“三三制” 調(diào)解，咸陽秦都化解矛盾糾紛有一套
“900萬的借款糾紛扯了5年，通過‘三三制’調(diào)解，3小時確定還款方案，兩天拿到區(qū)法院出具的具有法院判決書效應(yīng)的司法確認(rèn)書。當(dāng)事人不打官司不花一分錢，也不傷親戚間的情分。我們就是要以最快的速度從矛盾的根源處解決問題，最大限度消除因矛盾升級而引發(fā)的不穩(wěn)定因素?！?2月27日，秦都區(qū)渭陽西路街道法律服務(wù)工作站調(diào)解員蔡養(yǎng)洲說。
“三三制”就是以區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心為中樞的“三級分流三輪調(diào)解”機(jī)制。按照屬地管理、部門專責(zé)的原則，由區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心經(jīng)街道法律工作站至社區(qū)實現(xiàn)三級分流，由發(fā)案始發(fā)地的社區(qū)（村）法官工作室啟動首輪調(diào)解，調(diào)解無效后上報街道法律工作站，進(jìn)行第二輪調(diào)解；調(diào)解無效后上報區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心，進(jìn)行第三輪調(diào)解；三輪調(diào)解無效后轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，進(jìn)入司法程序，對調(diào)解成功的案件，經(jīng)當(dāng)事人申請，由法院予以司法確認(rèn)。
“三三制”最大的特點，就是限定了以5天為每輪調(diào)解最長時限，最大的好處就在于能防止小糾紛變成大事件，小矛盾釀成大禍端?！凹m紛涉及群眾生產(chǎn)生活，如不能及時妥當(dāng)處理，很有可能激化矛盾，甚至將民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件，有的還可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定。推行‘三三制’可以發(fā)現(xiàn)矛盾及時介入、快速調(diào)解，保證老百姓遇事‘有人管、善于管、管得了’?！鼻囟紖^(qū)區(qū)委書記謝軍說。
專人辦，快速辦，科學(xué)辦，“三三制”將區(qū)、街道、社區(qū)（村）三級黨組織體系充分激活，基層黨建與社會治理實現(xiàn)了深度融合。從細(xì)小處入手，往更深處扎根，黨建引領(lǐng)是“三三制”抓實、抓細(xì)、抓早的根本保障。全區(qū)在9個街道辦事處和4個專調(diào)委都建立了法律服務(wù)工作站，99個社區(qū)和29個村也建有23個法官工作室。借助秦都區(qū)社會治理信息化智慧平臺，三級三輪調(diào)解網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，案件的每個流程都有記錄，每個調(diào)解員的調(diào)處能力、擅長領(lǐng)域以及所調(diào)案件的進(jìn)展情況在手機(jī)APP上一目了然。實時定位矛盾發(fā)生地點，調(diào)度最有能力解決此類問題的金牌調(diào)解員，及時將矛盾化解在第一時間。這種三級橫向到邊、縱向到底的訴源治理平臺，形成了一條辦好小案件、解決小麻煩、調(diào)解小糾紛、整治小隱患、杜絕小事故、滿足群眾小需求的信息調(diào)處全鏈條。
服務(wù)有陣地、調(diào)解有人員、工作有實效，秦都區(qū)推行的“黨建引領(lǐng)、訴源治理、多元解紛”的“三三制”實踐，從今年9月份推行以來，已累計成功調(diào)解各類矛盾糾紛588件，司法確認(rèn)351件，調(diào)解成功率90.32%。
（咸陽市委政法委）
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