安康嵐皋：積極構(gòu)建矛盾糾紛多元排查化解新模式
安康市嵐皋縣堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在先、解決矛盾在前”的工作思路，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元排查化解新模式，切實(shí)將各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)123456”工作法。不斷探索完善矛盾糾紛排查化解工作方式方法，總結(jié)形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)123456”工作機(jī)制（即：一套班子總牽頭、兩個(gè)中心解民憂(yōu)、三大網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、四支隊(duì)伍抓調(diào)處、五條渠道聚民意、六項(xiàng)機(jī)制保實(shí)效），堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，以定紛止?fàn)?、案結(jié)事了、案結(jié)人和為目的，及時(shí)有效地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，減少群眾訴累，有效節(jié)約司法資源和行政成本，實(shí)現(xiàn)司法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。近年來(lái)，全縣運(yùn)用三調(diào)聯(lián)動(dòng)先后成功調(diào)處重大疑難糾紛100余起，有效防止了矛盾激化、問(wèn)題上行。
推行矛盾糾紛排查化解“55212”工作法。積極弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，針對(duì)各類(lèi)民間矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，以“五種力量”（人民群眾、基層組織、法律援助和行政、司法工作人員）為依托，“五個(gè)及時(shí)”（及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、及時(shí)出警、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理）為標(biāo)準(zhǔn)，“兩種能力”（對(duì)矛盾信息的排查發(fā)現(xiàn)能力，對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控能力）為支撐，“調(diào)解工作十二法”（提前介入法、情緒掌控法、真情觸動(dòng)法、尋求共鳴法、部門(mén)聯(lián)動(dòng)法、依法調(diào)處法、排憂(yōu)解難法、公正評(píng)判法、巧借外力法、實(shí)地勘驗(yàn)法、案例引導(dǎo)法、回訪(fǎng)監(jiān)督法）為手段，使矛盾糾紛有人負(fù)責(zé)調(diào)、有能力調(diào)解好，促進(jìn)大量的矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。
創(chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“七個(gè)一”工作機(jī)制。將開(kāi)展重大項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為預(yù)防和化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的前置剛性要求，嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”要求，推行“一把手”負(fù)總責(zé)、一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子主抓、一個(gè)辦法總攬、一季度一分析研判、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一年開(kāi)展一次工作述職、考核實(shí)行一票否決的“七個(gè)一”工作機(jī)制，有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任和措施落實(shí)。同時(shí)引入第三方參與穩(wěn)評(píng)，將責(zé)任主體與執(zhí)行主體分離，實(shí)現(xiàn)由“關(guān)門(mén)自己評(píng)自己”向“開(kāi)門(mén)請(qǐng)人評(píng)自己”的轉(zhuǎn)變，提高了穩(wěn)評(píng)結(jié)論的公正性和客觀性。今年全縣共完成40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和4個(gè)重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中1個(gè)決策類(lèi)項(xiàng)目被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀案例。
開(kāi)展“無(wú)訟新村（社區(qū)）”創(chuàng)建。按照法治宣傳常態(tài)化、預(yù)排糾紛制度化、指導(dǎo)調(diào)解長(zhǎng)效化、訴調(diào)對(duì)接無(wú)縫化、司法服務(wù)便民化、司法建議規(guī)范化的工作要求，延伸審判職能，推動(dòng)重心下移、關(guān)口前移，大力開(kāi)展調(diào)解指導(dǎo)、訴前調(diào)解、委托調(diào)解和司法確認(rèn)等工作，將大量矛盾糾紛化解在訴前，有效解決大量矛盾糾紛以案件形式涌向政法機(jī)關(guān)和“案結(jié)事未了”的難題，全縣訴訟案件收案保持持續(xù)下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、重大疑難糾紛不出縣”目標(biāo)。近年來(lái)，通過(guò)調(diào)解組織調(diào)解、司法確認(rèn)、和解等方式化解矛盾糾紛500余起。
（嵐皋縣委政法委?張才華）
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