神木：“智慧政法”正在催生新的社會(huì)治理效能
8月28日，針對(duì)連續(xù)暴雨襲擊造成道路中斷、山地塌方的現(xiàn)實(shí)災(zāi)害情況，神木市沙峁派出所及時(shí)啟動(dòng)無(wú)人機(jī)從高空對(duì)不穩(wěn)定地段進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)巡查，第一時(shí)間精準(zhǔn)掌握了實(shí)際情況，并快速幫助6戶12人成功避險(xiǎn)。這僅僅是神木市政法工作與現(xiàn)代科技深度融合的一個(gè)縮影。
當(dāng)下在該市,“獵鷹”、“臉譜”、“刀鋒”、“手持終端”、“機(jī)器人”、“無(wú)人機(jī)”這些蘊(yùn)含著新技術(shù)的鮮活詞匯已經(jīng)成為“智慧政法”建設(shè)中的一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)性“細(xì)胞”，并融匯聯(lián)動(dòng)，共享共用，開(kāi)始催生新的社會(huì)治理效能。
該市地處陜西省北部，屬黃土丘陵區(qū)向內(nèi)蒙古草原過(guò)渡地帶，黃河和長(zhǎng)城在這里聚匯，農(nóng)耕和游牧在這里交織，菱形的廣闊地域內(nèi)，聚集了高原、丘陵、沙地、草灘、湖泊，雖然擁有猶如北國(guó)風(fēng)光般的地理風(fēng)景，但由于地處三省交界地帶，加之又屬國(guó)家級(jí)能源化工核心區(qū)和高端清潔能化基地，能化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，流動(dòng)人口較多，社會(huì)治理難度較大。在此情況下，該市結(jié)合自身實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代潮流，舍得財(cái)政資金投入，不斷加強(qiáng)社會(huì)治理能力的信息化建設(shè)水平，并充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)促動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行自我升級(jí)，破舊立新，改革換檔，不僅各類技偵等平臺(tái)功能得到空前提升，各類資源也實(shí)現(xiàn)大整合大利用，一個(gè)集約利用、高效協(xié)同、網(wǎng)格治理的新型“智慧政法”體系正在形成。
在立體化多元視頻網(wǎng)布控中，該市依托“三圈合圍、四級(jí)布控”體系，在三道防控圈上累計(jì)安裝視頻監(jiān)控776路，并實(shí)現(xiàn)智能化改造400多路，在各重要出入城處安裝治安卡口36套，為全市居民和商戶安裝小探頭7萬(wàn)多個(gè)，在試點(diǎn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部路口視頻監(jiān)控全覆蓋，全區(qū)域無(wú)死角。同時(shí)，將30余路社會(huì)視頻監(jiān)控和近百輛出租車(chē)、危爆運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)載視頻、GPS接入公安網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，構(gòu)建起立體化、多元化視頻網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，引入“獵鷹”、“臉譜”、“刀鋒”等尖端科技成果實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛特征、人臉的智能搜索、比對(duì)，在全市治安復(fù)雜場(chǎng)所、試點(diǎn)社區(qū)布建人臉識(shí)別單元40套、WiFi探針500套，能及時(shí)獲取場(chǎng)所內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，切實(shí)做到人過(guò)留影、車(chē)過(guò)留痕，為打防管控工作提供強(qiáng)有力的智能支撐。
在警務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)中，神木市公安局專門(mén)組織專班人員，研究搭建起了多個(gè)智能型警務(wù)平臺(tái)。已經(jīng)安裝的情指一體化功能模塊，集成信息研判、指令派單、督察整改等功能，并在20個(gè)派出所建成綜合研判室，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展接警指揮、視頻監(jiān)控、勤務(wù)管理等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)接派警情、打擊處置、交通管理等工作的“可視化”掌控；投資1000余萬(wàn)元，整合1300多平米辦公區(qū)域，搭建起的一個(gè)專業(yè)化合成作戰(zhàn)平臺(tái)，可綜合刑偵、經(jīng)偵、情報(bào)、國(guó)保、網(wǎng)安等7個(gè)警種集中串聯(lián)運(yùn)行，刑事案件從接警開(kāi)始就錄入平臺(tái)，并通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)指令、協(xié)查、請(qǐng)求、服務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，打破了時(shí)間、地域、部門(mén)限制，提高了合成作戰(zhàn)能力和水平；積極與前沿科技公司合作，為一線基層民警研究配發(fā)了移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用終端500多部，集信息核查、采集錄入、指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、OA辦公等7項(xiàng)功能于一體，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線延伸和前端應(yīng)用，提升了民警工作效率；建成的交管情報(bào)研判中心，引進(jìn)緝查布控系統(tǒng)、紅燈路口智能倒計(jì)時(shí)系統(tǒng)、行人闖紅燈抓拍系統(tǒng)等高科技裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)人員、假牌、套牌、逾期未檢、毒駕、紅眼客車(chē)等的實(shí)時(shí)智能管控，使交通“四項(xiàng)指數(shù)”穩(wěn)步下降；投資380多萬(wàn)元，打造的集監(jiān)室管控、智能交互、收押管理、物聯(lián)管控、綜合技防、便民服務(wù)等功能于一體的智慧監(jiān)所信息化平臺(tái)，為看守所布建了高清數(shù)碼監(jiān)控、人臉識(shí)別系統(tǒng)、智能交互終端等設(shè)備，為每一位在押人員配備定位腕帶，通過(guò)電子點(diǎn)名、可視對(duì)講等功能，實(shí)現(xiàn)了“智慧守崗”、“智慧巡控”、“智慧管理”。
在智慧法院建設(shè)中，該市人民法院設(shè)置的網(wǎng)上預(yù)約立案系統(tǒng)，當(dāng)事人可通過(guò)神木法院網(wǎng)和神木法院微信平臺(tái)，預(yù)約立案時(shí)間和提交立案材料，法院工作人員審查后告知當(dāng)事人是否符合立案或一次性告知短缺材料。同時(shí)所有案件立案時(shí)通過(guò)審判系統(tǒng)錄入，在案件受理后向當(dāng)事人出具《立案受理通知書(shū)》，并為當(dāng)事人生成用戶名和密碼，當(dāng)事人可通過(guò)“陜西法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”中的“審判流程公開(kāi)”平臺(tái)輸入用戶名和密碼查詢案件辦理進(jìn)度。在審判執(zhí)行方面，實(shí)現(xiàn)從立案、審理、執(zhí)行中的文書(shū)制作、文書(shū)審批、開(kāi)庭安排、強(qiáng)制執(zhí)行、結(jié)案歸檔等案件辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)均在網(wǎng)上辦理，全程留痕，所有材料生成電子材料，最后形成電子卷宗與紙質(zhì)檔案同時(shí)歸檔。對(duì)所有已生效的裁判文書(shū)除法律規(guī)定不宜公開(kāi)的外，均在“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”公開(kāi)；建成了執(zhí)行指揮中心，實(shí)現(xiàn)與最高法院、省高院、市中原院互聯(lián)互通，現(xiàn)已投入使用的“總對(duì)總”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢被執(zhí)行人的銀行信息、工商信息、車(chē)輛信息，對(duì)銀行存款、理財(cái)產(chǎn)品在查詢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程凍結(jié)和劃撥，不動(dòng)產(chǎn)查詢也即投入使用，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多路，法官少跑腿。同時(shí)，對(duì)失信被執(zhí)行人和限制高消費(fèi)人員均通過(guò)執(zhí)行系統(tǒng)上傳至“中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)”，對(duì)其予以懲戒。另外，神木法院在全省法院系統(tǒng)首次嘗試“淘寶網(wǎng)”拍賣(mài)涉案財(cái)物，截止目前拍賣(mài)成交金額超3億元，依托信息化，實(shí)現(xiàn)了涉案財(cái)物拍賣(mài)的“零傭金”“零投訴”和高成交率。在司法便民方面，神木法院官方微信上新增“小法問(wèn)答”，可全天候提供智能法律咨詢，當(dāng)事人可通過(guò)語(yǔ)言和文字等交流方式，回答的法律專業(yè)問(wèn)題多達(dá)5萬(wàn)個(gè)，幫助當(dāng)事人熟悉立案流程、文書(shū)模板、引用發(fā)條、刑事案件量刑預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)訴訟費(fèi)、工傷賠償、交通肇事賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)費(fèi)用和賠償金額進(jìn)行估算。
在網(wǎng)格化治理方面，神木市按照“整合社區(qū)工作力量、縮小服務(wù)管理單元”的工作思路，采用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)化手段，對(duì)承擔(dān)社會(huì)治理的職能部門(mén)、條塊力量、信息資源進(jìn)行合理配置和組織協(xié)調(diào)，對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)等各類社會(huì)問(wèn)題和不穩(wěn)定因素進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速辦理。以“人員”要素為基礎(chǔ)，以“事件”處理為主線，以業(yè)務(wù)流程管理為重點(diǎn)，構(gòu)建起了網(wǎng)格化、信息化社會(huì)治理新機(jī)制，全市共劃分出815個(gè)網(wǎng)格，按照“一格一員”或“一格多員”的要求，配備了網(wǎng)格員，并為網(wǎng)格員配備綜治信息收集上報(bào)手持終端1048臺(tái)，負(fù)責(zé)履行收集、矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、特殊人群幫教、涉邪排查、重大事件報(bào)告等服務(wù)管理職責(zé)，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，第一時(shí)間處理化解。
與此同時(shí)，今年神木市投入1000多萬(wàn)元，建設(shè)試點(diǎn)智慧社區(qū)和智慧小區(qū)，不斷完善和推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級(jí)綜治維穩(wěn)中心信息化建設(shè)。正在建設(shè)的市綜治維穩(wěn)信息中心，擬將公、檢、法、司以及鎮(zhèn)辦、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)等各類信息進(jìn)行技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)處理合成，形成開(kāi)放性、兼容性、可疊加性、可持續(xù)的各類信息匯聚的“洼地”，綜合應(yīng)用平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)互融互通、相互支持，做到“一次采集、多次使用，一家采集、多家使用”，消除信息“孤島”和“壁壘”，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)無(wú)死角全覆蓋，打造成為多頭聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，從而形成新的智能化服務(wù)水平和管理能力。
（神木市委政法委 ?孫濤 劉生強(qiáng)）
