“黨建+網格+警格”讓這里更“長安”
陜西省西安市長安區(qū)地處關中平原腹地，取“長治久安”之意，故名長安。
這里的確“長安”——2021年社會治安滿意率達97.29%，比2020年增長1.87個百分點，再創(chuàng)新高；先后獲評“陜西省法治政府建設示范區(qū)”“西安市平安區(qū)縣”等多項榮譽，跨入陜西省經濟社會發(fā)展“五強區(qū)”行列。
“這些成績同我們統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進‘黨建+網格+警格’融合建設密不可分。”長安區(qū)委政法委書記馮楠說，近年來長安區(qū)加強和創(chuàng)新社會治理，多措并舉全面提升基層治理能力，為推動高質量發(fā)展提供了堅強有力的支撐。
全域覆蓋?構建“大中小微”四級網格體系
4月15日一早，西安市長安區(qū)太乙宮街道太乙村網格員楊曉燕像往常一樣開始在自己負責的區(qū)域進行巡查。當她來到太乙村九組過河西橋時，發(fā)現橋邊有附近酒店私自焊接的廣告牌，聯系老板商量無果后，便拍照取證，利用手機終端“長安e格”App進行上報，很快街道辦就組織綜合執(zhí)法隊現場拆除了廣告牌。
楊曉燕負責的工作區(qū)域位于秦嶺的太乙峪口?！盀楸Ｗo好秦嶺，長安境內各峪口都有網格覆蓋，我們每天都會巡查?！睏顣匝嘟榻B說。
楊曉燕口中的網格體系，是長安區(qū)將轄區(qū)內城中村、城市社區(qū)、一般鄉(xiāng)村、山區(qū)按照各自特點進行細化分類建立而成的。網格體系分大、中、小、微4級，全區(qū)共劃分大網格270個、中網格355個、小網格1367個、微網格17031個。
“大網格以村（社區(qū)）行政建制劃分；中網格以片區(qū)劃分；小網格覆蓋300至500戶，城中村和山區(qū)根據實際情況適當縮小了戶數劃分；微網格則壓實了城中村房東、小區(qū)樓棟單元長、農村中心戶長等責任?！蔽靼彩虚L安區(qū)綜治網格中心副主任杜文勝說，這是長安區(qū)結合地域特點、人口密度、工作力量等實際，按照真正能管得住、管得好的工作要求，織就的一張全覆蓋網絡。
創(chuàng)新模式?黨建網格警格深度融合全面推行
“我是黨員，我先上?！币咔槠陂g，這樣的場景在西安市長安區(qū)頻繁出現。
在疫情防控工作中，西安市長安區(qū)通過網格化管理，有效解決人員底數不清、管理不到位、服務不精準等難題，黨員在網格中發(fā)揮了先鋒模范作用，黨建引領成為工作中的制勝法寶。
網格員配合交警開展安全文明出行活動
“我們充分發(fā)揮黨組織和黨員‘紅色引擎’作用，黨組織、黨員進網格，實現黨組織在網格上的全覆蓋。”區(qū)委社會治理辦常務副主任張軍成介紹，同時推行“一網雙警”，在每個網格上還配備1名社區(qū)民警、1名交警，深度參與社會治理和平安建設工作。
如今“黨建+網格+警格”的基層治理模式，已經在西安市長安區(qū)全面推行。
在網格上公開黨員示范崗，建立社區(qū)黨員包聯網格制度、健全黨員服務群眾機制，長安區(qū)促進黨建與網格同步建設、有機結合，實現紅色引領凝心聚力。
據張軍成介紹，街道級網格長由黨工委書記擔任，村（社區(qū)）及以下網格長由村（社區(qū)）黨支部書記擔任，全區(qū)305個黨組織、1.3萬余名黨員進網格、入小區(qū)、全覆蓋。
“一網雙警”模式，則是按照“警網一體、融治并進”的思路，推動警網融合，健全區(qū)、街、村（社區(qū)）三級“一網雙警”組織機構，建立“一張職責清單”、聯動處置機制、掛牌公示制度等。目前，全區(qū)共指派社區(qū)民警112人、交警115人擔任網格業(yè)務指導員。
精細整合整合打造全科專職網格員隊伍
在王莽街道綜治網格中心，記者遇到了網格員任斌。
任斌今年33歲，被分配在土門峪村網格，從事網格員工作已近半年時間。基礎信息采集、社會治安防控、矛盾糾紛調處、“花園鄉(xiāng)村”管理、秦嶺生態(tài)保護、耕地土地管理、安全生產監(jiān)管、宣傳發(fā)動群眾……他每天的工作內容很多。
星火理論宣講志愿服務隊進村組開展主題演講活動
任斌說，現在西安市長安區(qū)成立了全科專職網格員隊伍，收入提高了，大家干勁都很足。
“長安區(qū)對秦保網格員、環(huán)保網格員、巡河員、護林員、綜治網格員等多支基層網格員隊伍進行系統(tǒng)整合，從中擇優(yōu)選聘一批優(yōu)秀青年人才，組建起一支素質較高的全科專職網格員隊伍。”王莽街道黨工委委員馬亮說。
表彰長安好人
談到這支網格員隊伍，馬亮更是贊不絕口：“避免了人員資源浪費、監(jiān)管治理存在‘空白區(qū)’等問題，工作效率大大提高，治理效能全面提升?！?/p>
全科專職網格員隊伍組建后，西安市長安區(qū)將強化督促指導考評的指揮棒作用發(fā)揮得淋漓盡致——建立干部包聯街道機制，全程跟蹤指導街道網格化工作；實行每日視頻調度，每天對16個街道綜治網格中心進行視頻調度，通過系統(tǒng)平臺查看網格員巡查情況，解決存在問題；開展網格技能培訓，定期組織開展網格管理員和網格員業(yè)務培訓；建立日提醒、周通報、月考核制度，嚴格規(guī)范網格事件工單質量，倒逼街道、網格責任落實。
值得一提的是，西安市長安區(qū)還將網格員隊伍建設同破解村（社區(qū)）黨員干部隊伍培養(yǎng)難題共同謀劃部署，創(chuàng)新實施“強化基層治理、推進鄉(xiāng)村振興”青年人才培養(yǎng)計劃，為全區(qū)232個村、88個社區(qū)選拔培養(yǎng)4000余名優(yōu)秀人才，將其中一部分表現優(yōu)秀的青年人才選聘為全科專職網格員。
善治未病充分彰顯網格化治理工作成效
“婆媳之間隔層紗，從來相處難融洽。”一句俗語道出了一些婆媳關系的微妙。
胡大媽和兒媳由于瑣事積怨已深，互相不認可，影響了家庭正常生活。4月下旬的一天，胡大媽兩口子和兒媳因為家庭瑣事再次發(fā)生爭吵。社區(qū)網格員李磊得知情況后，將一家人約到社區(qū)，講法律、擺事實、講道理，引導婆媳雙方理性思考問題。在他的努力下，婆媳均認識到了自己的問題，打開了心結，一家人高高興興地離開了。
長安區(qū)“一網雙警”工作啟動會
長安區(qū)網格化治理依托村（社區(qū)）調委會以及“一網雙警”等專業(yè)力量共同參與的多元化調解機制，用“情、理、法”及時化解鄰里糾紛、家庭矛盾、居民投訴等，做到“大事化小，小事化了”，用心守護鄰里和諧。
除了化解日常矛盾糾紛，在疫情防控工作中，網格化治理優(yōu)勢也十分凸顯。
“疫情期間，城中村疫情防控工作最讓人頭疼，存在治理力量不足、人員流動大等多種問題，我們實行‘一戶一長、十戶一網’，壓實房東責任，建立起全方位、無死角的巡邏防控體系。”韋曲街道西韋村黨支部書記劉江峰欣慰地說，此舉有效解決了人員底數不清、管理不到位、服務不精準等難題，在疫情防控工作中起到了關鍵作用。
結合“黨建+網格+警格”建設，西安市長安區(qū)基層治理工作亮點頻出，包括成立鄉(xiāng)賢協(xié)治委員會、道德評議會，建立新時代文明實踐站、家風家訓館，開展“文明家庭”創(chuàng)建、“一城好人·厚德長安”“十星級文明戶”評選等活動，全都可圈可點。其中，太乙宮街道四皓村充分發(fā)揮黨建引領鄉(xiāng)村治理作用，開展“平安鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，被司法部、民政部命名為“全國民主法治示范村”。
“如今，為群眾提供‘零距離’‘精細化’服務管理，在西安市長安區(qū)已經蔚然成風，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升?！瘪T楠表示，要以深化社會治理網格化為抓手，進一步加強全科網格員隊伍建設，優(yōu)化網格化服務管理，不斷延伸末梢治理觸角，打通基層治理“最后一米”。
