)用“三治融合”定分止?fàn)幍幕鶎又卫硇滤悸?#xff0c;總結(jié)提煉出“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾糾紛解決新機(jī)制，即探索建立由鎮(zhèn)村（社區(qū)）基層黨組織牽線搭臺，基層行政力量全程介入、司法力量全力協(xié)助、道德力量全程主導(dǎo)的“行政+司法+道德”三方融合調(diào)解模式。旬陽從市鎮(zhèn)村選配一批基層黨政干部，組建行政調(diào)解人才庫；調(diào)配一批法官、警官、檢察官、律師、司法助理員組建司法調(diào)解人才庫；選聘人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢群眾、當(dāng)事人親屬組建道德調(diào)解人才庫，通過行政促和、司法辯和、鄉(xiāng)賢說和，推動矛盾糾紛化解。
在實(shí)際調(diào)解工作中，行政調(diào)解人員著重從政策規(guī)定方面進(jìn)行答疑解惑和支持；司法調(diào)解人員著重從法律規(guī)定方面釋法明理、明辨是非；道德調(diào)解人員著重從道德情感方面進(jìn)行思想疏導(dǎo)、心理撫慰、感情勸和，形成“各級黨委牽總，人民調(diào)解主導(dǎo)，行政調(diào)解參與，司法調(diào)解助力，專業(yè)調(diào)解支援”的集中統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)解格局，提高了解決矛盾糾紛的效力。
旬陽建立矛盾糾紛排查機(jī)制，村（社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛第一時間調(diào)處，鎮(zhèn)級負(fù)責(zé)調(diào)處跨村或村級調(diào)解失敗的矛盾糾紛，市級負(fù)責(zé)調(diào)處專業(yè)性行業(yè)性或跨鎮(zhèn)域矛盾糾紛；一起矛盾糾紛最多組織三次調(diào)解，仍不能達(dá)成和解的由鎮(zhèn)村調(diào)解組織作出調(diào)解終結(jié)，通過法律援助等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人把矛盾糾紛導(dǎo)入訴訟渠道；市法院采取減免訴訟費(fèi)用、縮短立案受理時限、開通網(wǎng)上立案渠道、開展“上門立案”等措施，提高“三調(diào)終結(jié)”糾紛的訴訟導(dǎo)入率。建立法律援助制度，組織執(zhí)業(yè)律師和法律工作者為“三調(diào)終結(jié)”案件當(dāng)事人提供免費(fèi)法律咨詢、代寫訴狀，減輕群眾訴累；市法院成立速裁法庭，對進(jìn)入綠色通道的“三調(diào)終結(jié)”案件按照簡易快審程序快速裁決，確保定分止?fàn)?。建立“以案定補(bǔ)”長效機(jī)制，依據(jù)案件難易程度，按照每件100元至1000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)調(diào)解補(bǔ)助。
截至目前，旬陽通過“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾糾紛解決機(jī)制調(diào)解案件5018件，調(diào)解成功4941件，調(diào)解復(fù)雜疑難案件716件，協(xié)議涉及金額1.25億元，發(fā)放“以案定補(bǔ)”資金166萬元。廣大群眾遇事找法、解決問題靠法的意識逐步增強(qiáng)，市域社會治安明顯好轉(zhuǎn)。
（記者?陳洪鈞?通訊員?陳和義）
