做好“里子” 才有“面子”<br>——西安治理背街小巷進(jìn)行時(shí)
在西安，不同的巷子都有著其獨(dú)有的味道。千家萬(wàn)戶的煙火氣息，千百年的歷史文化，在這里凝聚成市井的生活百態(tài)。曾經(jīng)的老城區(qū)雖然繁華，但隨著時(shí)間的推移，繁華逐漸成為昔日的記憶與風(fēng)景?；A(chǔ)設(shè)施日益老舊、道路破損擁擠、私搭亂建嚴(yán)重，已為老城區(qū)居民的生活出行帶來(lái)諸多不便。從2019年11月開始，住在西安老城區(qū)的市民逐漸發(fā)現(xiàn)，巷道里的違建被拆除了，頭頂亂飛的線纜落地了，坑洼不平的街面變平整了，小巷里新出現(xiàn)的綠化帶填補(bǔ)了臟亂差的角落。西安這座城的老巷子里，逐漸有了新味道。
改造 以適應(yīng)城市的發(fā)展
“雪糕3元，你掃碼支付就好！”6月12日，筆者探頭在路邊攤位的冰柜里，翻找著自己喜歡的味道。冰柜揭開之后涼涼的舒適感，讓這個(gè)周五的夏日傍晚，多了一份愜意。
“深色的馬路、白色的標(biāo)線、橘色的住宅樓，還有腳下被加寬1.5米的人行道，這樣的環(huán)境是之前根本不敢想的……”在西安市經(jīng)開區(qū)鳳吉路住了大半輩子的攤主張先生合上冰柜，感慨著這里的變化。因?yàn)榕R近長(zhǎng)安醫(yī)院，這條連接文景路、鳳城二路和鳳城三路之間的城市道路也因傍晚的涼意多了一份喧鬧。新增的43個(gè)便民攤位整潔而有序，攤位上各類蔬菜和小商品，有效地滿足了附近居民下班順路買菜的需求。從沿街小區(qū)圍墻退讓出來(lái)的1.5米人行道，也讓這些攤位在滿足購(gòu)物需求的同時(shí)，不影響市民通行。而這一切的變化，都源于2019年11月1日，西安市委、市政府印發(fā)的《西安市辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐項(xiàng)目工作方案》。
在《方案》發(fā)布后，2019年11月22日，西安市召開“三改一通一落地”工作新聞發(fā)布會(huì)。西安將以承辦第十四屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)方面，推進(jìn)“三改一通一落地”以及城市建設(shè)管理事權(quán)下放，加快老城區(qū)改造的步伐，提高西安國(guó)家中心城市治理能力，2020年12月底前完成總?cè)蝿?wù)量的70%以上，2021年5月底前全面完成提升改造任務(wù)，改造目標(biāo)囊括599條背街小巷。
標(biāo)準(zhǔn) 路平燈明墻凈植綠
《方案》已經(jīng)出臺(tái)，是統(tǒng)一規(guī)劃，還是特色改造？怎么改，一時(shí)成為《方案》實(shí)施的焦點(diǎn)。
雖然背街小巷的位置較為隱蔽，占地面積也較小，但它們卻與市民的生活息息相關(guān)，其品質(zhì)好壞直接影響市民日常生活和出行環(huán)境。而作為城市居民的主要聚居地之一，因?yàn)榻ǔ蓵r(shí)間早、缺少統(tǒng)一規(guī)劃，這些背街小巷普遍存在路面破損、巷道狹窄、排污不暢、環(huán)境衛(wèi)生差、安全隱患多等諸多問(wèn)題。
為了解決這些困擾老城區(qū)居民多年的問(wèn)題，西安市政府研究印發(fā)了《西安市背街小巷提升改造工作實(shí)施方案》，按照“路平、燈明、墻凈、植綠”的標(biāo)準(zhǔn)，從最直接、最現(xiàn)實(shí)、市民最關(guān)心的問(wèn)題入手，以改善民生設(shè)施為主導(dǎo)，堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，著力推進(jìn)改造提升，豐富街巷文化內(nèi)涵。
西安市碑林區(qū)南郭路作為背街小巷工作改造路段之一，在經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的違法建設(shè)治理、機(jī)動(dòng)車管控、市政設(shè)施提升、街景綠化建設(shè)、牌匾標(biāo)識(shí)整治等多方面的改造后，往日的街頭巷尾，已然有了老城區(qū)居民納涼休閑的“口袋公園”。
碑林區(qū)城管局直屬二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)董攀博介紹，南郭路位于長(zhǎng)安北路和文藝北路之間，全長(zhǎng)640米，周邊單位主要有西安市紅會(huì)醫(yī)院、西安市衛(wèi)生學(xué)校等。該路段于2019年12月初動(dòng)工改造，在建設(shè)周邊樂器店云集的商業(yè)街區(qū)的同時(shí)，重在開拓更多的“口袋公園”等休閑空間，帶動(dòng)整個(gè)街區(qū)文化的延續(xù)性，注重居民與城市街區(qū)的互動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)綠化設(shè)計(jì)，打造綠色舒適的居民生活圈。自背街小巷提升改造工作開展以來(lái)，在好看、好用的大標(biāo)準(zhǔn)下，西安市內(nèi)多條巷道同時(shí)動(dòng)工，均開啟了屬于自己的特色改造。
保留 讓時(shí)光釀就的記憶惠存
如果說(shuō)經(jīng)開區(qū)鳳吉路和碑林區(qū)南郭路是現(xiàn)代與潮流的一種改造，在碑林區(qū)的信義巷和新城區(qū)的皇城西路，改造則充滿著年代氣息。
“老一輩的記憶在減退，年輕人對(duì)于過(guò)去的故事無(wú)從知曉。我們的理念就是在背街小巷的改造中通過(guò)墻繪和建筑的方式，講述小巷故事，希望將文化留住，讓文化傳承?！蔽靼步ㄖ萍即髮W(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)總工程師楊哲明說(shuō)。
筆者在信義巷看到，工人師傅們戴著口罩和安全帽，正在鋪設(shè)人行道。該巷全長(zhǎng)460米，屬于典型的背街小巷。與信義巷交匯的建國(guó)五巷和建國(guó)六巷，周邊擁有部分民國(guó)時(shí)期以及建國(guó)初期的遺留建筑，包括西北局機(jī)關(guān)食堂舊址、張學(xué)良公館、高桂滋公館、原統(tǒng)戰(zhàn)部辦公樓等。碑林區(qū)在此次提升改造過(guò)程中，以保留歷史文化、打造“近代民國(guó)風(fēng)情”街巷為總目標(biāo)，對(duì)一些歷史建筑進(jìn)行圍墻頂部收口和鏤空處理，同時(shí)選擇對(duì)部分墻面進(jìn)行打磨，顯露原有的紅磚質(zhì)感。同時(shí)，還用生銹鏤空鐵皮字對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行解讀，讓人們?cè)诟惺堋懊駠?guó)風(fēng)”的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng)的道德準(zhǔn)則有所了解。
公共空間缺失是背街小巷普遍存在的問(wèn)題。西安市新城區(qū)皇城西路為解決綠化空間狹窄問(wèn)題，采用多層次微型立體綠化，用PVC-U形排水管切割組合成立體花槽，懸掛于沿街欄桿和墻面上，讓綠色“長(zhǎng)”在欄桿、“立”在墻面，打造一座“空中花園”。
“這條路畫了很多類似于20世紀(jì)80年代的景象圖，特別是墻上掛的檔案和老物件，對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，都是滿滿的回憶?！笔忻駝⑾壬嬖V筆者，這條路上除了綠化頗有特色外，還有很多20世紀(jì)80年代屬于“老西安記憶”的特色墻體彩繪，同時(shí)穿插了飯盒、熱水壺等老物件，一些“超級(jí)瑪麗”游戲背景墻的主題，已然讓這里成為新晉級(jí)的一個(gè)拍照打卡點(diǎn)。
據(jù)了解，西安市目前正在加快建設(shè)國(guó)家中心城市，老城區(qū)的整治提升工作將伴隨城市的建設(shè)發(fā)展同步進(jìn)行，而背街小巷改造項(xiàng)目作為《西安市辦好第十四屆全運(yùn)會(huì)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理加快國(guó)家中心城市建設(shè)步伐項(xiàng)目工作方案》中的一環(huán)，提升改造工作正在有序推進(jìn)，全市24條背街小巷提升改造示范街已全部改造完成，剩余路段已全面動(dòng)工改造。
每一條小巷、每一條街道，對(duì)于長(zhǎng)期居住在這里的人們，都有著特殊的意義和難以忘懷的記憶。如果說(shuō)，城市的“面子”是指在城市大街上看得見、摸得著的外在基礎(chǔ)設(shè)施，那么背街小巷的改造則是對(duì)城市“里子”的注重，重“里子”才能長(zhǎng)“面子”。硬化破損路面，讓背街小巷更寬敞；油煙、污水不見蹤影，讓背街小巷不再是環(huán)境衛(wèi)生的死角；粉刷墻面、手繪文化墻、增加綠化景觀，讓背街小巷不再是城市風(fēng)貌的盲區(qū)。背街小巷干凈整潔、舒適、宜居是城市發(fā)展的需要，也是一個(gè)城市真正的特色所在，城市里的每一個(gè)居民都在期盼著……
（董麗君 高虎）
