渭水河畔話平安——渭南市公安局助力構建共建共治共享社會治理新格局
今年以來，渭南市公安局以夯實新時代公安派出所建設為牽引，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建強基層基礎，聚焦整體防控、切實深化各類矛盾糾紛排查，深入推進智慧警務建設，不斷夯實平安建設根基，助力構建共建共治共享的社會治理新格局。
固本強基打造警民聯系“前哨站”
全市公安機關搶抓機遇，強抓基礎，全面夯實派出所基層基礎建設，切實把派出所打造成為維護轄區(qū)穩(wěn)定、守護一方平安、服務人民群眾、推進基礎治理的基層綜合性戰(zhàn)斗實體，努力實現“基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的目標”。今年以來，各地調整預算，增撥經費，下沉警力，充實一線，為派出所補倉兜底，全市派出所總警力1998人，占到縣級公安機關總警力的42.8%。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，全市新設立警務室607個，建成警務工作站1675個。各地以警務室為依托，組織治保會、巡邏隊、治安積極分子等群防群治力量開展治安巡邏、提供法律咨詢、宣傳安全防范知識等。通過強化社區(qū)警務，打通了警民聯系“微循環(huán)”。另外，各地還積極推進群防群治力量建設，全市建立治保會2555個，建立巡邏隊3144支，開展多種形式的治安聯防。蒲城縣公安局推出“蒲城義警”，實現“一村一警一輔警帶領一支義警隊伍”，探索打造“派出所+街辦+社區(qū)+村組”的聯防聯控工作模式。大荔縣公安局推出五項機制,建立“常態(tài)協作、資源共享、相互防護、快速反應”的相鄰派出所區(qū)域間警務合作模式，切實增強派出所區(qū)域間整體治安協作聯防，整治治安亂點，打擊跨區(qū)域違法犯罪。
智慧警務構建高效社會防控體系
市公安局適應新形勢新要求，立足智慧警務和大數據戰(zhàn)略，扎實推進警務實戰(zhàn)指揮和社會治安防控工作，有效服務更高品質的平安渭南建設。打造“6+5+X”升級版治安防控體系，構建起了以六張治安防控網絡為支柱，以五項機制有機運行為經脈的“點線面有機結合、人物技優(yōu)勢互補、打防控無縫銜接”的立體化、信息化社會治安防控新體系，形成了“傳統+科技、技防+人防、天眼+地網”全方位立體式的社會治理創(chuàng)新新格局，實現了全市刑事治安發(fā)案逐年下降，打擊破案能力明顯提升，社會治安秩序持續(xù)好轉，群眾安全感和滿意度不斷攀升的良好局面。2019年，陜西平安指數渭南市排名第一，被評為2019年度陜西平安城市。今年前9個月，全市破獲現發(fā)命案15起，破案率100%，有4個縣（市、區(qū)）實現了命案“零發(fā)生”，破獲命案積案27起。深入推進雪亮工程建設，全市安裝1.3萬個公安視頻監(jiān)控，為助力“三大攻堅戰(zhàn)”、營商環(huán)境建設和打造關中平原城市群次核心城市保駕護航，為百姓安居樂業(yè)全天候“站崗放哨”。以民為本，加快推進“智慧安防”建設，全市建成132個智慧安防小區(qū)。合陽縣公安局結合“護校安園”專項工作，在全縣校園推廣“智能?；铡薄耙绘I報警”系統安裝，在全縣151所中小學安裝了一鍵報警系統，與110報警臺聯網，有效維護了校園安全。
矛盾排查維護社會平安穩(wěn)定有序
以“訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題、治亂點”為主要內容，以“百萬警進千萬家”活動為抓手，依托“1+1+N”模式、三級調解機制等開展多元化解，排查各類矛盾糾紛1850余起，最大限度把問題解決在萌芽狀態(tài)。各地探索建立矛盾糾紛調解體制、機制，開展聯調聯動，多元化調處化解矛盾。合陽縣公安局持續(xù)深化“楓橋經驗”的傳承創(chuàng)新，積極推廣“矛盾糾紛多元化解中心”小程序。澄城縣公安局發(fā)揮“六老力量”，升級“警+T”，多元化解矛盾糾紛。市公安局經開分局立足轄區(qū)建設，打造企業(yè)版“楓橋經驗”，服務企業(yè)發(fā)展，助力企業(yè)化解疫情風險。市公安局華州分局以“十個結合”為切入點，深入開展“百萬警進千萬家”活動，排查化解矛盾解民憂。富平縣公安局薛鎮(zhèn)派出所創(chuàng)建義警輔警微信群、鄰里守望微信群，充分利用巾幗紅旗巡邏隊，設立“調解室”，排查化解矛盾。韓城市公安局開展面對面、屏對屏新時代群眾工作法，切實為企業(yè)、群眾提供法律咨詢、公安業(yè)務服務，直接服務群眾超5萬余人。
服務新模式暢通基層治理“最后一公里”
圍繞服務群眾這一核心，全市公安機關不斷解鎖和靈活運用基層服務的新理念和新模式。破冰戶籍制度改革提升群眾滿意度。在全省率先破除束縛戶口的條條框框、率先實行“零門檻自由遷徙”的戶籍新政、率先創(chuàng)新推行人口管理新模式。全面實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領“三項制度”，以“互聯網+公安政務服務”為依托提增服務效能，先后推出25項戶籍制度改革“紅利”，惠及全市200萬余人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達43.8%。規(guī)范執(zhí)法辦案系統應用，推行陽光警務公開，建立執(zhí)法記錄機制，實現了接報案、受立案、辦結案全流程網上運轉和可溯式監(jiān)督管理。積極探索“互聯網+陣地管控”新思路，在全市旅館業(yè)、汽修業(yè)、開鎖業(yè)推廣手機APP管理模式，有效破解了行業(yè)場所操作復雜，管理難的問題，還有效服務于打擊實戰(zhàn)。
（渭南市委政法委?王海榮）
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