寶雞金臺(tái)：創(chuàng)新“一委兩中心”建設(shè)著力提升社會(huì)治理水平
今年以來，金臺(tái)區(qū)委、區(qū)政府著力創(chuàng)新社會(huì)治理方法路徑，建立全區(qū)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)工作綜合服務(wù)相結(jié)合的工作平臺(tái)，進(jìn)一步提升全區(qū)社會(huì)治安綜合治理與平安建設(shè)水平，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動(dòng)工作開展
一是建立“一委兩中心”工作架構(gòu)。金臺(tái)區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新與綜合服務(wù)工作平臺(tái)，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委政法委牽頭，各鎮(zhèn)街、區(qū)級(jí)各部門共同參與。圍繞基層社會(huì)治理創(chuàng)新和綜合服務(wù)工作開展需要，堅(jiān)持以“全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，引入社會(huì)組織等多方力量參與基層社會(huì)治理，創(chuàng)新建立了社會(huì)治理“一委兩中心”組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，“一委”，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)綜治委成員單位及實(shí)施單位共同參與，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，安排部署相關(guān)工作;“兩中心”，設(shè)立“金臺(tái)區(qū)社會(huì)治安綜合治理綜治中心”（以下簡稱區(qū)綜治中心）和“金臺(tái)區(qū)社會(huì)工作綜合服務(wù)中心”，從政法綜治職能發(fā)揮和服務(wù)管理兩個(gè)方面開展具體工作。
二是多方力量參與推動(dòng)工作實(shí)施。金臺(tái)區(qū)委政法委（區(qū)綜治辦）采取政府購買服務(wù)的方式，聯(lián)合寶雞市社會(huì)工作協(xié)會(huì)、寶雞市心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)，組建了由心理咨詢師、社會(huì)工作者、律師、社區(qū)專職人員及綜治協(xié)管員等人員共同組成的專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化的社會(huì)治理與社會(huì)工作綜合服務(wù)隊(duì)伍，積極開展矛盾糾紛預(yù)防化解、社會(huì)治安防控、心理健康咨詢、法律咨詢、民生服務(wù)及社會(huì)工作等綜合服務(wù)。區(qū)級(jí)層面由區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督區(qū)綜治中心、區(qū)社會(huì)工作綜合服務(wù)中心日常工作，協(xié)調(diào)各職能部門開展工作。鎮(zhèn)街層面黨政共同負(fù)責(zé)，綜治維穩(wěn)中心具體實(shí)施，各站辦所共同配合開展工作，村（社區(qū)）下延開展相應(yīng)工作。
三是明確工作內(nèi)容發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。區(qū)綜治中心按照國家規(guī)范化文件確定的職能，依托綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)，重點(diǎn)做好社會(huì)治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛多元化解、重點(diǎn)人群服務(wù)管理、網(wǎng)格化管理、法治宣傳等工作，同時(shí)，開設(shè)金臺(tái)區(qū)“民情110”服務(wù)管理平臺(tái)，通過熱線電話、微信、網(wǎng)絡(luò)接受基層群眾服務(wù)訴求，并根據(jù)各相關(guān)部門職能分工，協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦和督促各職能部門在一定期限內(nèi)給予服務(wù)或解答；綜合服務(wù)中心整合社會(huì)資源，以政府購買服務(wù)的形式，依托相關(guān)社會(huì)組織，在心理健康、法律服務(wù)、社會(huì)工作、文化娛樂、家政服務(wù)等領(lǐng)域開展一站式便民服務(wù)，解決民生服務(wù)方面群眾的相關(guān)需求，提升社會(huì)治理社會(huì)化、專業(yè)化水平。同時(shí)、在鎮(zhèn)街設(shè)立社會(huì)治理綜合服務(wù)工作站、在社區(qū)（村）設(shè)立社會(huì)治理綜合服務(wù)工作室，開展相應(yīng)工作。
二、聚焦群眾期盼，提升平安建設(shè)水平
一是搭建民情110服務(wù)管理平臺(tái)。及時(shí)接聽民情110熱線電話、處理微信平臺(tái)信息，解答和處理群眾反映問題。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理水平，更好發(fā)揮網(wǎng)格員、治安中心戶長、樓棟長、治安信息聯(lián)絡(luò)員作用，擴(kuò)寬社會(huì)治安信息收集的覆蓋面，引導(dǎo)群眾及時(shí)上報(bào)身邊各領(lǐng)域的治安問題或矛盾糾紛，更好掌握社情民意、及時(shí)消除不安全隱患。對(duì)群眾反映的問題，按照類別進(jìn)行轉(zhuǎn)辦處理，建立事件追蹤及閉環(huán)管理機(jī)制，根據(jù)辦理情況及群眾滿意度進(jìn)行考核，協(xié)調(diào)督促各職能部門更好履行職責(zé)。同時(shí)，針對(duì)群眾生活服務(wù)類需求，依托各相關(guān)社會(huì)服務(wù)組織、機(jī)構(gòu)和公司，為群眾提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并定期匯總?cè)罕姺答佉庖?#xff0c;更新服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量。
二是健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級(jí)多元矛盾糾紛化解中心、專業(yè)調(diào)委會(huì)作用，建立訴調(diào)、仲調(diào)、公調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，組織心理咨詢師、社會(huì)工作者、法律工作者參與社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處和涉法涉訴信訪工作，積極為群眾訴求比較大的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供法律服務(wù)，引導(dǎo)居民通過法律途徑維權(quán)，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在政法干警及綜治干部中開展矛盾糾紛多元化解、心理學(xué)和社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)綜治工作參與者準(zhǔn)確判斷、果斷處理、有效干預(yù)能力，避免因處理不及時(shí)、不得當(dāng)而激發(fā)或加重社會(huì)矛盾。
三是持續(xù)提升社會(huì)治安防控水平。依托綜治視聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等平臺(tái)，通過社區(qū)（村）綜合治理協(xié)管員隊(duì)伍和社區(qū)（村）義務(wù)巡邏隊(duì)資源，參與社會(huì)治安巡邏，通過警民聯(lián)合巡邏、單位協(xié)同巡邏、看樓護(hù)院等形式，加強(qiáng)轄區(qū)“聯(lián)防、互防、自防”三防一體的防控網(wǎng)絡(luò)體系。積極開展社區(qū)（村）居民安全防范宣傳教育工作，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，組建紅袖標(biāo)、黨員志愿者、義警志愿者隊(duì)伍，針對(duì)高發(fā)案件，進(jìn)行集中防范宣傳，積極開展“平安建設(shè)”、“三率提升”宣傳，切實(shí)增強(qiáng)居民自我防范意識(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)人員、外來人員管理，建立健全矛盾糾紛管控、調(diào)解機(jī)制，防止矛盾升級(jí)，有效避免和減少各類案件發(fā)生，真正達(dá)到“秩序好、發(fā)案少、群眾滿意、社會(huì)穩(wěn)定”的目標(biāo)。
四是扎實(shí)做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理。推進(jìn)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理，建立動(dòng)態(tài)化、信息化人口管理模式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、出租房屋的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)、管理。建立重點(diǎn)人群信息庫，完善人員臺(tái)賬，著重做好嚴(yán)重精神障礙患者、長期纏訪鬧訪人員、心理失衡人員、吸毒人員等重點(diǎn)人群管理，規(guī)范嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理工作，落實(shí)相關(guān)救濟(jì)救助政策以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。加強(qiáng)校園及周邊專項(xiàng)整治，落實(shí)政府、學(xué)校、家庭責(zé)任，防止校園暴力、欺凌等事件發(fā)生，提升“青春驛站”作用發(fā)揮，健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)體系，通過設(shè)立留守兒童之家、托管中心等關(guān)愛服務(wù)陣地，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)和關(guān)愛服務(wù)。
三、延伸服務(wù)形式，建立和諧社會(huì)關(guān)系
一是做好心理健康咨詢服務(wù)。以區(qū)綜合服務(wù)中心為主陣地，積極依托鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）綜合服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施，提供面對(duì)面的專業(yè)化、個(gè)性化心理咨詢服務(wù)，對(duì)社區(qū)（村）居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。積極開展豐富多彩的心理健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，定期組織“公益心理沙龍”、“心理讀書會(huì)”等不同主題的團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)和便民服務(wù)，提高社區(qū)（村）居民對(duì)心理健康重要性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)群眾良好的心理品質(zhì)，提高心理調(diào)節(jié)能力、社會(huì)適應(yīng)能力和挫折承受能力，鼓勵(lì)形成協(xié)調(diào)的人際關(guān)系，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)（村）心理健康服務(wù)的接受度、認(rèn)同感和歸屬感。
二是提供專業(yè)化法律咨詢服務(wù)。通過舉辦法制宣傳和法制講座等形式，向社區(qū)（村）居民宣傳講解與生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)、教育社區(qū)（村）居民遵紀(jì)守法，努力營造良好的法制氛圍，增強(qiáng)居民法律意識(shí)。采取“坐堂問診”和“登門巡訪”相結(jié)合的方式，對(duì)群眾提出的法律問題進(jìn)行認(rèn)真、詳細(xì)、耐心地解答，引導(dǎo)居民按正當(dāng)途徑依法有序?qū)崿F(xiàn)訴求。協(xié)助建全和完善法律援助對(duì)象信息庫，協(xié)助申請(qǐng)法律援助。加大對(duì)農(nóng)民工、婦女兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體的法律援助力度，積極參與各類案件的調(diào)解、訴訟活動(dòng)。
三是開展多樣化社會(huì)工作服務(wù)。以社會(huì)組織為服務(wù)載體、以專業(yè)社會(huì)工作為服務(wù)手段，通過專業(yè)人員進(jìn)駐鎮(zhèn)街、社區(qū)（村），提供更專業(yè)化、定制化的社會(huì)工作服務(wù)，激發(fā)群眾主動(dòng)參與，自我服務(wù)、自我管理。同時(shí)，?運(yùn)用社會(huì)工作的理念、方法和技巧，為社區(qū)（村）居民及其家庭提供社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)救助、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)教育、家政服務(wù)等社會(huì)福利服務(wù)和政策解讀引導(dǎo)，建立社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò),整合社會(huì)各種資源，促進(jìn)群眾平等享有民主權(quán)利、公共服務(wù)及經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活,?形成開放的社會(huì)空間，激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同,?預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（寶雞市委政法委?吳華平?金臺(tái)區(qū)?白曉兵）
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