銅川：堅持“一二三四”工作法助力線索核查管理工作高效開展
銅川市掃黑辦堅持將問題線索核查作為掃黑除惡專項斗爭的基礎(chǔ)性、保障性、關(guān)鍵性工作，緊盯線索核查，細抓線索管理，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化機構(gòu)、健全機制、精準(zhǔn)施策、規(guī)范管理，堅持“一二三四”工作法，確保線索核查規(guī)范管理工作取得顯著成效。
成立一個專班，優(yōu)化機構(gòu)建設(shè)。市掃黑辦積極發(fā)揮牽頭抓總作用，堅持從大局出發(fā)，在內(nèi)部設(shè)立了案件指導(dǎo)組，并下設(shè)線索核查小組，從公檢法等部門抽調(diào)5名熟悉法律的業(yè)務(wù)骨干，組建專班，全面負責(zé)涉黑涉惡線索研判流轉(zhuǎn)、審核督辦等工作，進一步優(yōu)化隊伍建設(shè)和機構(gòu)保障，切實提升了線索核查管理工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮了問題線索核查科學(xué)研判、精確指導(dǎo)、服務(wù)一線的職能作用。在全市組織開展市級單位直接核查線索專項行動，市掃黑辦線索核查組主動放棄節(jié)假日休息，深入基層一線走訪摸排，收集有價值問題線索7條，交市級公安機關(guān)核查辦理，推動重點線索轉(zhuǎn)化成案。截止目前，市掃黑辦共受理各類有效問題線索439條，查結(jié)439條，查結(jié)率達100％，全市辦理涉黑涉惡集團團伙案件28件，線索成案率達6.38%，為全市掃黑除惡專項斗爭深入開展提供了有力支撐和服務(wù)。
開好兩個會議，精準(zhǔn)指導(dǎo)實戰(zhàn)。開好線索分析研判會，針對問題線索來源渠道廣泛、舉報人員身份復(fù)雜、文化程度參差不齊等實際情況，線索核查組通過召開問題線索分析研判會議的形式，對受理的問題線索逐條進行排查和梳理，細化線索反映的問題，準(zhǔn)確判斷線索反映問題的性質(zhì)，在此基礎(chǔ)上綜合分析線索涉及部門、單位，形成書面研判報告和核查意見，精準(zhǔn)分流處置，夯實了線索核查主體責(zé)任，確保各類線索件件有著落，事事有回音。開好重點線索協(xié)調(diào)會，針對群眾反映強烈、內(nèi)容復(fù)雜、核查難度大的問題線索，及時組織相關(guān)單位和人員進行集體會商研判，深入剖析舉報問題，厘清核查思路，制定核查方案，對需要調(diào)取的證據(jù)材料和談話了解情況的人員列出取證清單，現(xiàn)場征求各方意見建議，達成共識，提升線索核查效率。
建立三項機制，確保規(guī)范運行。規(guī)范管理形成閉環(huán)。制定《銅川市掃黑辦問題線索核查管理辦法》，進一步健全問題線索受理、研判、交辦、審核、反饋等工作流程，完善線索臺賬和檔案資料，實行閉環(huán)式、可回溯式管理。建立問題線索備案制度，各區(qū)縣及市級相關(guān)成員單位就上級交辦的問題線索定期向市掃黑辦備案，有效打破了各單位之間壁壘，形成合力，確保市掃黑辦全面掌握、科學(xué)研判，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。通報排名傳導(dǎo)壓力。制定印發(fā)《關(guān)于建立掃黑除惡專項斗爭工作通報制度的通知》和《掃黑除惡專項斗爭考核排名賦分辦法》，堅持對各區(qū)縣和市級成員單位問題線索核查情況實行周通報、月排名機制，通報考核情況抄送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對核查不認真、不細致、未按期查結(jié)或推諉扯皮等情況的單位和人員進行責(zé)任查究，進一步壓實夯實各級責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動線索核查工作規(guī)范高效開展。嚴(yán)督實導(dǎo)保質(zhì)提速。落實督導(dǎo)督辦機制，對轉(zhuǎn)辦的問題線索，逐一明確辦理要求和辦理時限，實行全程跟蹤、定期督辦、及時銷號制度，對未按規(guī)定時限查結(jié)的線索，通過電話督辦、提示函督辦、實地調(diào)度、約談問責(zé)“四位一體”方式進行督導(dǎo)督辦，推動問題線索快速核查，按期查結(jié)。目前，全市受理各類問題線索1369條，查結(jié)1368條，查結(jié)率達99.93%，其中12337智能化舉報平臺線索、中央督導(dǎo)組交辦線索以及其他涉黑涉惡線索率先在全省實現(xiàn)“線索清倉”目標(biāo)。
把握四字要訣，提升工作質(zhì)效。緊緊把握問題線索核查“快、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”四字要訣，切實提升了線索核查工作質(zhì)效。“快”即嚴(yán)格遵守核查工作時效，快速開展問題線索分析研判。按照“事不過夜”要求，一般問題線索一天內(nèi)全面完成分析、研判、審批、轉(zhuǎn)辦等工作流程，節(jié)約辦事時效?！皽?zhǔn)”即核查的線索結(jié)果經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。對核查單位報送的核查報告逐項進行審核研判，形成審核報告經(jīng)市掃黑辦線索核查組負責(zé)人、市掃黑辦分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負責(zé)人四級審核把關(guān)，確保核查結(jié)論精準(zhǔn)無誤。“細”即線索核查認真細致，不能簡單以線索提供的內(nèi)容為目的，要做好全面深入的關(guān)聯(lián)性調(diào)查。如在針對多人舉報反映一起涉黑涉惡重點問題線索，線索核查組在將線索交辦轉(zhuǎn)辦的同時，深入走訪線索舉報人、問題知情人及相關(guān)受害人，收集評查相關(guān)案卷資料，為偵查機關(guān)偵查破案提供了“第一手”證據(jù)材料，明晰了偵查思路，成功打掉了一個全市影響最大的涉黑性質(zhì)犯罪組織?！皣?yán)”即嚴(yán)格嚴(yán)肅開展線索核查工作，對失職失責(zé)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。目前，全市就線索核查管理方式方法不規(guī)范、核查結(jié)論不實不細的問題，6人被嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼線索核查工作依法規(guī)范開展。
?（銅川市委政法委 謝九洲）
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